警惕农民不合理负担隐形化

近年来，国家下发了一系列有关减轻农民负担的文件，地方各级政府也做了大量工作，大部分地区农民负担有所缓解。但是，也有个别地方没有按照国家规定办，没有切实为农民减轻负担，而是采取了一些隐蔽的方式，把一些不合理的农民负担隐形化了。有的乡镇利用农民对税费收缴规定了解不是很清楚的弱点，将一些不合理的收费混合到合理的项目中。如某镇在已正常征收了农业特产税的同时，又在另一项合理收费中加入农业特产税，按耕地面积摊派给农民。有的乡镇截留、挪用上级拨返给农民的各项减免款、返还款、奖励款等。如某镇１９９８年以来，连续…     

国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知

2004年农村税费改革试点工作取得重要的阶段性成果,不仅进一步减轻了农民负担,而且有力地促进了粮食增产、农业增效、农民增收。2005年是改革攻坚的关键一年,要继续调整国家与农民的分配关系,进一步推进以农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点,促进农村经济社会全面进步。为做好2005年深化农村税费改革试点工作,现就有关问题通知如下:     

警惕农村税费改革中农民负担出现转移

为遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,减轻农民负担,我国在农村地区进行了农村税费改革,并取得了明显的成效。然而,由于主客观因素的影响,在农村税费改革中一些地方出现农民负担转移现象,主要有以下几种形式:一是由农业税向行业税费转移。农村税费改革后,农民种多少地,该交多少税费,在农民负担监督卡上都写得一清二楚,任何部门和地方政府无法增加。于是,一些地方政府和部门挖空心思搞上有政策、下有对策,将农业税向行业税费转移,变相增加农民负担。如有的地方在收取生猪防疫费时,不是直接向接受了防疫服务的养猪农户收取,而是…     

谈农村税费改革中村干部职务犯罪预防

实施税费改革，是我国农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制后又一重大改革，是党中央、国务院为加强农业基础地位、保护和调动农民积极性做出的一项重大决策，是减轻农民负担的治本之策，是关系农民增收、农业发展和农村稳定的大事，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，具有十分重要的经济和政治意义。     

宪政视角下的农村税费改革

农村税费改革是减轻农民负担的有效途径。在当前税费改革的背景下,农民负担明显减轻,但仍存在一些问题。本文结合我国农村税费改革的实践,在宪政和法治视角下对中国农村税费改革进行一番探讨。     

农村税费改革呼唤立法

农村税费改革在一些地方已经历了8个年头的试点探索,虽然取得了明显的阶段性成果,却还没有取得圆满的成功。究竟为什么如此艰难,我们对改革历程仔细回顾,认真总结经验教训后恍然大悟:没有把税费改革提到立法的高度来认识,用法律来规范农村税费征管工作。改革和规范农村税费制度,目的就在于探索减轻农民负担的治本之策。我认为,治本就要立法,只有制定出切实可行的新税法,才能从根本上把减轻农民负担落到实处。     

深化改革完善制度 切实减轻农民负担

近年来,各地区、各部门认真贯彻落实中央关于切实减轻农民负担的政策、要求,在推进农村税费改革试点、清理涉农收费项目、加大监督检查和案(事)件查处力度、完善农民负担监管机制等方面做了大量工作,切实为农民减轻了负担。本刊特刊发一些地方的做法,供大家借鉴。     

税改温暖农民心——江西省着力使农民减负、增收

江西全省人口4000多万,而农村人口就近3000万。在这样一个典型的农业大省,如何尽快使近七成的农民减负、增收,是摆在江西省各级领导面前一个事关全局的大任务。据了解,从2001年起,一场以减轻农民负担、增加农民收入为目标的农村税费改革,在江西全省扎扎实实地推开了。三封公开信把党的温暖送到农民心窝里这是一个三封公开信赢得3000万农民心的真实故事:按照中央部署,江西省在2001年樟树、余干、崇义等地农村税费改革试点的基础上,于2002年在全省范围内推行了税费改革。为把政策原原本本交给农民,请农民监督,2002年4月15日,江西省委、省政府…     

要防止农村税费改革走样

今年，农村税费改革试点工作已在我市全面展开，在实际操作中，我们发现几个不容忽视的问题。 　　一是“暗箱操作”。个别乡镇为使本级财政不在原来基础上“减少”，对这项改革阳奉阴违，不向群众宣传中央和市里的有关精神，不贯彻新的税费制度，仍按旧的办法收取税费。结果是，名义上税费制度在改革，但农民却没有得到税费改革带来的好处。 　　二是借机出台新的收费项目。实行农村税费改革，农村税费制度处于新旧体制转换时期，一些税费政策会有所调整，有些部门和乡镇借此机会出台新的收费项目，以致农民不但得不到税费改革带来的实惠，…     

从“议而不决”与“不议而决”之比较分析看农村公益事业“一事一议”之现状

农村税费改革后,村级公益事业建设要通过"一事一议"筹资筹劳方式加以解决。实践证明"一事一议"制度在发展基层民主,减轻农民负担,改善农民的生产、生活条件等方面发挥了积极作用。作为税费改革后的一个新生事物,"一事一议"在具体工作实践中也出现了一些困难和问题,其中有"议而不决"和"不议而决"两种现象,值得我们认真思考。     

税费改革对中西部地区基层政权建设的影响

农村税费改革已经实行了7年,毫无疑问,它的推行减轻了农民的不少负担。但另一方面,农村税费改革对农村基层政权的建设提出了严重的挑战。本文分析了税费改革与基层政权建设二者之间的关系,提出了中西部欠发达地区在税费改革后基层政权的建设存在的一些问题。并通过对存在的这些问题的研究,希望有助于下一步税费改革取得更大的成果以及进一步完善基层政权建设。     

