中外警察教育比较研究（上）

公安教育是公安事业可持续发展的基石,高度重视公安教育是当前国际国内形势发展的迫切要求.通过对中外警察教育的训练理念、制度、模式、内容、保障和绩效的比较分析,国外警察教育对我们的启示主要有坚持学历教育与培训教育协调发展的方针;真正把"科教强警"落到实处;注重依法推进正规化建设;大力强化学生(学员)的实战能力培养;牢牢把握警察教育的脉搏;积极推进师资队伍和警察文化建设.     

中外警察执法规范化建设的比较研究

警察执法规范化是指警察机关依据法律法规和内部规程办理各类案件,执行勤务所形成的基本体系,是警察必须遵循的行为准则,是依法行政,依法治警在公安工作中的具体体现,也是现代警务机制和公安队伍正规化建设的重要组成部分。进一步加强警察执法规范化建设的关键在于将执法规范化建设的法律法规落实到公安行政执法与刑事司法之中,强化警察执法监督,严惩滥用职权、徇私枉法的腐败行为;严格纪律,加强内部控制,树立正确的执法理念;同时要创造良好的执法环境,规范选择性执法。     

警察素质、警察行为与治安安全感——基于CGSS2015数据的实证分析

安全感不仅是个体心理健康的重要指标,也是社会发展和社会稳定的重要基础。基于CGSS2015数据,就警察素质和警察行为对治安安全感的影响进行实证分析。结果表明,警察法律专业水平和警察廉洁程度显著影响治安安全感,警察职业道德水平对治安安全感的影响不显著。在警察刑事司法行为中,刑事司法行为效率对治安安全感无显著影响,与之相反,刑事司法行为程序是治安安全感的最强预测变量。在警察行政管理行为中,无论是行政管理行为效率还是行政管理行为程序均对治安安全感有显著影响。基于研究结论,要提高民众安全感,加强公安队伍法治化建设至关重要,同时也要加强公安队伍专业化建设、持续推进公安队伍廉政建设,创新举措推进公安服务提质增效。     

公安行政不作为原因新探及其对策

多数学者在谈到行政不作为的原因时,将其归结为民警素质不高、服务意识不强。事实上,公安行政不作为长期存在的原因是多方面的,职业倦怠、服务职能泛化导致民警角色不清,装备差导致公安行政不作为的现象还未引起人们的关注。因此,有必要从关注民警心理健康、明晰警察职权性质、加强公安机关的物质保障入手来减少和预防公安行政不作为行为的产生。     

警察行为的性质及其规范

警察机构属于行政机构,警察工作属于行政工作。我国公安部门是政府部门,不是国家机关。公安部门从事刑事诉讼中的侦查工作是为公诉人的公诉工作做准备,不是从事司法工作。警察工作不应当具有司法性质,今天的警察也不应当再成为统治阶级镇压被统治阶级反抗的工具。警察行为的目的是维持公共秩序,保护社会安全,防止一切危害,促进人民福利,警察行为的手段是指导、服务、强制等。警察行为的目的是公安,实现公安的手段是警察。警察行为必须按法律的规定施行,警察行为的规范主要就是警察行为的依法行使。     

警察文明执法的修养之道——陈晋胜教授《行政事实行为研究》评鉴

陈晋胜教授2010年出版的《行政事实行为研究》一书,对"行政事实行为"进行了理论阐释、学理分析和系统论证,探索出了行政事实行为理论研究的应用价值。其阐释的"人本"理论,强化着警察人性化执法的基本思想;揭示的一般理论,修正着警察人性化执法的基本动因;阐释的专业理论,指导着警察人性化执法的基本实践;阐释的道德价值理论,增强着警察人性化执法的基本理念;阐释的公安理论,提升着警察人性化执法的文明举止。     

日本的警察与警务概要

现代日本的警察制度是依据 195 4年的警察法而建立起来的。现就日本的警察与警务概述如下 :一　组织机构日本的国家和地方的警察机构分别由国家公安委员会与国家警察厅、地方公安委员会与地方警察机关所共同构成。1 公安委员会 (ＰＳＣ)国家及地方的各级公安委员会分别对国家警察厅和地方警察本部具有行政监督权。包括制定警务工作基本政策、规章 ;协调与国家相关的警察行政管理活动 ;制定警察训练、信息通讯、刑事犯罪鉴定、犯罪统计以及装备等总的标准。但是无论国家还是地方的公安委员会均不得直接干预具体案件和其他警务活动。国家公安…     

加强民警教育训练正规化建设 提高民警素质

推进公安队伍正规化建设,是《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及第二十次全国公安工作会议作出的战略部署和要求。但当前公安教育训练正规化总体水平还不高。建议:1.健全公安法规体系及规章制度;2.寓实战训练内容于培训之中;3.完善、落实教育训练工作的各项保障措施。     

公安行政强制措施中警察安全风险分析及保障

公安行政强制措施作为公安执法中强制性、暴力性、限权性的行为,增加了执法民警的安全风险。文章从强制传唤、约束、盘问检查、查封扣押和收缴追缴五种公安行政强制措施出发,对缺乏防范素质、社会价值观扭曲、警察职能失衡和法律保障不足四个方面进行安全风险原因分析,提出建立良好警察公共关系、完善法律制度和运用警察自卫术等相关对策。     

论警察公共关系的制度基础

建设警察公共关系对于公安工作来说具有重要的意义。要促进警察公共关系的长期发展,必须构筑起保障其持续改进的制度基础,即继续深化公安行政审批制度改革;科学合理地建设与完善公安执法服务承诺制度;加快推进警务公开制度;树立能力本位的管理理念,建立公安队伍管理长效机制;真正确立“执法为民”思想,建立人权保障制度。     

