政法要闻

郑州告官不见官最重可免职 民告官案件开庭时往往见不到“官”。近日从河南省郑州市中级人民法院得到证实，如果出现这种现象，依照郑州市委办公厅、市政府办公厅联合下发的推进依法行政预防和化解行政争议的意见，“官”将被追究行政责任，最重的将被免职。     

违法行政的代价

在当前的行政管理活动中,行政执法部门超越职权、滥用权力等违法行政的情形经常出现,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的现象也屡见不鲜。我以为,一些地区与部门之所以屡屡出现违法行政行为,一个重要的原因是违法行政自身的成本与收益之间出现失衡。中国传统文化中根深蒂固的“惧官”与“无讼”意识,使以“民告官”为主要内容的行政诉讼     

“京剧比基尼”创意还是亵渎？

比基尼选美的选手佩戴京剧头饰现身T台，到底是糟蹋京剧还是弘扬国粹？对于这样一场商业演出制造的噱头，不应用“要么是糟蹋要么是弘扬”的态度来看待，不扣帽子不拔高，这才是我们面对传统文化时应有的自信。     

深化“三位一体”大调解体系

调解，是我国传统的化解矛盾纠纷的有效办法。“和为贵”式的调解深深渗透于我国的政治、经济、文化和民族心理中，对促进人际关系和谐、保障社会稳定发挥了重要作用。要深化人民调解、行政调解、司法调解相互配合、相互衔接的“三位一体”大调解工作体系和工作机制，就必须调动社会各个层面的力量，充分发挥调解在化解社会矛盾纠纷和维护社会稳定中的作用。     

优化行政司法的内在逻辑及法治化展开

新时期的行政司法,是市场经济条件下,以政府职能转变为基础,在不断深化全面依法治国方略进程中完善发展起来的纠纷解决机制。行政司法的界定以“行政性”“三方性”和“裁决性”为识别要素,具有复合多元的目标功能。行政司法具有化解争议的独特优势,强化行政司法有着深刻的实践和理论逻辑。强化行政司法,能够满足攻坚法治政府建设的时代需要、回应“非诉纠纷解决机制挺在前面”的现实呼唤、强化“诉源治理”、实现“实质性化解争议”、传承“耻讼”“和合”文化传统、改变“法治思维弱”的社会现状。强化行政司法,有助于推动行政行为理论的精细化发展、法治政府对“善治”的追求、对“整体政府”的回应。行政司法法治化路径选择首先要解决行政司法统一立法问题,具体涉及单体制度的分别统一立法以及行政法典编撰中的行政司法“单元”,后者应涉及总则编的“行政司法”以及分则编中的“行政司法”板块。     

政府信息公开与基层治理转型——以法规文本和基层实践为基础

《政府信息公开条例》是中国迈向信息自由的重要制度举措，其根本点在于将传统封闭、保守的行政改造为“公开性”和“民主化”的行政。它具备制度的理想性，也因此与中国基层政府现实的行政文化与行政过程之间产生了重要的紧张。官民关系的不平等和基层行政任务的复杂化都造成了《政府信息公开条例》在基层的“折扣”现象。但作为中国政治改革的一部分，通过制度先行带动实践演进，从而推动文化转型，其“行政民主化”的理想仍然具有可期待性。     

行政争议实质性化解检察实践及优化

检察机关以专项活动为引领全方位推进行政争议的实质性化解工作，在破解诉讼“程序空转”、深化诉源治理等方面取得积极成效。但实践中也发现检察机关开展行政争议实质性化解工作存在立法依据不足、公开听证使用率低、化解方式单一等问题。以A省检察机关行政争议实质性化解工作实践为分析样本，提出完善顶层设计、准确把握监督和化解方式、依托“府检联动”机制增强化解合力、强化队伍建设等优化措施。     

