我国地方立法制度的宪政定位与完善

我国地方立法在宪法中没有得到完整的体现,较大的市的宪法地位不明确。这种不明确导致地方无法参与到中央立法的有效博弈之中,同时也影响了中央立法本身的施行和中央与地方争议的有效解决。对地方立法制度的完善应该体现民主参与、维系国家稳定、分权和利益均衡的原则。在具体的宪政制度设计上,需要在宪法中确立地方立法的地位及约束机制,规范地方立法主体的增补和清退机制,强化地方立法的自主度和优势。     

浅析我国刑事和解制度的构建与完善

刑事和解与我国固有的刑事司法制度存在很大的差异,前者主要以补偿机制为核心来维护和保障刑事案件中被害人的利益,主要运用协商和解的模式来让被害人所受损害得到弥补、加害人得到悔过自新回归社会的机会,更重要的是使受损的社会关系得到全面的修复,社会重归和谐,这亦是法律之本质属性。     

政府决策的主要问题与完善路径

当前,我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的改革开放关键时期。社会的空前变革和改革开放的深入发展,对建立健全政府决策体系提出了新的更高的要求。因此,深入研究我国政府决策存在的主要问题及其完善路径,建立健全现代政府决策体系,是当前一项重大的理论和实践课题。笔者建议,应重点从以下几个方面探索建立健全现代政府决策体系。一、科学合理配置决策权,健全政府决策体制     

新农村建设中中央与地方公共财政支出的价值取向

建设社会主义新农村是当前党中央国务院从战略高度做出的重大决策,是以农民为主体、政府为主导、公共财政为支撑的发展过程。分析新农村建设中中央与地方公共财政支出的价值取向,界定中央与地方的财政支出范围,对于提高中央与地方财政支出效益,具有积极意义。     

财政收支制度的改革建议

我国的公共财政体系建设方向,必须明确界定各级政府的财政支出责任,合理调整政府间财政收入划分,建立健全财力与事权相匹配的财税体制,反映到制度建设上,就是要改进和完善政府间财政收支划分制度。财政收支划分是为了充分发挥各级财     

我国刑事庭前会议制度的反思与重构

庭前会议制度是2012年刑事诉讼法修改中新增加的一项重要制度,它对于提高庭审效率,保障庭审顺利进行,维护被告人的程序性合法权益具有十分重要的作用。但由于立法对庭前会议的相关内容规定过于简单和原则,其在司法实践适用中面临诸多争议,也产生了一些不利影响。因此,有必要对庭前会议的一些内容进行深入反思,以找出其有效适用的司法路径。     

我国依法行政制度建设的社会基础与路径

改革开放30多年来,我国行政管理体制改革的任务远未完成。其中对公共行政组织社会形态的定型、传统全能政府向有限政府的转变、管制行政向治理行政转变等等的改革成功,都是确立依法行政制度定型化的先决条件。依法行政制度建设,不仅应遵循我国行政管理体制的改革方向,而且要适应社会多元结构模式的变革以及政府职能转变对依法行政组织形态整合的要求。     

我国政府采购质疑与投诉制度的不足与完善

我国加入WTO后,颁布了<政府采购法>等一系列的法律法规,对规范我国政府采购行为,起了极大的推动作用.但在实际操作中,政府采购制度中的某些环节,尤其是质疑与投诉制度,还存在着许多有待完善之处.本文根据我国目前采购实践中所暴露的问题,并结合相关国际规则及其他国家的成功经验,就政府采购法规定的质疑与投诉制度及其不足进行了探讨,并提出了一些建设性的意见,希望对我国政府采购质疑与投诉制度的健全与完善有所裨益.     

构建资源和公共服务公平分配的利益制度——季燕霞专著《博弈的天平》评介

我国正处在全面建设小康社会的关键时期和改革开放的攻坚阶段,不同利益群体相互之间存在着严重的不平衡状态,利益表达和利益实现能力呈现出巨大的差异,某些利益方面的差异与矛盾已经严重地影响到其他社会领域乃至政治上层建筑,由此诱发并导致了某些不平等现象乃至权力腐败。在这种背景下,如何建立一套能够为大多数社会成员认同的博弈规则,确保资源和公共服务在社会各阶层之间公平分配,如何通过整合社会资源、协调利益矛盾、有效抑制权力腐败,已经成为当代中国民主政治发展必须高度关注的重大现实问题。     

加强与完善中等职业学校贫困家庭学生助学制度的探讨

建立中等职业学校贫困家庭学生助学制度,不仅是实践"十七大精神"和"三个代表"重要思想的必然要求,是促进教育公平、构建和谐社会的重要内容。也是保证中国职业教育事业持续、健康发展的重要条件。如何采取有效措施推进贫困家庭学生资助工作,帮助其顺利完成学业,促进其健康成长,既是构建社会主义和谐社会的时代要求,也是我国中等职业教育发展道路上面临的一大挑战。     

我国高校学生资助工作的反思与制度完善

在我国高等教育快速发展的过程中,高校学生资助体系发挥了巨大的作用,取得了可喜的成绩,但也存在资助的运作不够精准,育人的效果有待加强等不足。这些问题的解决,需要通过完善动态资助、资助监督、资助跟踪和资助回馈等制度来实现"精准资助",有效发挥"资助育人"的作用。     

