行政诉讼与企业性质的审查认定——以“中国行政第一案”为视角

行政诉讼中企业性质审查和认定的问题缘于我国经济体制转型过渡期，本文以这一特定历史背景下出现的诸多“红帽子”企业为基础展开论述；人民法院在诉讼中审查认定企业的性质，无论是基于诉讼手段的选择还是诉讼结果追求的目标，均可在现行法律法规中找到充足的依据；行政诉讼中的企业性质审查认定与行政行为合法性审查原则并不矛盾，而且与民事范畴的确权之拆迥然不同，二者不能混淆。     

美芝乱局：一个红帽子企业的悲喜剧

从1995年至2002年,曹继光和美芝公司一次次陷入产权纠纷中欲拔不能。原因就是它头上的那顶“红帽子”22年前的一天,倾注曹继光无限希望和心血的“深圳市美芝电器公司”正式诞生了。然而,在当时特定的历史时期,美芝公司不可能成为名正言顺的私营企业,曹继光更没有私营企业家的优越感。为了生存和发展,美芝公司先戴上“红帽子”后,然后曹继光再反过来从挂靠单位深圳家用工业公司承包自己出资一手创办的美芝电器公司。     

红帽子企业的救赎——易戴不易摘的“红帽子”——佛山会计师事务所产权纠纷调查

一个“红帽子”企业在改制过程中与挂靠单位发生了产权纠纷。出资人坚持谁出资，谁拥有产权，而挂靠单位却认为自己不拥有产权就意味着国资的流失。     

“红帽子”佛山

其实,佛山会计师事务所与其原挂靠单位的产权纠纷,只是佛山“红帽子”企业众多“脱帽”纠纷中的一个缩影。佛山中院行政庭一位已退休的法官告诉《法人》,经他手上审理的,关于“红帽子”企业经营者和挂靠单位,因“脱帽”纠纷而产生的大小行政官司就达100多件,这些官司大都至今悬而未决。     

重庆黑帮背后的红白链条

戴着“红帽子”，有“白老大”撑腰，重庆“黑老大”的成长史，就是一部中国某些地方社会转型期的真实写照     

红帽子企业的救赎

上世纪80年代,私营经济在中国难以获得市场准入资格,于是,诞生了一批“红帽子”企业。根据全国统战部和工商联、私营经济研究会联合进行的“第四次私营企业”调查显示,全国有1/4以上的企业戴过“红帽子”。而这个比例在沿海一些民(私)营经济发达的地区更是高达95%以上。     

民营企业的“血统”和身世：沉重的“红帽子”

中国民营企业始终处在争论之中。90年代邓小平南巡后10年的时间里，大家一直在热议的是如何给名义上为公有制企业的私有企业摘掉“红帽子”的问题；2004年之后，“原罪风波”震动全国；时下，大家更多地谈论的则是那些名号响亮的民营企业明星的“法律意识”，他们在市场上翻云覆雨的大量资金来自何方，为何他们东窗事发后往往会有一些官员受到牵连随之“下马”？     

关于清理“假集体”企业的若干法律问题

“假集体”企业即名为集体实为私营的企业.所谓名为集体,就是说它挂着集体企业的招牌(领有集体企业营业执照).这类经济组织在全国很多,占私营经济成份很大比重.由于所有制性质名不副实,破坏了我国正常的经济秩序,影响着集体企业的健康发展,由此而造成的矛盾也越来越多,有不少矛盾已形成纠纷,也有的形成了行政案件、民事案件甚至刑事案件.摘掉这顶“红帽子”,恢复其本来的所有制面目,成为经济体制改革中必须解决的一个重要课题.一、“红帽子”现象的产生及其违法性     

易戴不易摘的“红帽子”——佛山会计师事务所产权纠纷调查

一个“红帽子”企业在改制过程中与挂靠单位发生了产权纠纷。出资人坚持谁出资,谁拥有产权,而挂靠单位却认为自己不拥有产权就意味着国资的流失     

房地产隐现新一轮调控

曾经干预过度的行政手段或难以拿出妙招持续炒热房价这盘“冷菜”了，当金融危机下的救市政策一旦“停车”，一场新的房地产调控必将悄悄袭来     

沉重的“红帽子”

有多少红帽子企业能够想到,当初催生它们的“红帽子”若干年之后竟然会给自己带来巨大的法律风险天则经济研究所学术委员会主席、中国社会科学院研究员张曙光在谈及红帽子企业的定性问题时指出,“既然是红帽子企业,最初的投资当然是私人资本,这是必须明确的。”     

春色满园——安徽省司法所规范化建设纪实

从曾经的全国倒数到1502个司法所全部达到规范化要求，从“一人、一桌、一间房”到“五化”标准领先全国，安徽省司法行政基层建设走过了艰难的历程，终于从一穷二白迎来了满园春色，实现了司法行政基层建设的跨越式发展。     