信息荟萃

近年来,各地区、各部门在深入贯彻落实农村税费改革政策,进一步完善改革措施的基础上,大力清理涉农收费项目,深入开展农民负担专项治理,加大监督检查和案(事)件查处力度,不断完善农民负担监管机制,使农民的税费和劳务负担得到进一步减轻。本刊特编发一组这方面的做法,供大家借鉴。 张家界市永定区认真贯彻减负政策2004年以来,湖南省张家界市永定区着力深化农村税费改革,积极贯彻各项减负政策,切实为农民减轻负担。截至2005年6月,全区共取消农村乱收费项目10个,查处违规收费典型案件9件,减轻农民负担108万元。该区给每一户农民家庭都发放…     

要注意减负工作中的新动向

近几年，各级党委、政府认真遵照党中央、国务院减轻农民负担的总体部署，加大了对农民社会负担的治理力度，减轻农民负担工作取得了明显的成效。随着农业发展进入新阶段，一些地方出现了变相加重农民负担的新动向。主要表现为四个方面：一是“三乱”现象有上升趋势。近几年来，各级都下大力气抓农民合理负担“一定三年不变”制度的执行，对农民承担的提留统筹费实行严格控制，多年来主要通过提留统筹加重农民负担的问题得到了较好的解决，不少地方的农民合理负担比１９９７年预算额还有所下降。但针对农民的“三乱”现象有上升的趋势，且不…     

让农民明明白白纳税缴费——山东省寿光市从规范税收征管入手减轻农民负担的做法

过去每到征收农业税费的时候,山东省寿光市农业税费征收部门的工作人员都异常忙碌,经常是“磨破了嘴,跑断了腿”,税费仍未缴齐。但去年情况有了很大变化,农民们缴税费的自觉性明显提高,主动缴税费的也屡见不鲜。带来这一可喜变化的主要原因是市里强化监督管理,采取“六规范”措施,巩固了税费改革成果,减轻了农民负担。去年全市农民负担比上年减少了3.5%,村级公益事业也得到较快发展。一是规范收费项目。市里规定,凡擅自下发的文件和出台的收费项目,一经发现,一律不执行,并追究有关部门及其当事人的责任。市纪委、监察局对市直各部门、各乡镇…     

“三项制度”:减轻农民负担的治本之策

为落实党中央、国务院关于减轻农民负担的要求，交流各地推行农民负担监督管理三项制度（乡村统筹提留预决算制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度）的经验，进一步推动农民负担监督管理走上法制化、规范化道路，1996年7月20日至22日农业部、监察部联合在山东省青岛市召开全国农民负担监督管理三项制度建设座谈会。农业部副部长万宝瑞、监察部副部长李至伦同志出席了会议。农民问题始终是我国革命和建设带根本性的问题。正确对待农民、维护农民的经济利益，保障农民的民主权利，切实减轻农民负担，调动广大农民的生产积极性，解…     

百字讯

广东省全面启动农村税费改革试点工作。前不久省里专题作出部署,从今年7月起,在全省范围内开展农村税费改革试点。省里专门成立了税费改革领导小组,下设办公室负责日常工作,并从纪检监察、财政、农业、教育等部门抽调专人负责此项工作。预计改革结束后,全省农民负担平均减负幅度可达74%。□陈小娟上海市劳动保障系统狠抓行风建设。去年以来,上海市劳动保障局先后组织8个检查组,对19个区(县)劳动保障局、社保中心的窗口服务部位开展了明察暗访,有针对性地提出整改措施482条。市县两级劳动保障局的负责人还及时向市行风评议代表、区县纠风办汇…     

唐河：果取有效措施 防止农民负担反弹

随着农村税费改革全面推进，减轻农民负担工作由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。近年来，河南省唐河县从农民反映强烈的问题入手，以维护农民权益为重点，着力解决损害农民利益的突出问题，建立健全减轻农民负担长效机制，加大强农惠农政策落实情况检查力度，多策并举开展农民负担专项治理，取得了明显成效。     

进一步调整完善农村税费改革的思考

农村税费改革试点工作已取得了明显成效 ,较好地贯彻了“减轻、规范、稳定”的原则。随着此项改革的深入 ,试点地域扩大到了全国 ,一些新情况新问题凸显。研究新情况、解决新问题 ,及时调整改革思路 ,完善政策措施 ,才能进一步深化农村税费改革 ,实现改革的最终目标     

案例简报

近几年来，党中央、国务院一直十分重视减轻农民负担工作，采取了一系列措施，但一些地方加重农民负担的行为却屡禁不止，这是为什么呢？其中一个重要原因是我们一些干部对农民的感情淡漠了。他们忘记了党和政府工作的出发点和归宿点，忘记了农民是我们的“衣食父母”，只想到农民身上去“榨油”。这完全违背了中共中央国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的精神，这里我们选登已查处的几起加重农民负担的案件，作为反面教材，引以为戒。     

风正好扬帆——全国加强农村基层党风廉政建设工作综述

全国31个省区市建立了相关涉农部门参加的农村基层党风廉政建设工作协调机构；去年全国减轻农民负担28亿元，立案查处农资违法案件3．6万件，为农民挽回直接经济损失16．1亿元……这一组组令人欣慰的数字，反映出全国各地区各部门按照党中央、国务院和中央纪委的部署，切实加强农村基层党风廉政建设取得的重要阶段性成果。