论警察、警务和公安的概念及其关系

警察、警务、公安这三个词并非同一概念。警察是指为了维持治安、调查违法行为而组织起来的人员,是对人类社会的安全、稳定和秩序的守护,即对于侵害社会安全的事物的预防、察知、警报和即时抗击。警务实际上是公安民警依法执行职务,是警察的行为活动,也就是警察做什么、怎样做。公安是中华人民共和国按照无产阶级的意志,运用武装的、行政的、刑事的手段,以强制性实力维护国家、社会安全和秩序的行为。在我国的公安机关及其公安工作中,总是把公安和警察、把公安工作和警察事务这两组词在使用上相互置换,不加区别。事实上,警察、警务、公安三这边之间既有区别,也存在着密切的关系。     

警察个体行为刍议

处在公安队伍中的民警是个人体与成员体的有机统一;警察个体行为是单个民警所作出的具体行动或举止;它本质上是单个民警对正在开展或将要开展的公安业务、队伍建设及其相关联的团队活动所作出的心理反应的外表。现代组织行为科学的研究成果能够证实:警察个体行为是警察个人体的生物学层面质素、心理学层面质素互动作用、交叉整合的动态过程,同时也是公安团队组织环境影响于警察个体行为的过程。     

完善公安行政司法解释若干问题的思考

公安行政司法解释,是法定解释主体对公安行政法律法规在公安行政司法实践中具体适用所作的具有司法强制力的理解和阐释.它对于公安机关、人们警察及其公民正确理解和把握公安行政法律法规的准确含义,正确贯彻执行法律法规具有重要理论和实践意义.本文从一、公安行政司法解释的特点;二、公安行政司法解释的基本形式;三、公安行政司法解释需要解决的几个问题;四、完善公安行政司法解释若干问题的思考等四个方面对此作了探究.     

现行警察教育训练体制改革的六点理论困惑

第二十次全国公安会议胜利闭幕以后,公安队伍正规化建设再次成为理论研究热点,公安队伍教育训练工作也随之提上改革日程。各地民警训练蓬勃开展,地方公安专科学校开始探索转型之路。但是,毋庸质疑,公安教育训练理论依据仍显不足。根据对警察教育训练问题的理解,在目前警察教育训练体制改革中出现了许多在理论上无法明确解决的问题和困惑。     

执法规范化视域中的公安边防执法理念

公安边防执法规范化水平的高低,在一定程度上取决于执法主体的执法理念。当前,公安边防警察在执法理念上存在着角色定位不准、角色转换偏差、执法的标准化与正规化不高、执法效果追求不明确等问题。对存在的问题有针对性地研究相应的对策,明确执法理念在公安边防执法实践中的重要性,对促进公安边防执法规范化建设具有十分重要的意义。     

省属公安高校招生就业政策探讨——兼析“按需招生,计划分配”政策

关于公安高校招生就业政策问题的不同看法主要集中在是主张还是反对“按需招生,计划分配”政策上。“按需招生,计划分配”政策是公安队伍正规化建设、公安高等教育可持续发展及培养职业化警察的需要,有其必要性,同时也存在一定的不足,必须采取必要措施进行完善和激活,以促进公安高等教育健康、有序地发展。     

《河北公安警察职业学院学报》征订启事

<正>《河北公安警察职业学院学报》(ISSN1672-6405;CN13-1343/D)是由河北省公安厅主管,河北公安警察职业学院主办的省级学术期刊。本刊立足于公安教育与教学、科研和公安改革与发展,服务于公安建设,为广大公安民警、公安工作者和政法工作者     

县域警务视野下的公安执法规范化研究

县域警务是湖南省公安机关基于防范和化解重大社会风险而在县(区)地域范围内实施的一项综合性警务改革。执法规范化是公安机关履行治安行政法律责任与执法为民政治责任的公安警务管理改革的双重实践。公安执法规范化建设与县域警务目标具有共同的价值取向,两者相互交织,相辅相成。执法规范化是县域警务改革的重要内容,是避免执法冲突,化解执法风险和维护社会稳定的内在要求。公安执法规范化建设应在警察法治的理念引导下,通过完善公安法规,提高队伍素质,细化执法流程,强化执法监督以及技术创新,不断提高公安机关执法规范化的能力和水平,实现社会正义与和谐稳定。     

解读警察执法标准体系之构建

规范警察执法行为的重要举措是通过构建警察执法标准体系对警察执法行为实行程式化、标准化管理,限制警察执法主体行为自由的空间,防止或避免失范的执法行为发生,也即对警察执法行为的监控由粗放性监控向精细化监控转变．由分散性监控向标准化或统一性监控转变。构建警察执法标准体系是一个复杂的系统工程,所涉及的范围极为广泛．既要遵循警察执法行为的运行规律,又要符合警察执法行为的现实需要;既要覆盖警察所有的执法行为．不能留有“死角”,又要达到或实现规范警察执法行为的目标要求。只有这样,构建警察执法标准体系才有价值和实践意义从而切实发挥其在加强公安队伍正规化建设和规范警察执法行为中的积极作用。     

法治警察视野下公安院校人才培养路径探析

公安院校人才培养是公安工作的重要组成部分。全面依法治国和全面深化公安改革背景下,公安院校作为加强公安队伍建设的重要载体,需主动适应我国法治建设不断深化完善的新形势要求,坚持以公安队伍正规化、专业化、职业化建设为导向,结合公安工作的具体要求,培养政治立场坚定、业务素养优良、组织纪律严肃,对人民警察职业具有高度责任感、使命感、认同感的法治警察。这不仅是公安教育服务公安工作的客观要求,也是《人民警察法》修改背景下警察职业制度中有关公安院校人才培养规定应体现出的理念。