临西县民政专项资金管理实现“三优”

河北省临西县民政局采取多项措施，不断强化民政专项资金的规范管理。一是以机制促规范，确保资金运行“科学化”。该局制定下发了《关于进一步加强民政专项资金规范管理的意见》，不断增强全县民政系统干部职工对民政专项资金是“高压线”、“救命钱”的认识，进一步强化民政专项资金的规范管理，确保民政专项资金运行科学化；二是以监管促规范，确保资金运行“公正化”。     

连云港市民政部门切实加强资金监管

江苏省连云港市民政部门累计拨付各类民政经费近8亿元，为确保这些资金安全运行，市民政局成立民政资金专项督查组，多次对各县区进行专项督查，切实从四个方面加强民政专项资金的监管：一是建好台帐，基础数据做到实打实；二是日清月结，不准隐瞒、坐支、公款私存，设立“小金库”；三是“阳光操作”，所有民政事业资金必须张榜公示，接受群众监督；四是所有民政专项资金，必须规范运行，及时拨付。     

建立以备案制为基础的民政资金监管制度体系

民政资金是救命钱，是高压线。如何管好用好民政资金，已成为各级社会关注的重点和焦点。湖北省宜城市民政局党组一班人在实践摸索中总结出了“三级备案制”，建立了“六位一体”的管理体制，较好地解决了民政资金管理的问题。     

必须正确把握发展重点

民政经济是支撑民政事业发展的物质保证，是由民政部门支配的、用于民政事业的所有资金和物资。它同教育经济、国防经济一样，同属非生产领域内的部门经济。从资金来源角度看，民政经济包括国家与地方财政拨款、社会统筹款、各种捐助募捐款、福利生产收益及民政事业单位创收款等几大方面。民政各种资金的来源，渠道各不相同，但它们一旦归于“民政”名下，便被赋予了一种共同的属性，即福利性，因为它们都是要为各项民政事业服务的。扩大民政资金总额，提高民政资金使用效益，始终是民政工作的重葬问题。尤其是在当前民政部门的主要矛盾仍然…     

一碗水端平“福字号”飞腾

做好民政工作，必须加速发展福利企业。发展福利企业，要靠上层，更要靠基层，要靠乡镇。浙江省温岭市温桥镇党委、政府一碗水瑞平，实行“四个一样”的办法，推动福利企业走上“快车道”。所谓“四个一样”，就是把乡镇福利企业与乡镇企业同等看待。具体做法是：一、领导抓民政企业与乡镇企业一样重视，党委成员分管抓，指定民政干部具体抓，做好企业服务工作。二、解决资金、用地等与乡镇企业一样对待，去年镇财政扶持民政福利企业资金达10万元，帮助落实信贷70万元，挤出民政预算外资金6万元，解决企业用地30亩，有力支持了福利企业大干…     

苍溪有个“民政一条街”

四川省苍溪K县城西北，一向分清的红军路上段。近年来变得赶闹起来。近日、笔者慕名来到了这里掏“民政一条街”。绵延300余米钢街道南侧，布满了各类民政福利企业及优抚对象、贫困户、残疾人的店铺。“扶农庄稼医院”、“三月风理发音”、“盲人按股诊所’”、‘“民政扶贫福刊公司”等带有民政色彩的招牌格外引人注目，成为这条街独具特色纺景观。据介绍，苍溪县“民政一条街”是1991年发展起来的，该县民政企业起步较晚，基础较差，由于信息闭塞，资金紧缺，加之产品无市场，全县30多个扶贫福利企业，大多效益低下陷入困境。此时，部分…     

加强民政财务管理的几点建议

从调查看出，江苏省大部分单位已初步建立和完善了民政财务集中统一管理的运行机制，改变了过去民政部门资金来源渠道单一，多头管理，分兵把口的做法，形成了多方筹集资金。集中统一管理，搞活资金运行，资金使用效益不断提高的良好局面。但仍有少数单位领导同志对财务统管的重要性认识不足，制度不健全，个别业务部门缺乏财务统管意识，影响了民政财务0的集中管理。为此，笔者对民政财务管理提几点建议：1、进一步提高民政干部对财务统管的认识。目前，有些地区在民政财务管理上“散”和“死’抛问题依然严重，突出的是“散”，经费并支随…     

县级民政部门应建立民政资金运行管理机制

针对基层民政资金运行管理中存在的保障资金不足、运行不够安全、发放不够及时等问题和薄弱环节．笔者经过调查认为．“十一五”期间．县级民政部门应建立以民政资金自然增长机制为基础．专款专用为前提．民政对象管理为依托．社会化发放为手段的民政资金运行管理体系,切实维护民政对象根本利益。     

宜州市强化民政专项资金监督管理

加强民政专项资金的监督检查，既是实现“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念的根本要求，也是落实党风廉政建设责任制的重要举措。广西宜州市民政局采取三大措施进一步加大民政资金监督管理力度，把如何管理好、使用好、监督好民政专项资金作为全局最重要工作来抓。     

实行理财“三个一”

安徽省宣州市民政局，总结实践经验，不断改进民政财务管理工作，实行各项民政经费“一捆柴、一支笔、一个漏斗”的理财管财“三个一”，走出了适合自己情况的理财路子。、所谓“一捆柴”，就是将所有的民政事业费、机关行政经费、救灾款、预算外经费、扶贫周转金、募捐款、社团登记费以及其他经费划归民政计财部门统一管理，集中使用，避免了各管各的钱．各办各的事的散乱现象，有利于集中资金办大事。所谓“一支笔”，就是由主管财务工作的领导这“一支笔”审批经费的开支，避免了多头审批和乱批乱支现象，增强了统一协调能力，有利于引导…     

