完善海南集体林权流转制度的立法思考

推进林地使用权和林木所有权的合理流转,是盘活林地和林木资产的重要途径,是集体林权制度改革工作的一项重要内容。笔者拟从我省集体林权流转现状人手,总结我省集体林权流转的经验教训,对我国现行林权流转法律规定的缺陷进行分析,试图对如何运用特区立法权,建立具有海南特色的集体林权流转制度进行立法探讨。     

规范流转秩序推进集体林权制度改革——《海南经济特区集体林地和林木流转规定》解读

集体林权制度改革是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，林地林木流转是集体林权制度改革工作的一项重要内容，是放活经营权、落实处置权的根本要求。为推动我省集体林权制度改革，规范集体林地林木流转秩序，促进林业可持续发展，海南省人大常委会于2009年9月25日审议通过了《海南经济特区集体林地和林木流转规定》（以下简称《规定》）。其立法着眼点在于：尊重林权人的自主经营权，促进林权合理流转，实现林农得实惠、生态得保护、林业得发展的目的。     

我国集体林权流转和交易法律制度研究

在集体林权制度主体改革已建立明晰的林业产权制度的基础上,为使林农的处置权和收益权得到更好实现,通过市场手段推动森林资源资产的有序流转和优化配置已经势在必行。我国许多重点林区陆续开展了建立林权交易中心的试点工作,目的就是为优化林业生产要素配置和促进林业社会化服务提供市场平台。但现阶段我国林权交易中心的运作在机构定位和设置,交易主体、标的和程序,交易的配套服务等方面都存在一定的困境。     

外国投资者投资集体林权资产的法律分析

我国林业发展历史错综复杂,随着近年国内集体林权改革的深入,随着物权法的颁布,随着针对外资并购展开的系列调控,在面临如何处理外国投资者投资集体林权资产的法律问题时,法律界人士通常都会感慨其相对复杂的法律关系.根据实践经验,应当尽可能地通过简化法律关系,从集体林权资产的主要类型、集体所有商品林地的承包经营权的确立和流转方式以及外国投资者投资集体林权资产的法律问题等三个层面,逐步对外国投资者投资集体林权资产的法律架构进行剖析,希望能够对林权法律体系的完善有所裨益.     

林权流转中的私法自治与国家强制

文章梳理了林权流转的制度流变,解读林权改革与林权流转的根本在于解放林业生产力,通过市场机制来实现林业的规模化经营及林业资源的最优利用。对此,在配套法律体系的构建方面,应当将“市场+私法”的模式作为林权流转的基础法制,厘清林权的物权属性,贯彻意思自治与合同自由原则,同时在私法建制的基础上,定位政府的角色并构建相应的监管机制,以培育林权市场、促进林业改革。     

积极稳妥地推进集体林权制度改革

集体林权制度改革是党中央、国务院确定的2006年重点工作之一，也是我国继农村耕地承包经营后在土地使用制度上的又一重大改革。集体林改意义重大，改革工作任务艰巨。我们要在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循2006年中央1号文件的部署要求和省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的决定》，解放思想，实事求是，开拓进取，扎实工作，圆满完成我省集体林权制度改革任务，为建设社会主义新农村和绿色经济强省作出新的更大的贡献。     

集体林权制度改革后林区治安的新变化与对策探讨

集体林权制度改革是进一步深化我国林业改革、促进林业发展的重大举措。集体林权制度改革后林区治安发生了重大变化,如：破坏森林资源的重点转移到国有林区和生态公益林;一些林木生长“越界”的现象;过去不起眼、价值不高的林木现在成了盗伐者的重要盗伐的目标等等。这些变化直接影响着林区安全和林业建设与发展。为此,要针对集体林权制度改革后林区治安的变化特点,采取有效措施加以解决。     

集体林权改革背景下林权纠纷解决机制的完善

林权纠纷具有主体集中、内容多样、原因复杂、利益高额、冲突严重、长期反复等特点,集体林权改革的全面推进短期内将加剧林权纠纷,必须妥善解决。现行林权纠纷解决机制存在和解形同虚设、行政处理不够公正、诉讼作用有限、调解不够规范、仲裁欠缺专业性等缺弊,应当加以完善。完善措施包括：注意因地制宜,统一处理规则,规范行政处理,强化诉讼功能,提高调解质量,建立林业仲裁,以及在条件成熟时制定专门的林业纠纷处理法规。     

推进集体林权制度改革的创新实践

深化改革是推进经济社会发展的动力。制度创新是激发经济利益主体积极性和创造性的根本。在推进集体林权制度改革方面．大理州切实贯彻中央和省委关于加快林业发展的决定，从2005年6月开始在永平、南涧两县开展了以“明晰产权、放活经营、落实权责、保障收益”为主要内容的集体林权制度改革的试点工作。目前，全州集体林权制度改革工作已全面铺开，并取得了阶段性的明显成效。实践证明，这项改革是顺应发展规律、顺乎农民意愿、合乎农村实际的重大举措，是加快林业发展、振兴林区经济、富裕广大林农的根本途径，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的有效措施。     

