并轨之难

中国政府终于下决心推动公务员、事业单位和企业退休人员养老金并轨,已经公布的改革思路平息了之前的一些争论。方案明确规定,公务员不特殊对待,和事业单位职工一起参加改革;改革不搞试点,在全国同时推开。但又带来新的疑虑,职业年金的建立很可能导致另一层面上的“双轨制”,另外,机关事业单位可以通过涨工资的方式,保持原先的待遇,形成...     

监督“组合拳” 直击“入学难”

2020年12月18日,省十三届人大常委会第七十三次主任会议研究了省人大教科文卫委关于《省人民政府关于贯彻实施<湖南省中小学校幼儿园规划建设条例>情况的报告》及其执法检查报告的审议意见,并向省政府进行了交办。     

“智囊团”出“金点子” 推进高质量立法

<正>长沙市人大常委会形成了一套完整的专家参与立法工作制度体系,对发挥专家作用,有效提升地方立法质量和法治建设水平起到了重要作用。“我要当好立法领域的‘自然科学家’,为强省会战略实施和法治长沙建设贡献法律人的智慧和力量。”长沙学院法学院院长张辉在长沙市人大常委会举行的立法咨询专家聘任仪式上说。9月15日,张辉等16名来自政府、法院、检察院、高校、企业、律所的法律专业人才,正式被增聘为长沙市人大常委会立法咨询专家,     

从“好医院榜”看“就医”难

复旦大学医院管理研究所近期发布《2011年度中国最佳医院综合排行榜》和《2011年度中国医院最佳专科声誉排行榜》两份榜单。专业评价暂且不管,普通人更关心,自己离这些"好"医院有多远。放眼榜单,居住在直辖市和省会城市的人要笑了,前一百家医院中,北上广位列前三,三座城市上榜医院数量占了榜单一半还多。接下来,重庆、天津和各...     

立法法力推立法质量“新政”

<正>今年8月底提交全国人大常委会初审的立法法修正案草案,一大目标是治理立法越权、立法冲突、立法低质、立法争利等现实弊端。综观修法草案,这一诉求不仅体现于对立法听证、公布法律草案等既有立法质量关卡的强化,更在于引入了诸多保障、提升、监督立法质量的新机制,这些制度"新政",或将对未来的立法实践产生革命性的影响。立法评估双翼齐飞确立法律案通过前评估制度,被视为此次立法法修改的一大亮点。根据修法草案,拟提请全国人大常委会会议审议通过的法律案,工作机构可以对草案     

架好立法“连心桥”，畅通民意“直通车”

<正>作为全国人大常委会法工委基层立法联系点,长沙市人大常委会着力打造既具有地域特色、时代特色,又服务国家立法、彰显制度优势的特色品牌。“真没想到,我们的建议被国家立法机关采用了！”近日,九芝堂股份有限公司研发中心的颜冬兰、长沙学院法学院的龙龙分别收到了一封致谢函。长沙市人大常委会办公厅在这封函件中,专门就颜冬兰、龙龙积极参与国家立法工作、提出的“激励科学技术人员”有关建议被国家立法机关采用表示衷心感谢。     

民族立法守护“美丽瑶都”

“禁燃令”的实施让噪声污染得到有效遏制,“禁渔令”为维护水域生态平衡发挥了积极作用,生态环境极大改善……2020年,随着民族自治地方单行条例的出台和实施,江华瑶族自治县居民的生活环境悄然改变。     

开门立法当倾听“草野”民意

<正>在省人大常委会立法工作会议上,省人大常委会党组副书记、副主任于来山强调,"现在已经到了法治时代,全世界都是在依法办事。立法特别讲究民主,一个人或一个班子的智慧来源于民主,这是一项非常严肃、整个社会都要遵循的规程,切忌关门立法。"不能关门立法,这是立法工作的前提和底线。立法工作应当走出人大机关圈子,面向社会开放,让民意有序参与。法有良法和恶法之分,法治是良法之治。建设现代化的法治国家,     

“小快灵”立法守护知识产权

<正>《长沙市知识产权保护若干规定》采取“小切口”立法方式,针对具体问题制定具体措施,是长沙市人大常委会践行“小快灵”立法理念的经典之作。2023年10月27日,长沙市十六届人大常委会第十七次会议表决通过《长沙市知识产权保护若干规定》（以下简称《若干规定》）。11月30日,《若干规定》经湖南省十四届人大常委会第六次会议批准,于2024年1月1日起施行。《若干规定》共十五条,未分设章节,采取“小切口”立法方式,针对具体问题制定具体措施,“条条干货”“条条管用”,是长沙市人大常委会践行“小快灵”立法理念的经典之作。     

传承立法初心 守护“山水洲城”

长沙市地方立法工作始终与改革开放和创新发展同频共振,始终彰显守护“山水洲城”的立法初心。从1982年至今30多年来,长沙市共制定地方性法规68部,修改(订)50部次,废止27部,现行有效的地方性法规41部。1982年,地方组织法的修改赋予长沙市“拟订”地方性法规的权力,长沙市1983年就拟定了第一部地方性法规(草案)《长沙市城市道路交通管理条例》;1986年,地方组织法修改,“拟订权”上升为“制定权”,1987年,制定了第一部地方性法规《长沙市关于游行示威的暂行规定》;1990年,制定了第一部管理地方特色事务的法规《岳麓山风景名胜区管理办法》,并且第一次废止了一部地方性法规。     

