试析我国公务员法管理制度的设计

《中华人民共和国公务员法》将于2006年1月1日起正式实施。《公务员法》的出台象征着我国公务员制度即将开创一个新的时代。新公务员法的制定和颁布是对我国公务员制度的完善和创新,和《国家公务员暂行条例》相比,新公务员法有着许多创新的地方。而且,和许多外国的公务员制度相比,新公务员法规定的众多制度具有鲜明的中国特色。这些创新的地方,都是以"规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能"这一中心思想和立法目来展开的。     

质疑《公务员法》中的八大问题

最新颁布的《公务员法》有不少创新之处,但同时也有一些问题,即:第一,法官行政化:与司法改革背道而驰;第二,平等竞争原则:难以捉摸;第三,公务员考试:重文轻理,贻害无穷;第四,公务员考核:有冤不许鸣;第五,公务员奖励:重实体,轻程序;第六,引咎辞职:并不彻底的问责制;第七,公务员廉政监督:法网恢恢,疏而有漏;第八,公务员的诉权:千呼万唤不出来。     

我国《公务员法》的创新及思考

《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,反映了我国人事制度改革和公共行政改革的趋势,较之于1993年国务院颁布的《国家公务员暂行条例,》完善了公务员的分类管理制度及晋升制度,规定了“两结构”的工资制度;增加了对廉的考核,加大了对聘任制的重视力度;提供了司法救济,强化了公务员的责任行政意识。这些创新适应了我国干部人事的实际情况,但仍有值得我们进一步思考的地方。     

我国《公务员法》的创新及思考

我国《公务员法》从2006年元旦起正式实施。它在未出台之时就引起了许多学者的争论。然而,它反映了我国人事制度改革和公共人事行政改革的趋势,较之于《国家公务员暂行条例》,完善了公务员的分类管理制度及晋升制度、规定了“两结构”的工资制度,严把“入口关”、加大对聘任制的重视力度等,这些创新适应了我国干部人事的实际情况,值得肯定。但仍有值得我们进一步思考之处。     

试论我国公务员制度——兼谈我国《公务员法》

本文主要是阐述我国公务员制度的建立和发展,分析《公务员法》对我国公务员制度的规定,阐述完善我国公务员制度的重要意义和完善我国公务员制度的一些建议。     

公务员忠诚义务的若干问题研究——对《公务员法》第12条的解读

《中华人民共和国公务员法》第12条规定了公务员的忠诚义务。公务员忠诚义务兼具伦理道德和法律的双重属性,是一种制度性的忠诚,约束公务员的一切与职务相关的行为。公务员违反忠诚于宪法和法律的义务,应予以追究道义、行政和法律上的责任。     

浅谈公务员法的法治精神

同传统的干部人事制度相比,现代法治的基本精神在公务员制度中得到有效体现。具体表现在:一是依法管理的法律精神。二是权力制约与权利保障并重的法律精神。三是公平与正义的法律精神。然而,真正实现公务员法所体现的法治精神,就必须走公务员管理法治化之路,实现公务员法律精神更重要地是需要观念转型。即树立"法律优先"的观念、"平等"的法律观念、"人权"观念、权责一致观念。     

《公务员法》的十大创新

《中华人民共和国公务员法》着力解决了公务员管理实践中的突出问题,在公务员范围、职务级别制度、考核、录用、奖励制度、职务任免、升降制度、培训制度、工资制度、辞职制度、申诉制度、职位聘任制度、法律责任制度等方面都有不少创新。     

《公务员法》纠纷解决机制初论

《公务员法》是新中国成立以来我国首部干部人事管理的综合法律。《公务员法》是在《国家公务员暂行条例》的基础上修改、升位而成的。较之《国家公务员暂行条例》,《公务员法》有较多创新之处;该法的纠纷解决机制,就是一个值得关注和探讨的问题。     

公务员抵抗权:公务员法突出亮点

《公务员法》第54条规定了公务员的抵抗权,从而赋予了公务员不执行上级明显违法的决定和命令的权利。公务员抵抗权具有法理依据,公务员抵抗权与相对人对无效行政行为拒绝和抵制权的补充又具有独立性的关系。     

民法与经济法价值之比较分析

本文首先从经济关系层面出发 ,对民法与经济法的互动进行了分析。指出二者价值差异的根源在于经济思想、公平理念和利益观的差异。二者价值体系在总体上具有一致性、谐和性和互补性。同时揭示了他们间的文化与精神的互补、功能的相互矫正及调整对象的交叉。     