论林权登记及其法律效力

林权登记源于林权管理和保护林权权利人合法权益的需要.但现今关于林权登记的规范与<物权法>并不能有效衔接,且缺少统一的林权登记簿样式,因此当务之急应明确林权登记的内容.传统的四权模式有其明显弊端,不能反映林权复杂的权利体系,也无法反映林权的动态变化.因此,林权登记应契合集体林权改革的目标.按照林权的具体权利类型确定登记内容,并以对抗效力和宣示效力区分不同登记行为的法律效力.     

集体林权制度改革必须关注的问题

在去年试点的基础上，全省集体林权制度改革已全面铺开，玉溪市已准备用2至3年时间基本完成林权制度改革任务。从近期的进展情况看，总体较好，但也存在不少问题，必须引起高度重视，并在实际工作中认真给予解决。     

城乡一体化与农地流转制度改革

推进城乡一体化发展战略,需要对现行农地流转制度进行改革。本文在考察我国农地流转制度的历史和现状的基础上,以十八届三中全会《决定》为指针,就地权去身份化、地权物权化、地权资本化和地权平等化等重要问题,从农业产业化、农地产权变革、农地流转方式和农地流转自由等维度,进行分析和澄清,并提出改革路径。     

武定兴林富民强县

破解"三农"难题全面推进集体林权制度改革 云南省武定县集体林权制度改革工作涉及全县11个乡(镇)128个村委会,1569个村民小组,60935户农户.全县林业用地面积272.25万亩,公益林面积136.13万亩,商品林面积136.12万亩,商品林部分属于这次改革的重点,户均占有22.34亩.     

全面落实集体林权制度改革的基本思路

党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略部署。为林业提供了重大历史机遇和更广阔的发展空间，也赋予了林业更加丰富的内涵和神圣的使命。云南省林业发展潜力巨大，林业建设成绩显著，但还存在着不少问题，特别是“大资源、小产业、低效益”的状况，使林业的贡献牢与林业资源的巨大优势极不相称，现实状态下的林业无法承担起促进全省社会主义新农村建设的历史使命。造成云南省林业发展缓慢、产业滞后的原因很多，但归根到底是集体林权制度存在问题。因此，深化集体林权制度改革是“第三次土改”，是农村改革领域的扩展和深化。林改对进一步解放农村生产力、加快农村现代化进程、落实科学发展观和推进社会主义新农村建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

进一步完善土地承包经营权流转制度

建立和完善土地承包经营权的流转制度,高效地利用有限的土地资源,是关系到国民经济可持续发展和现代化建设全局的重大问题。虽经20多年的实践探索,但从目前土地流转现实看,还存在着流转形式、登记制度、市场流转机制等方面的重大缺陷,这就要求我们必须认真研究,采取措施,从各个方面进一步完善土地承包经营权的流转制度。     

加快集体林权制度改革的思考

加快集体林权制度改革，要加强组织领导，制定科学的实施方案；要坚持科教兴林，发展壮大林业产业。     

我国集体林权改革的问题研究

本文介绍了我国集体林权制度改革现状,分析了集体林权制度改革的制约因素,提出加快我国集体林权制度改革的政策建议。     

思茅林权制度改革探索

思茅是云南的重点林区之一，全市有林地面积4695．3万亩，森林覆盖率达64．9％，森林资源十分丰富，发展林产业的条件优越。市委、市政府把深化集体林权制度改革作为破解当前林业发展难题、加快林业发展、落实省委“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展方针的重大措施来抓。经过市、县（区）及试点乡（镇）广大干部群众的共同努力，进展顺利，取得了宣传发动、调查摸底、制定方案、踏山认界、林权明晰到户的阶段性成果，进入了承包经营、核权发证和实施综合配套改革阶段。     

发挥林业在绿色经济强省建设中的作用

基于云南省的基本省情，建设森林云南、走绿色经济强省之路是社会发展和人类进步的必然要求。云南森林资源的大部分属于集体所有，因此，只有通过进一步改革和完善集体林权制度，才能建立能够调动广大农民积极性的林业经营体制，从而促进集体林的健康可持续发展，发挥林业在绿色经济强省建设中的作用。     

我国集体建设用地使用权流转制度的建构

我国集体建设用地使用权可流转制度的建立,将集体建设用地纳入土地一级市场,充分发挥土地的资源性作用,对于我国经济保持持续稳定发展具有重要意义。此项制度的建立,必然会增加农民收入,促进农村经济发展,推动"城乡一体化"建设,加快社会主义新农村建设。一项制度的建立需要以相关配套制度为依托,我国集体建设用地使用权可流转制度的建立需要以相关经济制度、社会保障制度为基础。