姚志彬:医疗改革亟需“顶层设计”

姚志彬第十、十一届全国政协常委,九三学社中央常委、广东省主委,广东省政协副主席,广东省卫生厅厅长,中山大学教授、博导。《同舟共进》:2009年新一轮医改拉开帷幕,至今已达3年。启动新一轮医改前,对前一轮改革的评估是否充分?盘点这3年的工作,取得的最突出成绩是什么?当前最难啃的骨头又是什么?姚志彬:任何工作进行一段时间后,都需要有一个阶段性的回顾。充分评估前一轮医改所取得的成绩和问题,是深入开展下一轮医改的前提。这几年来,我们的医改工作应该说取     

浅谈“三农”问题的核心——农民问题

“三农”问题的核心 ,就是农民问题 ,依法维护农民的权益 ,保护农民的利益是解决“三农”问题的重中之重。     

“三农”问题的核心在于农民问题——和谐社会背景下看“三农”问题

构建和谐社会的取向在于提高国民的福利,全面建设小康社会;而解决好"三农"问题是构建社会主义和谐社会的关键."三农"问题是一个整体,而核心是农民问题,只有把农民问题解决好,农业问题、农村问题才能顺利解决.要解决农民问题,唯一的出路是继续深化改革,把计划经济体制条件下形成的诸如人口、土地、就业、社会保障等体制,按照社会主义市场经济体制的要求加以改革,逐步建立新的体制,使农民逐渐富裕起来,逐步把农民问题解决好.     

发展农业 繁荣农村 富裕农民——郭声琨考察调研“三农”工作随记

11月1日，经过一场秋雨的洗礼，南宁市近郊的田野格外郁郁葱葱、生机勃勃。 党的十七届三中全会对新形势下推进农村改革发展作出了全面部署。广西如何贯彻十七届三中全会精神，如何加快社会主义新农村建设，如何不断增加农民收入，如何将科学发展观落实到“三农”工作中，带着对这些问题的深入思考，     

金融改革惠“三农”

在浙江省委、省政府和中国银监会的正确领导下，浙江银监局以科学发展观为指导，认真贯彻“两创”发展战略，积极引导银行业金融机构深化试点改革，加大农贷投入，改善金融服务，有力促进了浙江新农村建设。     

顶层设计——中国足球改革发展的必然选择

新中国建国后,中国足球主要经历了专业化和职业化两个时代,职业化代替专业化是历史发展的必然.后奥运期中国体育事业变革将建设由体育大国向建设体育强国的方向实施战略转移,中国足球职业化深化改革过程中遇到的管理体制偏差、运行模式失衡、后备人才培养乏力等困难,直接降低了中国足球的发展动力和效率.加强足球改革的顶层设计,力争在重点领域和关键环节取得突破将是中国足球未来发展的方向.     

从公义到公共:“公法”概念在晚清的演进

公法是我国近代以来第一个法律新词。古典文献中,公法多指国家法令制度或公理。时至近代,通过译介的西方法学作品,公法获得新含义。从《万国公法》系统介绍国际法并大量使用公法,到《公法便览》首先清晰定义了公法为国际法。在当时,国人接收以公法来诠释西方的国际法概念乃是基于对其公义诉求。在此之后,通过留日学生对日本法律体系的介绍,公法一词的含义再次发生转化。日译法学术语中公法指代定义公共关系的法律。公不再是公义,而是强调公共、公权力。近代法学术语的引入实际上反映了深层次的中西日文化互动,公法含义的变迁,也体现了中国法律体系的近代化。     

论公法的社会公共性基础——兼驳“传统中国是一个公法发达的社会”命题

完整的公私法划分理论有三个层次的内容：它是一项法律技术,据以认识并区分构成复杂的一国法律体系内部诸规范;社会中公共领域与私人领域的分离,是支撑公私法划分的基本社会背景;公私法划分理论的真正落脚点,＂反映着政治国家——市民社会关系的宪政思想。＂正是由于对公私法划分的社会基础与价值诉求的内容缺乏认识上的科学理解,才会得出＂传统中国是一个公法发达的社会＂这样一个过于简单而又错误的判断。目前中国公法学的基础理论研究一直裹足不前,其中的一个主要原因就在于,对公法的性质及与其社会基础间的关系没有形成科学的认识,以至于对法律体系中相关部分规范的性质判断不科学。     