行政应急性原则

英国思想家洛克曾把行政紧急权力和行政非常权力称为“行政特权”。认为“在某种场合 ,法律应该让位于执行权。因为世间常能发生许多偶然的事情 ,遇到这些场合 ,严格地呆板地执行法律反会有害”。美国政治家汉密尔顿也曾经说过 :“意外事件有时会在一切社会里产生 ,无论这些社会是怎样组成的。”“不幸是同国家分不开的弊病 ,就象肿瘤和斑疹是同人体分不开的疾病一样。”因此他建议 ,当国家利益出现严重危险时 ,政府必须能在紧急状况中采取行动 ,直至国会能够召集起来并采取必要的立法措施应付这种特殊局面。为对付突发事件 ,必须动员国家和…     

民营企业的“血统”和身世

中国民营企业始终处在争论之中。90年代邓小平南巡后10年的时间里,大家一直在热议的是如何给名义上为公有制企业的私有企业摘掉“红帽子”的问题;2004年之后,“原罪风波”震动全国;时下,大家更多地谈论的则是那些名号响亮的民营企业明星的“法律意识”,他们在市场上翻云覆雨的大量资金来自何方,为何他们东窗事发后往往会有一些官员受到牵连随之“下马”?     

行政检察视域下的企业行政合规问题

企业合规治理在我国法治体系中,发挥着越来越显著的作用。然而,检察机关以行政检察切入企业合规建设工作机制尚未得以构建,企业合规制度在行政监管领域的正向作用亦未充分展现。契约行政理论、行政处罚“目的论”、现代国家与现代企业治理理论为企业行政合规提供了理论依据,检察机关“合规成果行刑互认机制”“首违不罚”的行政检察监督、行政争议实质性化解工作为该项工作提供了可行性参照。针对目前检察机关参与企业行政合规工作的机制缺失,应从明确检察机关在企业行政合规中的监督角色定位,推动行政、刑事领域企业合规的一体贯通以及以检察建议助力社会治理三方面积极探索构建有效的检察机关参与企业行政合规的工作体系,进而构建起具有中国特色的行政与刑事一体化涉案企业合规检察工作机制。     

论转型时期高校的法律地位及相关问题

中国高校向来被社会冠以“象牙塔”、“精神家园”之称，在计划经济时代（五十年代的反右运动及十年文革期间除外），高校的管理行为所致的矛盾绝少成为社会的焦点。然而随着90年代教育体制尤其是高等教育体制改革的不断深入，一些过去不曾存在或被掩盖的矛盾开始浮出、激化乃至被社会所关注。前几年所发生的田永诉北京科技大学拒发“两证”案、刘燕文诉北京大学拒发博士文凭案、西南某高校一因怀孕被校方开除的女生诉学校案也只是其中的典型。英国学者帕金曾经说过：“大学对一切都进行研究，就是不研究它们自己。”此话虽然有失偏颇，但高校体制改革的现实却逼迫我们必须对新形势下高校的角色和地位从法律上进行审视和研究。     

行政干预办案何时休

中央电视台《今日说法》栏日播出的《“红帽子”企业破产的背后》触目惊心,发人深思。在中国漫长的封建社会,地方行政长官也是当地的司法官,掌握着司法裁判权,我们都熟悉县太爷升堂问案的情景。在姚青山案件中,我们看到,这个案件的起因并不是谁去衙门鸣冤叫屈,而是卢龙县的县长     

企业行政合规论纲

在依法行政的规范框架之内,我国行政机关面临愈发凸显的合法性困境和威慑力陷阱,“罚不下去”的个案正义需求多发,这为能够合法解构依法行政、强化企业自我治理的行政合规制度,提供了巨大的制度动力。并且,相较于刑事合规而言,行政合规还可以凭借行政执法和解的传统资源、新《行政处罚法》中的主观过错条款等等,获得更为有利的制度空间和推广通道。然而,行政合规同时也面临着极具挑战性的理论争议和实践障碍,“行政权的不可处分性”“企业独立意志的缺乏”“法律认识上的客观障碍”“法律责任的合规落空”等等,都是行政合规必须正面回应的独有问题。对此,既需要适当转变法教义学的严谨立场,以行政合规化解传统理论缺陷,也需要对《行政处罚法》中的主观过错条款进行目的性限缩解释,明确主观过错的定罚角色,从而赋予行政合规合法性和正当性。     

假集体企业合同欺诈犯罪有关问题探析

假集体企业合同欺诈犯罪有关问题探析方龙华，李珂近年来，一些戴着“红帽子”（假集体）的不法分子利用法人名义和合同形式，采取欺诈手段骗取他人财物，或大量侵占企业贷款长期拖欠拒不返还的现象日趋严重，已经达到应当给予刑事制裁的程度。据对某市法院涉及假集体企业...     

“严打”:不能放过“五种人”

当前,全国正在开展以“打黑除恶”为重点的“严打”整治斗争,公捕公判了一批黑恶势力犯罪分子。然而,从一些地方的“严打”整治情况来看,目前对于隐藏较深的黑恶分子触及得还较少,尤其是对那些头上戴着各种“帽子”的黑恶分子,打击的力度还不够。一是头戴“红帽子”的。黑恶势力向基层政权机关渗透,已成为一个引起社会各界高度重视的政治问题。从媒体披露的一些案件来看,有的黑社会人员通过不正当手段当上了人大代表、政协委员,有的混进了执法机关,企图