“小快灵”立法护航高质量发展

<正>省人大常委会坚持问题导向,出台了一批小切口、立得住、真管用的“民生小法”,推动解决人民群众关心的热点难点问题。习近平总书记指出,要研究丰富立法形式,可以搞一些“大块头”,也要搞一些“小快灵”,增强立法的针对性、适用性、可操作性。2023年,省十四届人大常委会深入贯彻习近平法治思想,落实省委关于“推动‘小快灵’立法走在全国前列”的工作要求,研究制定实施“小快灵”立法三年行动计划,出台了一批小切口、立得住、真管用的“民生小法”,推动解决了一批人民群众关心的热点难点问题。     

加快立法 助推“红色灌区”立新功

<正>韶山灌区位于伟人毛泽东、刘少奇、彭德怀的故里。灌区工程于1965年7月1日动工兴建,1966年6月2日建成通水,由华国锋担任工程建设指挥长,10万建设大军用10个月时间完成了灌区主体工程建设,创造了水利建设史上的奇迹,素有"北有红旗渠,南有韶山灌区"之称。灌区工程由水库枢纽至水府庙水库、引水枢纽至洋潭水库和渠道工程三部分组成。引水枢纽和干渠归灌区管理局管理,支渠及以下工程由各受益县(市)区管理。全局现有职工446人,渠道维修员120人,二级机构23个。     

“东方之星”沉没之疑

6月1日21时30分许,重庆东方轮船公司的＂东方之星＂客轮由南京驶往重庆途中,在长江中游湖北监利大马洲水道疑突遇龙卷风发生翻沉。据初步统计,事发客船共有458人,其中旅客406人、旅行社随行工作人员5人、船员47人。各省人员分布情况为：上海97人,江苏204人,浙江11人,天津43人,山东23人,福建19人,安徽8人。乘客年龄最大的83岁,最小的只有3岁。     

“抗疫立法”开辟法制完善新路径

2020年,面对史无前例的新冠肺炎疫情挑战,国家立法机关以紧锣密鼓的立法、修法节奏,为举国抗疫源源不断地提供法制利器,留下了“抗疫立法”的独特轨迹。     

地方立法工作应当坚持“三种思维”

在地方人大设立常委会40周年之际,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示,特别是提出了“结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作”的要求,为做好新时代人大工作特別是地方立法工作指明了方向,提供了遵循。如何做好新时代地方立法工作,笔者认为,应发扬实事求是、开拓创新精神,坚持“三种思维”,推动地方立法工作。     

用代表专业之“长”，补群众需求之“短”

<正>衡阳市人大常委会成立11个人大代表专业小组,精准为民服务。6月24日,衡阳市人大常委会首次成立11个市人大代表专业小组,为139位具有专业特长的市人大代表颁发聘书。代表随即开展为民服务,用专业特长为人民群众提供精准服务。在省人大常委会联工委一位工作人员看来,一次成立这么多的代表专业小组,又大规模开展小组活动,在我省是比较少见的,给今后代表专业小组建设起到示范带动作用。     

“侵扰悲痛”之问

在追求流量的当下,如何在灾难发生后保持客观、理性并且有温度的报道,在不断逼近新闻事实的同时遵循新闻伦理,仍在不断考验着新闻人和媒体机构。2022年3月27日,是“3·21”东航MU5735航空器飞行事故的“头七”。这天上午9时20分许,第二个黑匣子被找到。没过多久,一则1分11秒的抖音视频就在社交平台广为流传,标题为《这是空难黑匣子记录仪拍摄的视频》。虽然黑匣子不可能有视频记录,但很多人看了后还是忍不住分享。     

饱“血”之士

英国广播公司（BBC）发布的一项最新调查,揭开了英军在阿富汗可能存在的“杀人比赛”行为,令人震惊。报告显示,在阿富汗的英国特种空勤团（SAS）成员多次在可疑的情况下杀害被拘押者和手无寸铁的人,甚至各中队间还存在比拼“谁杀的人更多”的情况。     

由“麻柳经验”想到“中国之治”

重庆开县麻柳乡创造了备受推崇的“麻柳经验”。麻柳的“八步工作法”荣获了“中国地方政府创新奖”,麻柳乡人民政府荣获了“人民满意公务员集体”。“麻柳经验”彰显了一个道理:我们其实用不着刻意去向外来世界学习什么模式,只需要尊重生活中最朴素的常识、经验和智慧,就能解决生活中的许多矛盾问题,创造和决定属于我们自己的生活。     

从“外交政策之集思”到“外交政策之改进”:“回顾2014”进入落实阶段

德国外交部根据外交部长弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔的倡议启动的"回顾2014"项目,旨在2014和2015年间对"德国外交政策的前景进行自我解读"。该"回顾"不仅涉及德国外交政策的重点和目标,而且还致力于研究如何组织外交政策和实施外交政策行动。对这些问题的思考的结果是制定出一份行动计划,它包括"成为强有力的外交部所需的7个核心目标",即提高危机预测能力并有针对性地应对危机;确立促成一种和平、公正的国际秩序的推动力;把欧洲映射更加深入地扎根于德国外交政策之中;为外交部成员进行战略反思提供更多的空间;改善对内、对外沟通;加强总部和驻外代表机构的开放程度及其相互之间的联网;更加全方位地动员外交部成员。这些目标需要在2016年年中前完成,为此,外交部已建立起了精简的结构。本文将对计划开展的各项措施进行介绍和评价,最后对其实施前景予以展望。