根植“三农”的建设先锋

重庆市第三届人大代表王洪用事业发展带动农民致富,以爱心回馈奉献社会,树立了新型农民造就新型乡镇企业的新形象。     

解决“三农”问题的长远之计

淮安是农业大市，近年来，农民专业合作经济组织得到快速发展，成为发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收的一支越来越具有强大生命力的重要力量。作为分管农村工作的基层干部，我对加快发展农民专业合作经济组织问题有四点思考。     

树立新理念 开创“三农”新局面

一、树立四大理念,增强做好新时期"三农"工作 的责任感 我省农业农村经济在20多年的改革开放和建设中,发展很快,成绩很大。特别是"九五"以来,我省农业在困难中发展,在改革中前进,在调整中提高,虽然遭遇了"三涝两旱"等严重自然灾害和市场风险,仍保持了较好的发展态势,初步形成各具特色的多样化发展格局。传统大宗农产品生产稳定,特色产业和名优产品正在形成,农村产业结构逐步改善,农民收入稳定增加。     

罗山县政协的“三农”情结

罗山县是鄂豫皖革命根据地的重要组成部分。让老区农民生活过得更幸福、更有尊严,始终是县政协履职的一大目标。调研,让农民分享发展成果2010年,罗山县政协组织了三次大规模的专题调研,每次都紧扣＂三农＂这个主题。5月中旬,县政协围绕完善新型农村合作养老保险进行调研。各调研组上田间、下地头、入庄户,     

跨国主义视角的当代印尼华人认同新发展——基于华人社团与社团领袖的考察

全球化、跨国化的进程中,移民认同因之有了复杂的层次性和多样性。后苏哈托时期以来的印尼华人,在中国崛起、中印尼友好以及东盟区域一体化的综合因素推动下,跨国活动十分频繁。而作为透视印尼华社重要依据的华人社团与社团领袖则是跨国活动的主要践行者。在跨国主义的趋势下,这些引领华社的跨国行为给印尼华人认同带来一系列新的变化,凸显了当代印尼华社的新趋势。     

改革“顶层设计”该如何进行

竹立家在《人民论坛》2011年第2期上撰文《改革需要什么样的“顶层设计”》认为,加强改革的顶层设计,是一个重要的战略任务与全新的紧迫课题,是践行社会主义核心价值和全面落实科学发展现的要求。在中国发展的现有境况下,改革顶层设计的关键环节首先是制度层面的平衡。     

用好的制度推进“三农”改革

2011年,我国城市人口历史上首次超过农村人口,占到人口总数的50%以上,使我国的城镇化水平上了一个关键的台阶。这是具有历史意义的进步,标志着中国的城市化、现代化建设进入一个新的发展阶段,也预示着在未来     

情系“三农”服务“三农”——小记农业界别

地貌的原因,注定了福建不可能成为农业大省。但和全国的其他省份一样,大多数的人口在农村,因此,农村建设、农业发展、农民增收,历来是政协关注的课题。自十届省政协成立后要求加强界别活动以来,农业界别的各位委员以满腔的热情尽心履职,为建设我省社会主义新农村发挥了积极作用,在十届三次全会上被评为先进界别。     

金融服务“三农”的新重点——支持农民专业合作社发展路径探析

农民专业合作社是在农村家庭承包经．营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社的合作对象以农产品为主,采取集中采购、统一销售等手段将农民组织在一起。     

在深化“三位一体”改革中厚植“三农”发展优势

“三位一体”改革是习近平同志在浙江工作期间亲自点题、亲自破题的“命题作文”。2015年10月,省委、省政府出台了《关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见》;11月9日,全国供销合作总社和浙江省委在平湖联合召开纪念毛泽东同志“新仓经验”批示60周年座谈会,省委书记夏宝龙突出强调“三位一体”改革是“新仓经验”在新时期的新发展新创造,方向是联合更紧、合作更实、融合更深。     

改革“顶层设计”的三种可能

目前,作出不可避免的决定性选择之前的时间与空间,已越来越收紧了。虽然改革的时机应由政治家把握,但拖延不是出路从政治角度考察,中国的政治模式还存在着权力过度集中等弊病,要通过政治体制改革和经济、政治、文化、社会的全面改革来改造现有的模式。从经济角度考察,中国的经济模式还是在邓小平1992年南巡讲话后确立的     

把脉“医改”——姚志彬：医疗改革亟需“顶层设计”

中国医改关乎13亿人的切身利益,与全社会的和谐稳定休戚相关。新一轮医改自2009年拉开帷幕,至今已逾3年,在对上一轮“医改”进行反思和总结后,新医改成效如何一直是民众关注的话题,医疗问题也始终是当前民生问题的难点之一。