山西召开探索化解行政争议新机制经验交流会

本刊讯 （记者解建荣 杨强报道）2010年1月22日，山西省在太原市召开“全省探索化解行政争议新机制经验交流会”，省高级人民法院党组书记、院长左世忠在讲话中要求全省法院要积极稳妥地探索化解行政争议的新机制，把化解行政争议新机制作为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的重要内容和有效途径，大胆创新，     

“官告官”，法官为谁作主

这确实是起名副其实的官司——官告官。原被告的双方都是行政机关，罕见的官司热闹了：法庭内，唇枪舌战，硝烟弥漫；法庭外，省级报纸撰文助战，评论该案的事实认定不应由法院认定，而是由权威的机构来认定。“官告官”，谁来盖棺定论?原、被告的“官”，在这场官司中谁胜谁负?1999年9月9日，代表国家法律的审判机关作出了终审判决。     

检察机关实质性化解行政争议的角色定位与制度完善

<正>2021年党中央印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确规定,“检察机关要在履行法律监督职责的过程中开展行政争议实质性化解工作,促进案结事了”。检察机关该如何做实行政争议实质性化解工作是必须系统思考和研究的重要课题。一、检察机关实质性化解行政争议的地位生成检察机关实质性化解行政争议是推动法治现代化、有效实施法律、履行行政检察监督职能的使命所在。     

北京出新政要治“太平官”“混事官”

北京市日前公布矧E京市行政问责办法》，弥补行政问责盲区。从10月1日起，北京市行政人员出现上述情况将被问责。专家表示，此举是问责制度的进一步深化，让干部尤其是基层干部感到不能再当“太平官”“混事官”了。     

期待可能性的人性意涵和实践反思

期待可能性理论在刑法理论界虽然还有争议，但是在司法实践中已生根发芽，成为一种重要的诉讼话语。立足于我国司法实践中适用期待可能性事由的情形，阐释期待可能性之人性基础在传统文化下的异别性。将人性法则与情感理性的“合理的内容”,经过理性的审视和批判之后，上升为法不强人所难这一“合理的形式”。期待可能性作为一个责任认定的构成性要素，提供了一个容纳传统文化价值、理念和规范的形式法理，是法不强人所难这一“合理的形式”的刑法阐释。当前司法实践中对期待可能性的认同，正是因为此概念激发了中国人对法律文化传统中的亲伦人性的群体记忆，而借用这一形式法理将传统与现代勾联起来，从而揭示出具有中国主体性的“一个”(a)期待可能性，而不是“那个”(the)期待可能性，以化解司法实践中合法律性与合理性之间的冲突。     

运用行政复议调解机制有效化解行政争议

近年来，太原市行政复议工作以保障科学发展、促进社会和谐为根本目标，以有效化解行政争议、实现案结事了为价值取向，以转变复议理念、大胆改革创新为工作抓手，牢同树立“以人为本、复议为民”的指导思想，紧紧同绕“能调则调，调决结合，案结事了”的工作原则，在全市行政复议机构推行行政复议调解制度，化解了大量“官民”矛盾，达到了息诉止纷、稳定社会的良好效果，促进了全市行政机关依法行政的水平。     

浅谈行政文化对行政管理的影响

行政文化是指行政官员或政府公务员所共同遵守的行为模式、生活方式、情感取向和价值观念.其核心是长期积淀在公务员心理结构中的行为趋向、思维模式和价值观念.它们对行政管理活动产生深远的影响.一、传统行政文化对建构现代行政文化的影响.中国传统行政文化在长期的历史发展中总是泥沙俱下的,其中有其“民主性”的精华,也有其“封建性”的糟粕.因此,传统行政文化中的精华对于建构现代行政文化具有积极作用,表现在:(1)它是创立有中国特色的行政管理体制不可缺少的“国情”因素.(2)这种因素在社会主义行政体系中,是维护大至社会,小至单位团结一致,奋发向上的重要机制.(3)是进行行政改革的主要依据.我国行政改革的历史表明,只有符合人们社会心理文化特征的价值取向,符合行政文化发展规律的指标,才是切实可行的.因而传统行政文化是社会主义行政管理现代化的重要参数.因而可以这么说,我国现代行政文化既有传统行政文化的遗风,又有现代行政文化的风彩,是两者的统一.     

