论城市公用事业管理法律关系

城市公用事业管理法律关系属于行政法律关系的范畴.本文结合行政法律关系的基本理论论述了城市公用事业管理法律关系的概念、特征及构成的三要素.城市公用事业管理法律关系的三要素包括城市公用事业管理法律关系的主体、内容和客体.     

公用事业特许经营中的公共利益维护

公用事业特许经营过程中会出现诸多损害公共利益的现象和问题，表现在：公共保护理念的缺失、公平性缺失、政府公共责任缺失、新垄断出现等方面。需要从法制和监管的角度进一步规范公用事业特许经营制度，切实维护公共利益。     

城市公用事业公私合作中的政府责任

公私合作是城市公用事业市场化改革的一个主要方向。与传统的国有垄断经营和完全私有化不同,公私合作意味着政府在一些方面要减少责任,而在另一些方面要强化责任,即需要进行责任的调整与完善,以确保公用事业的有序发展和公共利益的实现。具体来说,在公私合作中政府需要承担以下责任:进行详细的改革规划和战略部署,因地制宜,稳步推进;通过各种渠道进行政策宣传,尽可能获取公众支持;完善相关的法律法规,加强规制建设;保护各方利益,履行公共政策责任。     

我国公用事业价格管制:缺陷与完善

与国外比较成熟的公用事业定价方法相比,我国的公用事业价格管制存在诸多缺陷:定价规则难以反映真实的经济成本,价格管制未能与质量管制相结合,价外加价现象严重,法律之间存在冲突现象,定调价过程中的监督机制不够完善.针对我国公用事业价格管制方面存在的缺陷,需采取的措施是:建立科学的定价规则,将价格管制与质量管制相结合,严格禁止价外加价行为,完善价格听证制度,对公用事业价格管制进行专门立法.     

我国公用事业民营化进程中政府的责任

基于对我国公用事业民营化背景的特殊性及其可能带来的负面影响的分析,政府应当在这一过程中承担起相应的责任,这些责任包括维护国家安全和公共利益、促进普遍服务机制的建立、改进价格监管以及消除可能的腐败等。     

公用事业民营化及其行政规制

中国城市化进程的加快对公用事业提出了更高的要求,为增加融资渠道,补充政府在公用事业上投资的不足,民营企业参与公用事业已是大势所趋。政府应加强在公用事业的市场准入、公共产品的价格形成、普遍服务与适度补偿等方面的研究,以提供公平竞争环境并协调公用事业产品提供中的商业性和社会性原则,从而构建适合公用事业民营化的行政规制体制。     

英国公用事业的民营化改革及其经验教训

英国公用事业的民营化改革具有深刻的经济、政治原因,英国采取了多种民营化形式,并取得了一定的成效;英国民营化后建立了由政府管制立法、执法和社会监督组成的管制框架;英国民营化改革的经验教训是多方面的,其中包括:法律制度是公用事业民营化改革的准则,政企分离是公用事业民营化改革的关键,竞争是提高公用事业经济效率的根本途径,有效竞争是制定公用事业管制政策的目标导向,政府应按照经济原理制定公用事业的管制价格。     

市政公用事业管理体制创新问题研究

市政公用事业是我国政府管理体制改革幅度较小的一个领域,政府职能转变不到位,市场化发育程度仍然较低,市政公用产品仍然短缺。随着城市化进程的加快,必须按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快推进城市市政公用事业管理体制改革,政企分开,使城市政府更好地承担起对市政公用事业的发展规划和监督管理职能,从市政公用事业的垄断经营者转变为竞争性经营的组织者、规则的制定者和监督者。     

结构规制与行为规制:公用事业反垄断规制的应然逻辑

公用事业是涉及国计民生的公益性行业,在以往西方反垄断法理论和规制理论中,一直被列入反垄断"豁免"制度中。然而,随着社会经济的发展、科学技术的不断进步以及资源的新发现和替代资源的出现,公用事业自然垄断的传统边界也在不断地发生变化。因此,政府规制的范围和方法也应该随之进行调整,就我国公用事业而言,应是结构规制与行为规制并重,注重公用事业的公益性。     

市场化背景下我国城市公用事业设置独立性管制机构的思路分析

城市公用事业市场化及其管制问题是公共管理学、产业经济学以及管制经济学等领域较为活跃的课题之一,更是当前中国经济体制改革与行政体制改革的热点。本文提出,在我国城市公用事业普遍采用公私合作的市场化改革中,应建立独立性的管制机构,以确保市场化改革后公用事业的公益性。     

