国家治理现代化背景下的地方国有企业发展混合所有制研究——基于南京市江宁区的调研

国有企业改革一直是我国全面深化国有经济改革的重心,而混合所有制改革是本轮全面深化国有经济改革的焦点,也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化的重要内容。当前约束地方国有企业发展混合所有制的因素依然是体制机制,突出表现在国有资本管理体制与企业自主经营权之间的冲突。以南京市江宁区国有企业发展混合所有制的实践探索为样本,发现深化地方国有企业混合所有制发展须着重:完善相关法律法规,建立科学合理的容错机制;强化企业混合所有制改革和发展中的市场化取向;重视国有资本与非公资本在文化层面的整合。     

建立符合现代企业制度的国有企业监督约束机制

长期以来,国有企业的最大症结是产权模糊、政企不分、职责不明、管理混乱。不仅造成企业效率和效益低下,缺乏生机和活力,而且导致企业所有者“缺位”,国家作为国有企业的投资者对企业的监督约束十分薄弱和乏力。从目前情况看,尽管国有企业监督约束的形式和手段很多,但大多是计划经济体制下形成和延续下来的,有的已不适应市场经济发展的要求。必须从体制、机制上不断创新,建立符合现代企业制度的监督约束体系和机制,才能更好地规范企业的经营行为,保障企业持续良性发展。一、创新企业产权制度,形成产权约束现代企业制度的基本特征和要求是产…     

授权经营体制下国有资本运作的功能目标及改革逻辑

加强国有资本功能的研究是改革的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑的共同指向。以管资本为主加强国有资产监管要求监管职能向资本再聚焦,建立资本市场化运作平台、加强其职能建设,并提出了夯实国有企业自主经营的治理基础、清理和理顺长期积淀的体制性问题、提升国有企业的行业和社会影响的目标要求。本文认为,国有资本的改革逻辑在于:实现经营性国有资产的分类管理与最优规模;实现国有企业资产承载效应的最大化与资产定价机制构建;实现国有资本功能体系的规范化与效率化。由此,国有资本市场化运作平台有必要聚焦资本功能——运作目标内部转化机制、资本功能建设和市场竞争关系的整合机制来优化企业组织设计。     

国有企业利润上缴：国外运行模式与中国的制度重构

考察现代西方股利政策理论与实践，满足股权资本投资者的报酬率要求以及保障企业的长远可持续发展，是科学、合理的股利政策所必须具备的两大要素，缺一不可。国有企业向包括政府股东在内的股权持有者分红则是各国通行的做法，但国有企业具体管理体制的不同，造成了各国在分红政策设计和运行模式上的差异。我国国企长期以来利润不上缴的格局，不仅助长了企业过度投资，而且维护并强化国企的垄断地位，导致巨大的社会福利净损失。现行国有企业红利分配政策存在难以保障国有资本出资人权益等局限性，必须从国企理财目标的设定、自由现金流量假说、利润分配模式的选择以及建立有效的激励约束机制，防范国有企业规避利润上缴行为等方面，重构国有企业利润上缴制度的设计思路。     

浅谈资本运营与搞活国有资本

资本运营是现代市场经济条件下企业经营的重要方式,也是搞活国有资本的重要选择之一,因此,资本运营问题成为人们关注的热点。 一、资本运营的基本含义 纵观20余年的国企改革,经历了以放权化利,两步利改税,转换企业经营机制的政策性调整到以产权改革为核心的制度创新阶段,但国有企业仍步履维坚。根本原因之一就是国有企业在观念和行动上都不能突破企业是商品生产者和经营者的框框,未抓住以资本为纽带,搞活整个国有资本实行资本     

对构建现代监狱企业制度的探讨

构建现代监狱企业制度有其必要性,但是,用现代企业制度的特征、人力资源的构成、内在动力原则、有限责任原则、多元投资原则等方面与监狱企业对照来看,监狱企业与现代企业制度差距甚大。因此,应该构建与监狱企业发展水平相适应的现代监狱企业制度,需要构建有效的产权实现形式,完善的激励机制和公平的人才机制。     

