地方政府绩效评估程序的制度安排

程序是否规范直接影响地方政府绩效评估的质量。地方政府绩效评估制度安排的主要任务是科学规范地方政府绩效评估的程序、建立健全地方政府绩效评估的信息保真制度和结果运用制度     

政府业务流程再造——构建服务型政府的必由之路

现有政府的业务流程是“以政府为中心”的业务流程,无法满足“以顾客和结果为导向”的服务型政府的内在要求。必须对现有政府行政管理的业务流程进行重塑,政府业务流程再造是构建服务型政府的必由之路。而政府业务流程再造必须要有电子政务、高素质公务员队伍、行政文化等软硬件的保障才能真正实现。     

论政府的制度型再造与业务型再造:以有线电视部门为例

本文构建了一个关于政府再造演化机制的理论框架:根据对西方政府再造理论与实践的梳理,提出从制度型再造到业务型再造的演化路径。结合英美国家有线电视部门再造的案例分析,深化了对政府再造的演化机制及其和政府职能转变之间联系的理解。通过横向比较和纵向回顾,对我国有线电视产业部门和规制机构再造所处阶段和发展方向进行了政策应用分析。本文的研究可以为我国其他政府部门设计再造的路径和方案提供一定的借鉴。     

养老金计划的制度安排与政府作用分析

政府介入养老保险领域后即意味着政府将在其中发挥一定的作用并承担相应的责任 ,但这种作用和责任会因不同的制度安排而不同。以往的研究主要集中于对这种制度安排在经济上的特征进行分析 ,无疑 ,这是必要的 ;但笔者认为这是不够的 ,因为不同的融资方式、给付方式对政府的作用有不同的要求 ,而我们在对养老保险制度进行改革、对政府在其中的作用进行反思时首先应从最基本的制度安排进行分析。　　一、养老金计划的基本形式养老金计划从融资的方式上看 ,可以有两大制度安排 :现收现付制 (currentpay -as -you -go)和基金制 (funding scheme)…     

新农村建设的制度安排

制度安排为社会主义新农村建设中的政府行为和农民行为提供一种秩序和预期。新农村建设面临城乡二元结构,农村市场和农村经济组织、农村基层组织的制度障碍。发展现代农业,推进社会主义新农村建设,必须通过制度创新,突破传统的户籍制度、就业制度、住房制度、食品供给制度和社会保障制度等。     

电子政务对传统政府业务流程的改善和政府业务流程再造

电子政务的公共管理目标可定位为"规模适度、管理科学、高效服务".体现在政府业务流程方面,则是要改善传统政府业务流程,实现政府管理和服务的"简便、务实、廉洁、高效",通过政府业务流程再造,建立起电子政务中比较理想的政府业务流程.     

经营者集中控制制度中的资产剥离机制

作为经营者集中控制制度的一个重要补救措施,资产剥离机制在消除一项经营者集中可能给相关市场带来竞争问题方面具有很大优势,同时也存在适用范围有限、具体操作风险比较大等问题.目前,我国在经营者集中控制制度中的资产剥离机制应用与建设上已经取得了长足发展,但还有待于进一步完善.     

制度安排与执政的实践

怎样从制度和机制上确保“三个代表”思想在我们 党执政活动中真正全面落实,是我们党在新时期如何执政 所面临的一个根本问题;为此,必须加强制度文明建设,建 立充分体现人民主权和完善配套的权力来源、权力授予、权 力监督、权力配置的体制和机制,以及民主科学的决策论证 机制、决策实施及其结果的检查评估机制、决策失误的责任 追究机制。     

制度安排的伦理考量

任何制度都是一种规则或规范的安排 ,一种人类的理性选择。这种安排和选择决定于生产力的性质和发展水平 ,同时 ,也是制度的进化和变革的过程。一部社会制度的变迁史 ,就是不断引入新的规则与规范、新的合作与竞争、新的利益关系和利益选择的创新发展史。这其中伴随着人们对正义、平等等价值的追求 ,以及制度安排的伦理考量     

用制度安排来构建和谐社会

有效的制度安排是推动社会经济发展的重要因素。构建和谐社会,当前应该主要从人与自然、人与社会及公共治理三方面,通过利益机制的创新、市场体系的建设与完善、加强民主与健全法治、加快政府职能的转变、推进配套制度的整体改革等方面入手。这样,和谐社会的奋斗目标一定会顺利实现。     