浅析公用事业民营化各主体之间的关系

近年来,随着中国公用事业民营化进程的加快,其对经济发展的促进作用日益显现。但是,中国公用事业民营化进程中还存在着诸多障碍和问题。在民营化过程当中,明晰各主体之间的关系,有助于我们深入理解民营化进程中的困境,更有利于获取相应的对策,从而保证民营化的顺利进行。     

对公用事业型企业创新的思考

随着我国国内市场与国际市场的进一步接轨,国内市场已基本变化为买方市场,企业创新成为国家全面创新的主体和主角,成为企业生存和发展的核心,公用事业型企业创新的必要性日益凸显.但是,目前我国公用事业型企业创新面临着如下新的矛盾和问题体制性困扰、制度性危机、市场困惑和激励缺失等.突破公用事业型企业创新的瓶颈必须完善投资体制、国有资产管理体制改革,健全市场竞争环境和现代企业制度,加强公共关系协调机制、企业产权制度、核心业务与多产业发展的创新.     

论我国城市公用事业规制边界的动态变迁

城市公用事业因其具有自然垄断特性而成为政府规制的传统领域之一。随着科学技术的不断进步、需求扩大以及市场范围的变化,城市公用事业自然垄断的边界不断地发生变化,使得政府规制的边界也相应地随之发生变化,因此,政府应该根据城市公用事业自然垄断的动态变化特征,及时调整规制的思路、范围和具体方法,从而进一步促进我国城市公用事业的发展。     

制度变迁中国家作用的再思考--从新制度经济学的国家理论看转型期我国公用事业民营化改革

新制度经济学将国家作为影响经济绩效和制度变迁的内生变量纳入分析框架,并运用经济理论进行研究和探讨,从而形成了其独特的国家理论.其中关于国家与制度变迁关系的阐述又是这一理论的重要内容.本文将利用这一理论的研究成果,对转型期我国公用事业民营化改革进行一定的反思,从而进一步探讨国家在公用事业民营化改革这一具有重要意义制度变迁中的作用.     

公用事业民营化及其在中国的适用性问题

20世纪80年代以来,在世界性的行政改革浪潮中,公用事业民营化作为西方国家“再造”政府运动的重要内容之一,已逐渐成为西方公用事业改革,及至治理模式变革的基本潮流,并对后发展中国家的行政改革产生了巨大的示范效应。本文对公用事业民营化众说纷纭的理论主张和纷繁复杂的实践举措进行了梳理,并结合中国在局部范围内引入这一改革思路所进行的探索,对公用事业民营化的治理模式在中国的适用性问题进行了分析。     

公用事业市场化两难困境出路选择——伦敦地铁工人罢工的反思

伦敦地铁工人屡次罢工凸显了公用事业市场化所存在的两难困境：一方面,政府大力提倡公用事业市场化,以吸纳资金和改善公共服务水平;另一方面,由于私人企业逐利的本性导致公共服务的无效性。本文在理清政府“提供”公共物品与“生产”公共物品之间区别的基础上,提出了＂国有私营＂的公用事业市场化模式,并分析了“国有私营”模式实现多赢的机理。     

我国公用事业民营化中的“民赢”问题

公用事业民营化关键在于民赢,这一民赢包含着两方面的意思,即公众受益和民营企业受益.政府在协调公益和私益中应起的作用是既要促进民营企业发展,又要规范其行为,这些都是服务于实现公众利益的目的,有利于实现公众、政府、民营企业三方的共赢.     

国外公用事业民营化改革的四种模式及其启示

由英国率先掀起的公用事业民营化改革浪潮,影响到了欧美许多国家。综观各国民营化改革的进程,形成了许多模式,如英国的“政府引导型”模式,美国的“市场自由型”模式,德国的“政府主导型”模式以及法国的“公私合作型”模式。这些模式历史悠久,积累了丰富的经验,尽管各具特色,但都可以给我们以一定的启示,其经验都可以为我国目前正在进行的公用事业民营化改革所借鉴。     

筹建顺德公用事业平台 推动顺德城市升级——顺德公用事业状况调研报告

作为"筹建顺德市政公用事业平台"研究课题之先导,旨在通过对顺德公用事业的现状调查,从数据的定量分析中,指出其困局所在;再结合对国内外公用事业先进管理模式的比较研究,提出顺德政府必须主导顺德公用事业发展、做好城市升级"操盘手"、民生幸福"监护人"的主张,并对顺德公用事业平台的构建提出初步设想,以做参考。     

摩洛哥工会工作掠闻

应摩洛哥公用事业工会（以下简称FNTD）的邀请，以组织部长杜乃根为团长的上海市总工会代表团于2011年9月5日至11日对摩洛哥进行了首次访问。访摩期间，代表团拜访了位于卡萨布兰卡的摩洛哥劳工联合会（以下简称UMT）总部，