行政争议实质性化解的地方实践

山东省临沂市检察机关在行政检察监督实践活动中，坚持依法能动履职，积极探索规范争议化解程序、领导包案、类案治理、多方联动、公开听证、司法救助等措施开展行政争议实质性化解，提升了矛盾争议化解效果，实现诉源治理。针对实践中存在的检察听证运用不均衡、类案指导作用和检察一体化机制发挥不充分、案件风险评估机制不完善等问题和不足，检察机关应从深化检察听证制度、推动类案系统治理、完善一体化办案机制、健全协作联动机制、构建办案风险评估与预警机制等方面发力，切实提升行政争议实质性化解工作质效。     

建立健全合肥特色行政调解工作制度的若干思考

在对行政调解工作一般分析的基础上,针对合肥市建立健全行政调解工作制度的原则、组织体系、注意事项等问题进行了探讨,提出要充分发挥行政调解在“大调解”工作体系中的重要职能,切实将行政争议和民事纠纷化解在基层、化解在争议和纠纷的初发阶段、化解在行政程序中.     

为权利而斗争——谈国人法律信仰的恢复

一个公民、法人或其他组织的权利受到侵犯,侵犯了以后怎么办?答案恐怕只有两个,要么忍气吞声,“小不忍则乱大谋”、“退一步海阔天空”;要么上告经官,法庭上一见输赢。古代中国“王法”属于王侯将相,百姓有冤,往往“冤死也不告状”。于是,忍了、让了,最后算了。建国以后,国家连续进行了四个五年普法,总算中国公民有了法律意识,80年代、90年代初,公民对法形成了崇高的信仰,但近几年,民意调查显示,公民法律意识提高了,但对法的信仰却降低了,我们不仅要问,怎么会这样?我们     

谈传统民事案件向行政案件转化

１９９６年以来，河南省平顶山市法院一审行政诉讼案件年均受案数稳定在３９００件左右。我们对案件构成进行分析研究发现，传统民事案件向行政案件转化是其中最显著的特征，也是最活跃、最有活力的因素，与若干年前民不敢告“官”、宁民事不行政，形成了鲜明的对照。所谓传统民事案件向行政案件转化，是指过去一般通过民事诉讼来解决的一些传统的民事侵权案件，随着行政审判影响力、公信力的提高，越来越多的公民、法人或其他组织选择提起行政诉讼的途径维护自己的合法权益。这些案件种类很多，归纳起来，大致有以下几种：一是土地侵权案件…     

行政诉讼目的新论

我国行政诉讼法的颁行在我国确立了司法行政审查制度，其贯彻实施则是实现依法治国和实现国家民主化、法制化的根本保证c但与其它两大诉讼法相比，行政诉讼法是在实践基础并不丰厚的条件下制定的，现实中出现的诸多问题给理论研究提出了新的挑战，也给行政诉讼法的实施提出了许多新的课题。司法实践中，一方面人民法院行政庭门庭冷落，表现在行政相对人不愿告、不敢告，行政机关怕当被告、拒当被告，人民法院对一些案件不敢受理。因而收案率要么停滞、要么滑坡，甚至干脆“关、停、并、转”，有名无实。而最高人民法院为了使行政庭有事可为…     

WTO与中国行政法文化的建构

传统行政法文化对我国依法行政的阻碍不容忽视 ,中国入世则为行政法文化的现代转型提供了契机。WTO下中国行政法文化的建构 ,从政府而言 ,要树立“法治”、“服务”、“透明”、“公平”、“诚信”、“效能”的新型行政理念 ;从行政相对人而言 ,要培植“权利”、“合作”、“守法”的公民意识。以入世带来的行政法制变革推进行政法文化的更新 ,是实现我国行政法文化现代化的必由之路。