论政府自由裁量及其立法控制

正视政府自由裁量权的双面性 ,在政府法制改革中 ,加强对政府自由裁量的监控 ,限制和消除其消极影响 ,具有十分重要的意义。文章首先分析了政府自由裁量的含义及其不同层面的表现 ,指出监控政府自由裁量必须从自由裁量权的产生过程开始 :立法应当明确授权政府自由裁量的目的、对自由裁量权作出适时和适度的安排、明确自由裁量的程序要求及相应的责任制度 ,同时应当发挥政府在制定自由裁量权行使细则方面的作用。     

房地产业市场化与政府宏观调控

针对当前一些人反对政府调控房市的几个主要论调,必须明确澄清:1、宏观调控非但不与市场经济相矛盾、不是走计划经济老路,相反是市场经济顺利发展的内在要求和题中应有之义;2、需要不等于需求,非理性的投资需求只能是滋长泡沫的有害性需求,绝对不代表房市的真实需求;3、房市调控不仅不会影响经济增长,而恰恰正是为了不让房地产泡沫要挟我国经济的健康发展;4、避免房市大起大落并不是保证房价只涨不跌;5、拼命反对调控房市的那些“市场经济卫士”,并非真的是要实现和完善市场化,他们的一些论调,难免让人生疑。     

论地方政府行为的有效激励与约束——从城市建设热谈起

中国的城市建设在地方政府的主导下,特别是在改革开放以来,取得了相当巨大的成绩;但在这些成绩背后,也存在着相当多且严重的不和谐。基于对城市建设热的思考,着力回答:地方政府行为扭曲的激励有哪些;城市建设中的代价是否不可避免;如何对地方政府进行有效的激励与约束使城市建设步入正轨等问题。     

发展电子政务:政府能力提升的有效手段

进入21世纪,人类已经全面进入信息社会,互联网技术使信息的全球传递和即时共享真正成为可能。随着改革开放的进一步深入,政府的职能也在发生改变,由过去的“管理型政府”向“服务型政府”转变。如何为企业和社会公众提供高质量、迅速、简便的公共服务是我们要思考的的一个问题。电子政务的应时出现为政府提高为公众服务的能力提供了最有力的手段。电子政务,是借助电子手段、运用信息网络技术随时随地可以为企业和社会公众提供高效、迅捷服务(包括获得政府信息和完成政府事务)的一种虚拟化政府。借助现代网络信息技术,企业和社会公众不仅能够…     

学术制度建构的合法性与合理的制度安排

一个有效的学术制度建构的基本初衷在于保护学者研究的自主,当下我国学术制度安排中行政权力过大的老问题已危及整个学术事业的发展,在现行制度安排中贯彻学术民主理念是一个现实而理性的制度改进策略。     

异化与重构:犯罪控制激发犯罪的检视

犯罪控制的初衷在于减少、遏制犯罪,但控制措施的不当使犯罪控制被异化,一方面控制、遏制着犯罪,另一方面却在制造、激发着犯罪。我国无论是“严打”、“社会治安综合治理”的犯罪控制实践,还是犯罪控制的基本理论,都出现了不同程度的异化。应当在一体化的视野下确立纠偏性的矫正理论,从犯罪控制的之中、之外、之上的视角出发,在犯罪控制的理念、犯罪学理论、社会控制、司法控制四个维度进行扬弃。     

建立“热网微机监控系统”提高供热管理水平

介绍了大连开发区供热有限公司"热网微机监控系统"的建立及其应用.     

韩国的"新村运动":政府主导与非政府组织参与

韩国作为发展中的东亚国家,其“新村运动”有许多值得总结的经验和教训。本文以非政府组织参与为视角,探讨了韩国农村开发模式之一的“政府主导、非政府组织自治”机制,并从理论和实践的层面进行了深入剖析。     

统筹生育和养老制度的安排

目前我国城乡家庭的平均理想子女数大约在1～2个之间,但人口大国的低生育率问题往往表现得更加扑朔迷离.     

知识、制度体系重建中的西学、新政关系——对近世中国政制变迁思想脉络的梳理

至明始,尤其是晚明开始,知识与制度体系的重建成了中国政治实践中的一个重要命题。西学东渐后,它的重建则因西学在中国的变化而变化。在一定程度上,这种学、政关系决定了近世中国的制度变迁是文化和政治上的自我他者化。其实质则是与西学相关的知识霸权异化为西学及其相关制度体系的话语霸权。这是以往学人所没有注意的。