浅谈村民委员会组织法实施中的几个问题

1998年11月4日九届全国人大常委会第5次会议修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称村民委员会组织法),是一部加强农村社会主义民主和法制建设,保障9亿农民直接行使民主权利的重要法律。它标志着我国农民自己创造的村民自治这种组织形式步入了法制化的轨道,标志着农村基层民主政治建设发展到一个新的历史阶段。修订后的村民委员会组织法的贯彻实施,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全面推开,使农村基层民主建设取得长足进步,对于推进农村各项事业发展,改善干群关系,维护农村稳定,起到重要作用。但在农村基层民主建设实践过程中,也出现了一些不容忽视的问题。正确认识并认真解决好这些问题,对于促进全面正确的贯彻实施村民委员会组织法,实现农民增收、农业增效、农村稳定具有现实意义。     

建立健全农村基层民主管理新体制

党的十五届三中全会做出了“农业和农村工作若干重大问题”的决定，要实现我国跨世纪发展的宏伟目标，必须保持农业和农村经济的持续稳定发展。作为有12亿人口的中国，9亿在农村是我国的基本国情。农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题．做好农业和农村工作关键是农村基层民主法制建设．其核心问题是如何贯彻落实好《村委会组织法》，扩大农村基层民主，实行村民自治，要正确处理好以下几个方面的关系。一、扩大农村基层民主、实行村民自治，与市场经济体制的关系根据我国9亿人在农村的国情，农民的富裕程度，农…     

祥云县贯彻实施《村民委员会组织法》取得明显成效

祥云县是大理州农业人口较多的县之一。全县有10个乡镇，132个村民委员会，农业人口420024人，农业人口占全县总人口的91．94％；2007年农民人均纯收入2554元，农民人均生产粮食381公斤；是一个人口较多、干旱缺水、农村经济发展较慢的农业县。近年来，县委、县政府高度重视《中华人民共和国村民委员会组织法》的贯彻实施工作；为保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村物质文明和精神文明建设做了大量卓有成效的工作。     

江苏省事县人大常委会组织代表对村民委员会组织法进行执法检查

为进一步加强徒村基层村民自治组织建设,完善农村村民自治制度,推进农村基层民主建设和经济社会全面发展,5月11日,江苏省丰县人大常委会组织部分市、县人大代表对村民委员会组织法贯彻执行情况进行了执法检查。针对检查中发现的问题,检查组指出：县政府及民政部门要进一步加大对村民委员会组织法的宣传力度。加强日常督导,对村民主任及村委成员加大培训力度,为村民自治提供良好的环境和条件。各村民委员会要严格按照法律要求,不断健全完善自治章程和各项村规民约,以制治村,实行民主决策、民主管理,自觉接受民主监督,并且以发展为第一要务,带领广大村民大力发展现代化农业,加快农民增收致富步伐。     

李鹏委员长在九届全国人大常委会第五次会议上的讲话

各位委员、各位同志:经过大家七天紧张的工作,本次会议的各项议程已经进行完毕,会议取得了重要成果。会议经过审议,通过了修订后的村民委员会组织法和关于修改收养法的决定。村民委员会组织法,是一部关系到九亿农民的重要法律。试行十年来,在推进农村基层民主政治建设中发挥了很大的作用。根据党的十五大和十五届三中全会的精神,这次修订健全了农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等规定和程序,明确了党组织在农村基层民主建设中的地位和作用,进一步完善了村民自治制度,必将更好地调动广大农民的积极性和主动性,促进农村社会主义物质文明和精神文明建设的全面发展。     

认真学习《村委会组织法》

农业问题、农村问题，核心是农民问题，是怎样调动农民积极性的问题。《村民委员会组织法》的颁布实施，正是这一精神的充分体现，是依法推进农村基层民主、全面实行村民自治、极大地调动农民积极性的重要法律保障。村民委员会，是各级政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是农村两个文明建设的组织者和领导者，是农民群众自我教育、自我管理和自我服务的基层群众自治组织．强化村委会自身的建设，把村委会建设好，对于团结、动员和带领广大村民搞好两个文明建设，促进稳定具有重要的意义。结合《村委会组织法》的学习，我认为要把村委会工作…     

