我国失独家庭社会保障的现实困境与破解之道

随着失独家庭规模的日渐扩大和失独父母年龄的与日俱增,失独家庭的社会保障困境日益凸显。为缓解失独家庭社会保障困境,中央和地方各级政府进行了积极的探索,取得了一定的成效,但是仍然存在法制规范不健全、制度体系残缺、混淆救助和保险的边界、责任主体不明确、制度覆盖面不高以及保障标准偏低等诸多问题。为此,政府应采取一系列措施,从健全法律法规、完善制度体系、厘清救助和保险的边界、明晰责任主体、扩大制度覆盖面以及提高保障标准等方面来改善失独家庭社会保障制度,以增进失独家庭的福祉。     

十日看点

国内·社会我国"失独家庭"将达千万老人将由政府供养春节假期结束,有一些特殊的家庭却因为永远等不到子女回家而黯然神伤,他们被叫做"失独家庭"。卫生部的数据显示,我国每年新增失独家庭7.6万个,预计我国"失独家庭"未来将达到1000万。民政部表示,"失独"老人将参照"三无"老人的标准,由政府来供养。国家计生委表示,将加大对计划生育家庭的养老扶持。     

“蓝丝带”飞进寻常百姓家

<正>"蓝丝带"寓意感恩、鼓励、关怀和爱,为把这份关怀送到百姓身边,为把爱升华成无处不在的亲情,辽阳市白塔区卫国路街道党工委对辖区内的122名空巢老人、71名失独家庭成员,开展了关爱"空巢老人、失独家庭"的"蓝丝带"行动,采取"一对一"或"多对一"的服务模式,为空巢老人和失独家庭成员提供包户、定期、接力式亲情服务。服务体系上展示着"周到的想法"。街道党工委制定了《关爱"空巢老人、失独家庭"的"蓝丝     

“蓝丝带”飞进寻常百姓家

“蓝丝带”寓意感恩、鼓励、关怀和爱,为把这份关怀送到百姓身边,为把爱升华成无处不在的亲情,辽阳市白塔区卫国路街道党工委对辖区内的122名空巢老人、71名失独家庭成员,开展了关爱“空巢老人、失独家庭”的“蓝丝带”行动,采取“一对一”或“多对一”的服务模式,为空巢老人和失独家庭成员提供包户、定期、接力式亲情服务。服务体系上展示着“周到的想法”。     

政府承担“失独家庭”养老责任的制度供给

中国"失独家庭"数量日益增多,其养老问题伴随着中国社会老年化的到来而日益凸显,政府基于社会治理需要、基于承担因政策实施中产生负面影响责任的需要,理应担当起"失独家庭"养老之责任。近些年来政府作了些探索,但现有规定笼统,可操作性差,无针对失独家庭、失独老人的专门立法保护;扶助标准较低、方式单一,目前作为政府承担失独家庭养老的重要方式——社区养老又缺乏规范。为此加强法律制度供给,是政府更好地履行失独家庭养老责任的前提保证。诸如政府要完善现有经济扶助方式,规范失独家庭的养老方式等。     

翟美卿：将慈善的目光投向贵州

2007年11月1日，由香江社会救助基金会和贵州省妇联联合主办的“香江爱心图书室贵州省捐赠仪式”在贵阳市南明区大庆小学举行。香江集团总裁、香江社会救助基金会（我国首个国家级非公募基金会，民政部编号“001”）主席翟美卿透露，她已着手在贵州启动基金会成立以来最大规模的慈善工程——“五个1000工程”。 “中国非公募基金第一人”翟美卿是如何与贵州结下“善缘”的呢？     

创新社区党建 为群众办实事——哈尔滨市道里区斯大林街道江桥社区党委

位于哈尔滨市道里区东部的斯大林街道江桥社区,有居民2551户,共计7856人,驻街企事业单位个体私营户79家。近年来,社区党委带领社区党员、群众,坚持以创建服务型党组织为牵动,牢固树立＂居民群众是主人,小巷总理是公仆＂服务理念,坚持把发挥好党组织的＂两个作用＂,把解决好群众生活中遇到的问题、难题作为重点,通过深入开展邻里守望互助、失独老人＂爱心港湾＂互助、＂敲门送温暖、电话问真情”、“六联一促进”、“爱心服务专列”、“心连心”党建服务联盟等系列主题活动，与50个困难家庭结成帮扶对子，开展经常性的帮扶救助行动，为社区群众办好事、实事。     

