反思SARS危机:政府再造、法制建设和道德重建

突如其来的SARS危机 ,给人们带来了很多深层的和理性的思考。人们已经强烈地意识到 ,SARS危机不仅仅是一个医学和公共卫生问题 ,而是一个汇聚诸多社会问题、政治问题以及其它更多问题的综合性危机 ,它给社会的政治、经济、文化诸方面带来了重大、广泛和深远的影响。人们在感受SARS危机对人类社会产生的巨大冲击和感慨人类自身脆弱的同时 ,也在反思我们的公共能力、法律制度和社会道德。SARS危机或许在不久的将来就会消失 ,但它带来的一系列的非医学反应 ,包括对人类生活方式的审思、人类与自然关系的重估、公共生活的检讨 ,还有它对…     

非常讨论:"非典"与青年

关于“非典”的命题如果把SARS当成一次突如其来的考试,尽管每一位走进大学校门的学子无一不是身经百战,但他们的答卷未必都会得高分。作为一个社会群体,青年大学生在SARS疫情时的表现关系到相关的社会伦理,以至于后来成了公众讨论的焦点。六月份以来,我们收到了大量的稿件,许多研究人员、教育工作者和社会公众,都发表了自己的看法,为此本刊也将“非典”与青年的关系作为一个命题,特意组织了一个专题,选取了一些代表性观点供大家参考,当然不全是批评,也有鼓励和分析。本期《非常讨论:“非典”与青年》专题主要有三个部分。一是调查部分,…     

SARS危机：敲响中国改革警钟

●SARS危机,促使我们对改革的现状做出客观的评价●SARS危机,促使我们深刻地反思当前中国改革和发展 的目标取向●SARS危机,促使政府加快由经济建设型向公共服务型 转变●SARS危机,促使我们积极推进社会体制改革,加快社 会文明建设进程     

SARS给人类上了一课

我是一个台商,最近上了飞机,好像包机,机上不过10来个乘客,彼此相敬如“冰”。大家很自动间隔3排坐下。我向空服员比手语要了杯水,喝水不小心呛到,咳了一下下,空服员立刻花容失色飞奔离我而去。SARS风暴愈演愈烈,不仅仅考验一个国家的医疗品质,也是人性本质的试金石。在全台湾2300万人为SARS神经绷紧的时候,我想从另一个角度来谈SARS。我相信,很多人都不是担心自己的生死,只是为了家人、孩子、父母亲担心。每一个人都怕自己染病危及家人,这就是“爱”。从小学教育,我们就读到“我爱爸爸,妈妈爱我”,上了中学就学到“大爱”、“博爱”、…     

站在历史的制高点上

《建议》是在我国处于关键发展时期这样一个重大历史背景下制定的。今后五年,既是我国经济社会发展必须紧紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期,即“黄金发展期”,同时也是一个“矛盾凸显期”。战略思路得当,我们就能顺势而上,向更高的发展阶段迈进；战略思路失当,我们就可能在前进过程中出现大的起伏,延误我们的发展进程并为之付出沉重的代价。     

公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择

SARS危机成为今年春天最为人们关注的事件。从公共管理的角度来讲 ,它在验证政府和社会对危机的应对能力之外 ,还给我们许多深刻的教训和思考。危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代危机管理体系再一次敲响了警钟 ,而且有可能成为中国公共组织变革的促进因素之一。如何认识SARS事件对我国公共管理的挑战 ,如何应对危机和完善危机管理机制和组织的建设 ,这些问题都需要公共管理学者的思考和回答。为此 ,《中国行政管理》编辑部特约请了国内有关知名学者 ,在本期《CPA评论》推出危机管理专栏 ,以此展开危机管理与中国公共管理发展的讨论。中国人民大学的张成福教授提出 ,应建立一个全面整合的危机管理体系来不断提升政府和社会的危机管理能力。他详细分析了全面整合模式的基本特征和主要构成因素 ,进而提出了相关的政策建议 ,具有前瞻性和启发意义。国家行政学院的王健教授、韩康教授则从经济分析的角度 ,指出我们应该正视SARS对宏观经济的影响 ,审时度势地加强政策协调 ,化SARS对宏观经济的消极影响为经济重新增长的契机。山东大学的肖金明教授则以法律的视野来反思SARS事件 ,指出SARS对政府能力、法律制度和公众道德的挑战 ,将促进政府再造、法制建设和道德重建。中山大学的王乐夫教授等 ,探讨了危机管理机制 ,并以此为框架分析和总结了我国公共管理体制在危机管理方面存在的问题 ,并提出了相应的改革建议。     