混合型企业制度是国企走出困境的有效途径

混合型企业是政府与私人共同投资合办的企业。西方国家混合型企业有 四种类型。混合型企业有自身的优势。西方国家混合型企业的成功实践，我国合资 企业作为中国国家资本与外国私人资本融合而成的混合型企业的成功实践，以及 我国国内私人资本与国有资本融合的可能性，证明混合型企业制度是适合中国国 情的，是国有企业走出困境的有效途径。     

略论国有资本运营与上市公司收购之制度价值

我国上市公司收购的勃兴 ,既有资本市场发展的内在要求 ,又有国家政策导向的外在因素 ,它体现为我国经济体制改革中对大企业集团及适宜的国有企业改革方案的追求 ,在某种意义上它标志着我国国有资本运营的战略调整。本文从国企改革的历史轨迹 ,论述了上市公司收购制度的建立 ,及其对促进国有资本有效运营的价值。     

国有经济改革的历史经验——纪念改革开放40周年

本文从国有经济改革必须遵循实事求是原则、生产力标准、矛盾法则、以人为本和社会主义市场经济基本经济制度,国有经济改革必须与国有经济的战略调整和国有企业的战略重组相结合,国有经济监管必须实现向主要管资本转变并需强化各层次对国有资本的监管,国有企业必须分类推行公司制、股份制改革,大力发展混合所有制,国有经济改革必须与科技创新相结合,国有经济改革要着眼提高经济效益和社会责任担当,必须发挥非公有制经济和对外开放对国有经济改革的促进作用,必须创造国有经济改革所必需的经济环境、营商环境、法律环境和社会环境,必须推行渐进式改革和重视改革理论作用等方面梳理了国有经济改革的经验。     

论企业法人制度的演进

人类的生产劳动采用个体小生产和社会化大生产来解决生存和发展问题。每种生产方式都有与之相适应的基本生产经营单位，以个体小生产为基础的简单商品经济的生产经营单位是功能多元化的家庭；企业作为资本主义社会化生产的创造物，资本原始积累时期采用的是国家政权与商人相结合的行政性公司，自由商品经济采用的是古典企业，现代市场经济采用的是现代企业。笔者认为，社会化大生产是企业法人制度演变的根本动力；财产关系的演绎是企业法人制度演变的基础；国家本位→个人本位→社会本位的演进是企业法人制度演进的法理学基础。     

国有企业混合所有制改革研究——以江西省为例

发展混合所有制是我国国有企业改革的基本方向,也是国有企业借助混合优势实现产权多元化、政企分开的客观要求。江西省按照优化股权、完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,形成了一整套可借鉴、可推广的混合所有制改革经验。当前,国有企业混合所有制改革在国资管理体制机制、企业员工持股制度、"新三会"与"老三会"的无缝对接、创新选人用人机制和择优选择战略投资者等方面存在一些问题。以江西省为例,提出推进国有企业混合所有制改革的建议:健全混合所有制改革体制机制;规范员工持股制度,构建利益共同体;正确处理"新三会"与"老三会"的关系,规范完善企业治理结构;正确处理好党管干部和市场化选聘干部的关系,坚持党管干部原则与市场化选聘相结合;把握关键,突出抓好战略投资者引进。     

建立现代企业制度的难题与对策

一、建立现代企业制度的难题在计划经济体制下形成的“工厂制”国有企业制度与在市场经济的发展过程中逐步建立起来的“公司制”现代企业制度相比,存在着很多弊端。这些弊端就给现代企业制度的建立提出很多现实性难题。主要表现在:第一,产权界定难。所谓产权关系,实际上是具有一定约束的财产关系,即出资者以股权的形式拥有财产的终极所有权,企业作为法人拥有法人所有权,对授予其经营管理的财产享有占用、使用和依法处分的权利。现代企业制度则把产权制度作为核心问题。而我国国有企业运行中的主要矛盾,就是没有产权边界的国有企业制度与要求明确产权规则的现代企业制度之间的矛盾。产权关系不清,必然导致管理责任不清,监督经营管理不利,造成严重的国有资产流失。在这里,国有企业存量资产的产权界定难,就是在制度创新过程中出现的首     