论以民法补充海商法的单位

一直以来,“以民法补充海商法”的原则成为国内学者和实务界解决海商法与民法之间的法律冲突、补充《中华人民共和国海商法》立法漏洞的惯用思维;然而,这一原则的模糊性导致对以民法补充海商法的单位是事项还是要素产生争议。从《中华人民共和国立法法》与《中华人民共和国海商法》具体条文出发,通过法律解释得出民法补充海商法的单位是事项而非要素的初步结论;进而结合海商法的外来性和海上责任的独立性进行理论分析,对以上初步结论进行进一步印证;在此基础上提出对海商法研究与《中华人民共和国海商法》修改的建议。     

Justice and power in civil law negotiations

The relationship between power and justice in civil law negotiations is discussed. It is argued that the concept of power is essential to understand justice behavior in civil law negotiations. Distributive justice appears to be hardly relevant in civil law disputes and should be replaced by retributive justice to understand the behavior of the parties. The analysis leads to the observation that justice is more likely to be relevant for the powerless party in civil law disputes than for the power-holder. I conclude that both the relative power and justice behavior cannot be studied without taking into account the perception by individuals of both the relevant norms and the salient characteristics of the interaction.     

论海商法之于民法的独立性

海商法被认为是民法的特别法是长期以来法学界认识上的重大误区。海商法有不同于民法的独立的历史渊源和发展轨迹,而且海商法与民法从法律属性、表现形式、立法体系、规范内容以及纠纷解决机制方面都迥然相异。这一认识上的错误也导致诸多危害后果:民法的伦理性抑制海商法的效益性;民法的地域性消解海商法的统一性;民法的私法性限缩了海商法的适用范围。     

Comparing civil law and common law systems for mergers and acquisitions An economic analysis

＂From the economic point of view, common law is more efficient than civil law.＂ Is this recent statement published in an economic report valid for mergers and acquisitions （M＆A）？ The main objective of this paper is to compare the legal performance of M＆A in France and in the United States. The purpose is to quantify the impact of both legal systems on the long-term performance of M＆A transactions. To carry out this research, a specific methodology was developed and the results of which are evaluated. Two legal structures for M＆A transactions were retained： the purchase of shares （share deal）, and the purchase of assets （asset deal）. Each of these acquisition structures was then subdivided into eleven steps composing the process, for example from preliminary information, letter of intent, due diligence, stock or asset purchase agreement, closing, to litigation with formal summons. Performance was then measured by taking into account time, cost, and satisfaction factors. The time factor was broken down into person-days and the number of days, weeks, or months required to complete each step. French and U.S. respondents were asked to fill out a questionnaire with reference to a specific acquisition project. A typical question was for instance： What is your estimate of working days to complete this step （person-days）？ Radar charts were used to compare the mean of each performance factor. In order to check for correlations among the performance factors, an inter-factors analysis （regression） was carried out. The research findings are presented in this paper. Results show that a share deal in France is generally cheaper and participants indicate a significantly greater amount of satisfaction than in the U.S. However, for the time factor, the results vary. The conclusion is that the application of the civil code rather than common law does not reveal substantial differences as far as M＆A transactions are concerned. One reason is that in both France and the U.S. these transactions are carried out following standard procedures in compliance with common contractual practices.     

提高公务员依法行政能力刍议

提高依法行政能力是公务员队伍建设的重要课题,直接关系到整个国家依法治国能否有效进行。目前公务员依法行政能力与形势的要求相比,还存在着一定的差距,这在相当程度上影响着我国依法行政水平的提高。为了实现法治政府建设的目标,必须通过加强对公务员的培训,建立和完善对公务员评价考核制度,实行行政执法责任制,使公务员真正树立行政法治观念,不断提高依法行政能力。     

能级管理：我国公务员管理创新的有益探索

能级管理作为现代组织的管理理念和管理方式,对于科学利用人才、有效激励人才、培养潜在人才具有重要的意义。我国公务员系统推行能级管理有其实施的可行性和深刻的价值性,是公务员管理制度改革的新探索。     

海上保险代位求偿权之民法法源研究

针对《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国海商法》下就海上保险代位求偿权的相关法律规定,和保险代位求偿实务中出现的具体问题,采取定性分析法,提出在中国民商合一的立法体制下,保险代位求偿制度是民法中“公平原则”与保险法“补偿愿则”所奥合而成的必然产物,其民事本质为法定的债权转移。在该定性的前提下,对中国现行立法中的相关规定加以解释梳理,结合司法实践对保险代位求偿制度在英美法系和大陆法系下的不同进行比较分析,并从民法的角度对该制度加以完善,以求解决实践中可能出现的问题。     

公务员制度的健全完善与政府职能转变

1993年8月14日《国家公务员暂行条例》的颁布,标志中国特色的国家公务员制度的建立,而《中华人民共和国公务员法》的实行,将进一步健全与完善这一制度。笔者认为,公务员制度健全与完善的重大意义是促进我国政府职能转变。本文将从三个方面比较分析,未来中国政府将凸显向法制型、服务型与责任型转变。