我国地方重大项目社会风险评估的现实困境与制度改进

重大项目具有显著的外部性、公共性特征,需要在有效的社会监督和政府管理之下对项目建设可能带来的环境和社会风险进行评估、制约。但是,在我国现实中,由于地方政府热衷于GDP绩效、官员偏好主导地方公共决策等主客观原因,重大项目的环境和社会风险评估更多表现为"做形式"、"走程序"。反思近年来国内高频率发生的环境群体性事件的生成原因及社会效应,必须在重大项目社会风险控制的制度层面作出有效改进,具体而言:应当在项目决策中强制性嵌入社会风险评估,细分社会风险等级,重视异议权,调配相关利益者决策的比重,构建动态监测的纠错机制。     

制度建设:我国地方政府决策创新的有效途径——以《湖南省行政程序规定》为例

审视地方政府决策中出现的失误或低效现象,不难发现决策主体单一、决策系统不完善、决策制度不健全等各种因素都在不同程度地阻碍着地方政府决策优化和创新之路,而《湖南省行政程序规定》作为我国第一部系统规定行政程序的立法其围绕公开和参与两大核心主题所作出的一系列相关规定,对于优化地方政府决策具有里程碑的意义。由此可见,制度建设是优化地方政府决策的必由之路,也是破解地方政府决策创新难题的必然途径。     

公共决策中利益冲突的几点思考

在利益多元化的社会里,公共决策中的利益冲突不可避免,政府决策者要充分认识适度利益冲突的意义,要着重解决地方政府与民争利、专家学者媒体成了利益集团代言人、有没有真正的公共利益等同题,要通过建立和完善政府决策程序以及社会利益协调机制来消解、包容不同利益群体之间的矛盾,维护适当的、合理的、必要的利益冲突.     

推进基本公共服务城乡均等化的路径设计与制度安排

一、必须创新农村基本公共服务供给的激励机制。在中国现阶段财政分权的体制下,农村公共产品的投入主要依赖于县乡两级政府负责,这严重地影响到农村基本公共服务供给的能力。这是因为缺乏促使地方政府将公共财政投入农村基本公共服务体系建设的激励机制。众所周知,地方政府大多追求经     

完善农村社会保障体系的新思考

改革开放30年以来，我国在计划体制下建立的以集体保障为主体，家庭保障和国家救济为补充的农村劳动者保障体系，已随农村改革的深入而基本解体，迫切需要建立一个跟我国国情相适应的农村社会保障制度。2009年两会召开时，温总理所做的政府工作报告在论及2008年没有根本缓解的五大问题时，将社会保障列为首要问题，可见社会保障问题已经演变成一个亟待解决的重大问题。在我国整体的社会保障制度建设中，8亿多农民的社会保障问题显然是重中之重。     

我国地方政府绩效评估指标体系研究的现状与前瞻

我国地方政府绩效评估指标体系研究集中于两个方面,一是探讨地方政府绩效评估指标体系设计的方法和技术,二是结合我国现实,尝试具体设计我国地方政府绩效评估的指标体系.目前,我国地方政府绩效评估指标体系基本摆脱了宏观抽象、结构单一的缺陷,逐步走向科学化、全面化、具体化、综合化.进一步改进我国地方政府绩效评估指标体系研究,应加强政府职能和行政成本的研究,明确政府活动与经济社会成就之间的对应关系,并把社会公平、社会和谐、政务公开性以及政府与公民的关系纳入地方政府绩效评估指标体系.     

公共租赁住房制度的问题与对策

近几年来,在中央对房地产市场的宏观涮控下,各级政府都在下大力气推进保障性安居工程建设。加快保障性住房建设,是党中央、国务院作出的重大决策,是我国“十二五”时期改善民生的重点工程,也是当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务。公共租赁住房正是在此背景下出现的完善中国城镇住房保障制度的一种创新实践,是我国住房保障体系的一个重要组成部分,也是我国社会保障制度的重大突破。完善公共租赁房制度与政策,确保公共租赁房建设和管理的可持续发展,使更多的住房困难群众成为社会保障制度的最大受益者。     

改革开放30年我国立法的成就与经验

改革开放以来,经过坚持不懈的努力,我国法治建设特别是立法工作取得了辉煌的成就,积累了宝贵的立法经验,无法可依的现象基本消除,以宪法为核心的具有中国特色的社会主义法律体系基本形成。认真总结改革开放30年来立法取得的成就,梳理30年立法积累的成功经验,对于进一步健全和完善我国的法律体系,推动我国依法治国的进程,实现建设社会主义法治国家的目标,有着极其重要的意义。     

美国法治型政府建设的做法与对我国的启示

正美国法治型政府建设的基本做法(一)宪法规定了联邦与州政府各自的权属及争端解决机制美国宪法规定,通过司法确定联邦和州各自权力范围并防止相互侵扰,最高法院是争端的最终裁决者。争端发生的解决程序是,联邦要向联邦系统法院控诉侵权的州,而联邦系统法院一般不宣判取消某项法令,只是削弱它的效