大爱无疆

如今在濮阳市，提起韩学臣这个名字，总能令人想起“公益孝子”“大慈善家”等称号，而他，也是濮阳市宏丰集团的董事长。     

论失独老人的情感需求

＂失独＂指失去独生子女的家庭,是我国一个特有的风险名词,正在成为一个日益庞大的群体。由于失独老人问题与国家计划生育政策效果直接相关,也与建设和谐社会的主旨密切有关,因此,它已经成为全社会必须关注并努力解决的社会问题。一、失独老人的感情诉求1.悲伤情绪的诉求。经历了社会的各种风雨、即将步入晚年的时候,人们会充满对于退休生活的憧憬和向往;在没有了工作压力的情况下,他们可以全身心投入到自己的家庭生活中。     

“如果有一天，我老无所依”

失独父母．这一曾被忽略的群体．正在进入公众视野。他们大多生于上世纪五六十年代。赶上八、九十年代首批执行独生子女政策，人到中年独子天折。专家估算．我国至少有100万个失独家庭。这一群体精神和身体状况欠佳，有一定的生活困难。     

供需协调视角下“五位一体”失独家庭养老服务政策体系研究

我国失独家庭养老不同于一般意义上的家庭养老,失独老人不但要承受丧子之苦,还面临更多的医疗、养老、社会融入等一系列现实难题。我国失独家庭养老问题能否有效解决既涉及到公共资源与公共服务的供需适配能力,又对养老政策体系构建过程中政府职能、市场供给、社会协同与社区参与等诸多环节提出严峻挑战。由此,从供需协调视角下构建一个以政府保障政策为基础、以家庭发展政策为保护、以市场参与政策和社会协同政策为补充、以社区参与政策为依托的"五位一体"失独家庭养老服务政策框架,有助于进一步拓展对这个特殊群体的深入研究。     

潘永新一个热心家乡教育的企业家

永德利集团是一家集商业、矿业、房地产开发为一体的综合性民营企业。拥有一千多名员工。年营业额两个亿。看到建昌教育资金投入不足．制约建昌教育发展。潘永新便把“热心公益事业．更多地关心孩子。关注教育事业”作为集团的第二个发展目标和理念。2010年10月29日。永德利集团捐资助教仪式在建昌县第二初级中学举行。集团当场向校方捐献12万元。30多名贫困学生现场领到救助资金；同时集团还成立了建昌县第一个爱心助学基金会，并注入第一笔资金10万元，用于改善办学条件、救助贫困学生。至今。集团已为建昌教育事业捐资47万元。潘永新是建昌二中的毕业生。他说。我受教于二中．回报母校、回报社会是我作为一个民营企业家必须承担的社会责任。经县教育局批准。建昌二中鉴于他热心助学的善举。特聘他为名誉校长。他由此成为建昌第一个企业家名誉校长。对此，潘永新说：“名誉校长，不仅仅是一个职位。也是一份光荣和一份信任。同时更是一份沉甸甸的责任!我一定要担负起名誉校长的责任和义务。更多地回报和支持母校。”     

沂源县鲁村镇五大工作流程加强村级组织规范化建设

一是生活上扶困。通过成立困难党员救助基金、建立走访慰问制度、建立多种活动载体。对困难党员进行生活救助。二是思想上扶志。采取座谈、讲座、现身说法相结合的方式，通过“送教上门”和“出门学艺”，激发困难党员干事创业的热情，树立发展信心。三是机制上扶本。建立健全帮扶救助困难党员工作组织协调制度、市县级领导定点帮扶和机关党员干部结对帮扶机制、     