对职工工资增长机制中适用“两个低于”原则的质疑

非国有企业建立工资谈判机制,国有企业逐步建立工资协商制度,是建立社会主义市场经济体制内在的,客观的要求。归根结底,工资要由企业在市场所实现的活劳动价值来决定,这是依据。其实现方式,也宜由计划体制下的国家行为,转变为主要由适应市场经济一般规律的协商、谈判法则来达到,这才是企业工资制度市场化的必然归宿。     

国有企业改革与经济结构调整

本文认为，国有企业改革必须从两个方面推进：一是国有企业的存在空间选择，按照社会主义市场经济的要求调整国有企业的产业分布，使国有资本向国家必须掌握的战略性产业集中，以收缩战线，优化结构，提高质量；二是国有企业的组织制度创新，在实行公司制度的基础上，使国有资本向高效的企业集团转移，以形成规模，发挥优势，提高竞争力和控制力。在推进国企改革的过程中，必须妥善解决企业重组者的选择和富余职工的安置两大难题。     

企业人力资源激励与职工持股制度

激励是一个基本的经济问题,是人的“内在”心理活动,在人力资源比实物资本更为重要的知识经济时代,人力资源发挥作用的状况,显然是国有企业活力和竞争力高下的关键。现有的理论研究成果和实践,能够证明职工持股制度是解决国有企业职工主体精神缺乏的一种有效的产权激励机制。然而,我国国有企业在具体实施这一制度时,也应该注意一些问题。     

健全企业监管制度:资产约束与民主约束同步强化——从厂务公开引发的劳权产权相互约束激励的体制性思考

在当前政企分开,健全企业兼管制度、形成企业充满活力的机制和符合国情的管理模式的改革过程中,必须将产权与劳权激励约束互动的制度安排摆在较突出的位置,这不仅是基层民主政治建设、经济民主建设的需要,更是将社会主义基本制度优势与市场的优势相结合的需要。本文试从同步强化资产约束与民主约束、健全企业监管制度角度,阐述劳权与产权相互激励约束的体制构想。     

检视与完善：公民政治参与视域下的基层人大代表选举制度

基层人大代表选举制度是保障公民政治参与权利的基本形式与制度载体。基层人大代表选举在实践中存在着选民缺乏参与动力、形式化参与现象普遍、候选人提名机制有待进一步完善、选民对基层人大代表监督权难以落实等问题。应着力从健全完善选民参与基层人大代表选举的利益关联机制、改进基层人大代表提名机制、优化基层人大代表选举信息公开机制、逐步构筑选民对基层人大代表的监督与约束机制等方面入手,为公民政治参与提供坚实的制度保障。     

建立现代企业制度要解决企 业办社会的问题

党的十四届三中全会通过的《决定》把党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的改革目标和基本原则进一步系统化、具体化了。它明确地指出,我国国有企业改革的方向就是建立现代企业制度。这是建立社会主义市场经济体制的微观基础,是我国国有企业改革的现实选择。然而,现代企业制度绝非一顶帽子,不能幻想,国有企业只要戴上它就能搞活。现代企业制度的建立同     

浅议国企经营者的激励与约束机制

江总书记指出,要“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与企业收益分配。经营者收入,要根据企业的经营业绩、难度和风险合理确定,逐步建立和完善企业经营者的激励和约束机制。”这是对十五大政治报告基本精神的再次重申,同时也是十五届四中全会的基本精神。 应当承认,目前我国的国有企业尚未形成合理有效的、适合市场经济发展的企业经营者激励和约束机制。企业经营者以其劳动的复杂性、特殊性和其在企业经营中的实际支配地位,决定了他们在企业中的特殊价值,但目前这种管理制度和分配机制并未遵     

论和谐政府内部管理的制度创新

和谐政府是和谐社会建设的内在要求和基本内容，政府在构建社会主义和谐社会过程中起主导作用。构建和谐政府，必须充分发挥制度的基础作用，以制度变革为途径，从正式制度、非正式制度和实施机制三个层面来推进内部管理制度的和谐创新，建立和完善约束一激励机制，实现政府内部管理的创新与组织和谐。