农村村民委员会换届选举问题与对策研究

农村村民委员会换届选举事关农民的切身利益与农村、农业的稳定发展,是农村社会发展和基层组织建设的重要影响因素。但受农村基层组织建设和农民政治素质等因素影响,在农村村委会换届选举中出现了诸如贿选问题、拉帮结派等问题。各级党委、政府必须切实加强对农村地区村委选举工作的政治领导和制度规范,帮助广大农民尽快提高政治思想文化素养,端正选举态度,强化法制意识和责任意识。同时辅以严格的组织纪律措施,保障农村村委会换届选举顺利实施。     

贯彻落实村民委员会组织法 加强农村基层民主法制建设——曹志副委员长在学习、宣传《村民委员会组织法》座谈会上的讲话(摘要)

村民委员会组织法的颁布实施,是全国人民政治生活中的一件大事,标志着我国农民自己创造的村民委员会的建设,步入了法律化和制度化的轨道,标志着我国农村基层民主政治建设,发展到了一个新的历史阶段。一、充分认识贯彻落实《村民委员会组织法》的重大政治意义。贯彻落实《村民委员会组织法》是实现"依法治国"方略的重要组成部分。在农村依法实行村民自治,让村民自我管理、自我教育、自我服务,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是农民当家作主的体现。贯彻落实《村民委员会组织法》是建设有中国特色农村基层民主政治的法律保     

改革开放40年我国村民自治制度的历史回顾与基本经验

改革开放40年来,我国农村村民自治经历了自治组织体系化、基层民主规范化、民主建设纵深化、乡村治理现代化等四个发展阶段,形成了比较完备的村民自治组织体系和法律体系,保障了亿万农民直接行使民主的权利,探索了一条中国特色农村基层民主建设的道路。始终坚持党的领导,推动基层民主法制化建设,突出农民主体地位,顺应农村经济体制改革要求,坚持问题导向,不断推动农村基层民主制度改革创新,是我国村民自治历史发展的基本经验。     

解不开的“三农”情结——记武汉市人大代表吕宗国

推广农业机械化、促进农村富余劳动力转移、加快城乡一体化建设……这是一位普通的人大代表履职7年来所提建议的主要内容。从这些建议的题目看,几乎全是有关农村发展,牵系农民利益之事。这位一心为解决“三农”问题而奔走的人就是武汉市第十、十一届人大代表,中奇房地产有限责任公司董事长吕宗国。“仅去年一年,武汉市新增农村自来水供水人数就达到8万人,改变了10个乡镇、60个行政村农民肩挑手提、人畜共饮的恶劣饮用水环境。”这是前不久在一次会议上听取市人民政府关于市十届人大第三次会议建议办理情况的汇报后,代表们得到的几个数字。改…     

建设社会主义新农村要注意抓好六项工作

一是要全面加强农村生产力建设,针对制约农村生产力发展的突出问题,抓住关键环节,采取综合措施,加强粮食综合生产能力建设,加快农业科技进步,加强农村基础设施建设,加快转变农业增长方式。二是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,挖掘农业内部增收潜力,广辟农村富余劳动力转移就业的途径,形成农民增收的长效机制。三是要扩大农村基层民主,搞好村民自治,健全村务公开制度,开展普法教育,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。四是要加强精神文明建设,加快发展农村教育文化事业,倡导健康文明的新风尚,培育造就新型农民。五…     

村民自治制度和农村党组织领导方式调适

《村民自治制度和农村党组织领导方式调适》是一项国家社科基金课题的前期成果。王国琳教授认为，村民自治制度是适合中国农村发展现状和农民政治承受力的基层民主制度，是我国社会主义民主政治建设的基础工程，它与共产党的执政本质所决定的国家政权民主建设和促进人的全面发展的要求是一致的。文章指出，村民自治制度的进一步完善对党的领导方式提出了更高的要求。为了进一步促进农村基层民主政治的发展，必须积极探索村委会直选后农村基层党组织建设的新途径。     

中国农村的历史性变革

问苍茫大地，谁主沉浮？河南省螂陵县全面推行村民自治工作，真正让群众当家做主、决定自己的命运，万千泥腿子在政治舞台上唱主角，激发起巨大的物质与精神力量，有力地促进了经济发展和社会稳定，大大提高了人的素质，使社会主义精神文明建投跃上一个新的台阶。这是农村实行家庭联产承包制之后，农民经济上自主，带来政治上自治的必然结果。村民自治的成功，宣告了数千年封建传统势力的彻底失败，它是民主与法制的胜利，是中国农村的又一次历史性变革。中国是农业大国，农民占全国总人口的十之八九，妥善地没决了农民问题、农业问题，也找…     