“特殊老人”个性化服务的探索与思考

<正>尊老敬老、关爱老人是中华民族的传统美德,也是构建和谐社会的必然要求。随着我国人口老龄化的加快和一些突发事件的影响,使得空巢、鳏寡、失能、失独等"特殊老人"不断增多,"特殊老人"的养老问题已成为政府、企业乃至整个社会共同关注的问题。在遵循国家、企业政策规定的前提下,尽可能多地为这部分老人提供个性化服务,照顾好其生活,解除其后顾之忧,让其安享晚年,既是新形势下离退休工作的一项新任务,也是各级党政组织对离退休工作的新要     

农村失独家庭的生命轨迹、弱势地位及扶助措施

通过对农村家庭生命轨迹图分析,可知农村失独家庭依靠自身走出失独困境十分困难,相较于城镇失独家庭,其在靠外界力量走出失独困境方面也处于弱势地位。因此,相关部门和组织应采取制定差异化扶助策略、改善农村社会环境、健全多元化扶助机制等措施,帮助农村失独家庭尽快走出困境。     

衡水市救助管理站全力做好流浪乞讨人员街头寻查、救助服务及返乡安置工作

正流浪乞讨人员特别是其中的流浪老人、流浪儿童、流浪病人是当前社会中最困难、最需要帮助的困难群众,多年来,衡水市救助管理站把握好流浪乞讨人员街头寻查、救助服务及返乡安置等关键救助环节,使街头流浪乞讨人员得到了及时有效的救助服务。一、扎实开展流浪乞讨人员街头寻查和主动救助工作,确保每一个流浪乞讨人员得到及时救助衡水市救助管理站常年坚持值班人员日常救助与主动救助人员街头救助相结合的救助机制,形成了覆盖市区的救     

弘扬捐资助学善举 加快教育强县步伐——襄城县成就未来助学基金会、救助贫困学子纪略

9月28日，襄城县成就未来助学基金会经河南省民政厅批准正式成立，这是全省首家经批准成立的县级助学基金组织。基金会筹备成立以来，得到了社会各界的大力支持，先后收到各项助学捐款近千万元，目前已帮助家境困难考上大学而上不起学的学生48人，在校高中生24人，受助金额达21．6万元，这项举措在全县引起强烈反响，受到社会各界广泛关注。     

挺胸的意义

6000万——中国每年有近6000万以上的灾民需要救济，另外还有1．4亿60岁以上的老人需要社会提供帮助。民政部部长李学举在日前召开的首届中华慈善大会上这样说。他指出，中国每年有2200多万城市低收入人口享受低保，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。另外有6000万残疾人需要社会提供帮助。为了保障这些困难群体和特殊群体的基本生活权益，仅靠政府的努力是远远不够的。李学举说：“慈善事业是动员社会力量参与社会救助的重要载体，是中国社会保障体系的重要组成部分。”     

泰和县:建立党员互助基金会

为扶助贫困。受灾的党员，帮助他们走出困境，江西省泰和县于1996年成立了党员互助基金会。基金会资金主要来源于党员、党组织捐款，每年部分党费收入，以及单位或个人拒贿交公的资金。5年来，累计筹资近40万元，并规定将基金的年利息用于扶助困难党员。5年来，共有将近10万元基金利息，用来扶助困难党员981人次，使困难党员及时感受到了组织的关怀。泰和县:建立党员互助基金会$泰和县委组织部     

家里来了“新儿女”——印江关爱失独家庭暖人心

正"两个‘新女儿’经常回家看望我们,帮忙做家务,陪我们吃饭、唠嗑。"印江自治县峨岭街道办事处居民唐世南逢人便说"新女儿"的好。唐世南老人口中的两位"新女儿",一位是县妇女联合会主席袁霞,另一位是县卫计局局长饶芬。唐世南一家原本很幸福,一场车祸夺走了唯一的儿子。晚年丧子的夫妻俩一直走不出阴影,生活度日如年。了解到像唐世南这样失独家庭的情况后,县卫计局第一时间出台了《计划生育失独家庭医疗保障关爱服