积极推进民政事业单位社会化

所谓民政事业单位的社会化，其基本内涵是“社会事业社会办”，改革目前那种与产品经济相适应的、由国家统包统管的、单一的民政事业单位体制，建立与市场经济发展相适应的、由国家和社会共同创办的、多元化的民政事业单位体制。具体来讲，民政事业单位的社会化包括以下几项基本内容：第一，投资主体的多元化。这是解决民政事业单位要发展和国家还不能拿出全部所需资金这一矛盾的基本途径。多年来，我国民政事业单位的发展主要靠“一条腿走路”，即绝大部分由国家举办，而对另一条腿，即企业、社会、集体、个体举办社会福利事业，则注意不够…     

试论修订我国政府支出民政类科目

财政部每年更新的“政府收支分类科目”是财政预算管理的一项重要基础工作，反映国家财政预算安排的“晴雨表”。就民政部门而言，收支两项对比，支出是主要的。因为以政府收入视野，民政部门收入在其中的比例很低，主要是行政性收费和福利彩票公益金构成的政府基金。政府资金和非政府资金对比，政府资金占绝大比重。可见，民政经费的主要矛盾在于支出，在于政府支出。因此，本文选取政府支出视角，阐述政府支出民政类科目修订办法。     

成都市建设服务型现代民政的实践思考简

“现代民政”是相对“传统民政”而言，目前，推进“传统民政”向“现代民政”转变，构建现代民政新格局已经成为民政系统的集体共识和自觉行动。     

石林县民政局

“九五”期间的石林彝族自治县民政工作，在各级党委政府的正确领导和上级民政部门的大力支持下，经过全体民政干部的不懈努力，民政事业全面发展，各项工作取得了显著成绩，为石林彝族自治县的社会稳定、深化改革和经济发展作出了贡献。 　　一是城乡社会保障有了新突破。在确保全县灾民、双缺户、五保户、贫困人口有饭吃、有衣穿、有水喝的同时，建立了城市居民最低生活保障制度 (现有 1913人领取了最低生活保障金 )。由于全县“低保”工作管理体系完善，操作程序规范，保证了资金的管理，发放及时，把有限的“低保”资金真正用在了最贫困…     

应防止“雀巢鸠占”

编辑同志；笔者最近到基层了解民政组织建设状况时发现，有的乡镇须寻无故将本来由乡镇民政办或民政干部担任的管理职能交给别的部门去办：如把福利企业转给乡镇企办，管理费也由企办收取；把扶贫资金转到财办去支配；把公墓建设转到老年协会去办；把婚姻登记管理交给了计生办等等，基层民政工作出现“雀巢鸠占”苗头。这就造成工作关系错位，工作秩序紊乱，挫伤了民政干部的积极性。这一现象应引起各级注意，防止“雀巢鸠占”，让被转移的民政职能归位。应防止“雀巢鸠占”@叶人国$浙江省台州地区民政局     

建立民政资金、民政项目流程和加强预警监督的构想

为有效解决当前江西省民政资金、民政项目管理不规范、程序不统一、操作不一致的问题,增强从事民政资金、民政项目管理人员的约束力和自律意识,健全内部外部监督机制,建立民政资金、民政项目流程和加强预警监督工作,显得尤为重要。根据全省基层民政的创新及有效做法,在规范民政资金、民政项目管理上,在加强民政资金预警监督上,本文提出对岗位的防控监督方法,提出开展自查和监督检查的方法,从而推进全省民政资金、     

保康县民政局突出“四抓”强化党风廉政建设

湖北省保康县民政局突出“四抓”落实党风廉政建设责任制，取得良好效果。一是抓带头。保康县民政系统各级领导干部特别是班子成员，坚决走在党风廉政建设的前列，带头执行各项廉洁从政规定。二是抓源头。通过经常性廉洁从政教育，净化干部职工的思想源头：通过把好用钱、用权关，从制度上保证千部的提拔任用、民政资金的使用管理等公开透明，从“财源”、“权源”上根本控制和杜绝不廉洁的人和事发生。     

民政所长的另类生财之道

民政优抚、社会救助的专项资金，通常被称为困难弱势群体的“救命粮”和“保命钱”，可黄和健、成锡芳、黄兰荣等人用并不高明的犯罪手法，虚列名单领取补助款的优抚人数达78人，冒领优抚资金数千笔，轻而易举地骗取了16万余元的优抚资金和社会救助款，而且在长达五年的时闻内无人察觉。     

乡镇民政工作者所承载的四种角色

山东省梁山县民政局刘辉认为，乡镇民政工作者作为最基层、最直接的民政工作实践者，所承载的角色发挥着“兵头将尾”的重要作用。一是承载着“司令员”的角色。乡镇民政办公室一般只有一名或两名工作人员，被称为“民政办主任”或“民政助理”。部门虽小，“五脏俱全”。乡镇民政办公室具备全方位的民政业务职能，是联系县级民政和村级民政工作的纽带。     

“有为”才能“有位”

对民政部门“有为”与“有位”问题，最近谈论较多，我的看法是，只有“有为”，才能更“有位”。“有位”是指党委、政府对民政工作重视，民政意识强。领导的民政意识，不能自然强化，要在反复宣传中强化，民政宣传来自上级，来自社会，也来自民政部门。“有为”的民政部门，抓住各种时机，采用多种形式，给领导汇报情况，提供信息，阐明观点，沟通思想。又拿出工作实绩，让领导在“眼见为实”中受到启迪，看到民政的功能作用。可见，领导的民政意识，得益于民政的“有为”。“有位”是指党委、政府，对民政工作思路清，决策对，指导得力。…