高云杂文选《我是不是高俅后人》

我国是农业大国,农村人口至今仍占全国人口的大多数。农业、农村和农民问题,始终是我们考虑全局问题的一个重要立足点。农民基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强农村基层组织建设,是农村经济发展的需要,是维护农村社会稳定的需要,是加强党的自身建设的需要。只有把农村基层党组织建设好,广大基层党组织和共产党员艰苦奋斗,积极主动地、创造性地开展工作,才能保证农村改革和建设的顺利进行。只有切实加强农村基层党组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员…     

一部保障本市村民自治的地方性法规——介绍《上海市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》

扩大农村基层民主，实行村民自治，是中国共产党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。我国有12亿多人口，其中9亿在农村，上海虽是特大型的国际性大都市，城市规模大，农村范围小，但目前仍有村民委员会2800余个。为保障本市农村村民自治，发展农村基层民主，推动本市农村两个文明建设和经济的发展，维护农村的社会稳定，市十一届人大常委会第二十二次会议，于9月22日表决通过了《上海市实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》。     

当前农村基层党风廉政建设的思考

在当前农业经济市场化、农村生活城镇化、农民就业工商化大趋势的冲击下,传统农业生产方式和农村生活方式都发生了具有根本性的变化,同时也给农村基层党风廉政建设带来新的课题,提出了新的挑战。根据武汉市郊农村的实际,准确分析当前农村基层党风廉政建设面临的现状,提出相应的解决措施和对策,对加强农村基层党组织建设,巩固农村基层政权建设和实现农村社会稳定,推进社会主义新农村建设都有着极为重要的意义。     

县委书记特约人大代表为联络员

社旗县最近出现一件新鲜事:县委书记刘振山特约人大代表为联络员,由联络员为县委书记反映各方面的意见和建议。事情源于7月16日社旗县人大代表进行的一次执法检查和评议。这天下午,县委书记刘振山参加了人大代表对县政府贯彻执行《河南省农作物种子管理条例》、《河南省基本农田保护条例》情况的评议会议。听了代表们的评议发言后,刘振山当即说道:"人大代表的评议发言很好,讲问题一针见血,所提建议切实可行。"事后,一个想法很快在他脑子里酝酿成熟:如果将人大代表作为自己工作上     

坚持不懈地加强农村基层党组织建设——读李新生《农村基层党组织建设之道》

最近 ,海潮出版社出版了中共郴州市委党校李新生同志的专著《农村基层党组织建设之道》。这本论著总结了党的十一届三中全会以后 ,特别是十四届四中全会以来农村基层党组织建设的成功经验 ,并根据十五大以后的新形势 ,对如何进一步加强农村基层党组织建设进行了新的理性探讨。读了这本论著 ,我感到受益匪浅。农村基层党组织建设既是我们党的建设一个重要的组成部分 ,也是我国农业、农村和农民问题中的一个重要内容。对农村基层党组织建设 ,任何时候都要高度重视。这是因为 ,党的农村基层组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础 ,是农村中…     

实行村民自治 做好农村工作

一、充分认识实行村民自治的重大意义 ,切实增强开展村民自治示范活动的责任感和使命感。扩大农村基层民主 ,实行村民自治 ,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。在农村实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个民主制度 ,对于维护农村的稳定 ,促进农村经济和社会各项事业的全面发展有着十分重要的意义。1、实行村民自治 ,有利于加强村委会建设 ,确保党和政府的各项方针政策在农村基层的贯彻落实。村委会是国家政权在农村的基础 ,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带 ,是其他任何组织不可替代的村级组织…     

村民自治中农民主体地位的确立和培育

农民主体地位的确立和培育是落实村民自治,推进农村基层民主建设中的关键问题,在工业化、城市化、市场化的进程中,农民主体地位不仅表现在经济生活中能够自主经营,而且还应当在政治生活和社会生活中表现为能够依法独立地行使民主权利,运用民主权利来保障自己的合法权益。为此,在指导农村村民自治中应当立足于农村实际,通过推进农村经济社会的发展进步来促进农村群众民主意识的提高,自我行使民主权利的能力不断增强,从而使以村民自治为核心的农村民主政治建设真正成为亿万农民的自觉行动,为社会主义民主政治进步奠定坚实的基础。