穿越"高风险"丛林

公共安全是一个国家和社会长治久安的基本前提,也是一个地区经济发展的基本条件。当代文明的成果,在造福人类的同时,也埋下大量的安全危机,无时无刻不对生命个体构成威胁。权威人士称,我国已经紧跟世界的脚步,跨入了“高风险型社会”。然而,社会群体的公共安全防范意识却远为薄弱,正由于这种安全意识的集体欠缺和滞后,埋下了大大小小的“天灾人祸”。走出 “安全意识麻痹症”,远离无处不在的险患“丛林”,对于我们每个人都已刻不容缓,值得深深思索并身体力行。敬请关注本期话题。     

社会预警与传媒职责

法轮功邪教、1998年特大洪水和SARS疫情等,均是近年来对我国社会发展、稳定造成相当危害的典型危机事件。如果在其萌芽状态即迅速预警、高度重视、果断处置,其负效应会小得多。以报道事实、引导舆论为己任的大众传媒,不仅要当好党和人民的“喉舌”,同时要强化、提升“耳目”功能,将社会预警视为应尽的职责和一项战略任务,在整个社会预警机制中发挥重要而特殊的作用。此职责非但不能因传媒的产业化而削弱,反而应加强。     

三农问题背景下的非典忧思

SARS袭来,当城市的防线日益筑牢的时候,当我们说防治非典取得阶段性成果的时候,心中的忧虑挥之不去——脆弱的农村和朴实的农民,成为SARS危机中人们共同的关注。 “三农”问题乃重中之重,狙击SARS的战争,更暴露出农村医疗保健体系的薄弱。     

从SARS危机解读当代青年学生思想

2003年春,SARS病毒在中华大地肆虐。这场危机所引发的对一系列问题的反思,其深刻性无疑是在平常时期所不能及的。所以在我们团结起来,打赢这场无硝烟的战争的同时,汲取在这个非常时期所产生的各方面的精神成果也是十分重要的。只有这样我们才能在以后的发展当中有更多的智慧去应对不可预知的危机和灾难。     

美国台海危机管理：结构模式与现实困境

长期以来，美国在处理台海问题的实践中逐渐形成了以其国内法律为框架、模糊战略和“维持现状”策略的台海危机管理结构模式。冷战结束后。台湾岛内政治生态的演变特别是“台独”分裂活动，不仅对台海局势造成了重大的战略险情，也给美国长期坚持的“维持现状”政策带来了冲击，使美国的台海危机管理面临着越来越严重的战略困境。当前，两岸关系和平发展的态势正在不断形成，这对美国的两岸政策及其台海危机管理模式都将带来重大挑战。美国长期坚持“以台制华”的冷战思维无疑是严重制约其台海危机管理效能充分发挥的瓶颈所在。     

信用危机责任在谁?

市场经济是信用经济,信即是金,金即是信。这一道理,大多数人都懂,但在当今中国社会,失信的人很多,受骗的人也很多,以致于我们提出了信用“危机”的严峻课题。其实,信用危机只是我们对当今社会信用问题的一种夸张性的警示,如果市场经济国家真的发生了信用危机(不仅仅是金融信用危机),那么我们就很难想象社会经济生     

中美关系:在"读懂中国"中消弭美对华误解

中美两国因历史、文化和社会制度的不同,生活在各自的“洞穴”中,因而可能习惯以自己的“心智模式”来观察对方。随着中国经济的快速发展,焦虑、失望、恐惧等情绪开始在美国政界乃至社会中蔓延。之所以如此,同一些美国人对中国缺乏了解甚至误解有关。中国的经验证明,“洞穴假相”是能够消除的,“心智模式”是可以改善的,两个不同国家之间的战略互信是能够建立的。多年来,我们一直在倡导要“读懂中国”的原因即在此:不仅外国人要“读懂中国”,中国人也要“读懂中国”,同时也要“读懂世界”。     

"三个代表"与跳出历史周期率

江泽民同志提出“三个代表”的重要思想 ,有着多方面的考虑和针对性。其中重要的一点 ,就是对历史经验的科学总结。江泽民同志自己也曾指出 :“｀三个代表’的要求 ,是根据我们党的性质、宗旨和历史经验、现实需要提出来的”①。这表明 ,“三个代表”重要思想在鲜明理论特色的背后 ,映衬着宽广而深厚的历史背景。我们只有通过对历史深入研究 ,才能对“三个代表”重要思想有一个深刻的理解。一、历史反思的延续人类社会的历史 ,从一定的意义上来说 ,就是其发展及兴亡的历史。总结历史经验 ,主要也就是揭示人类社会治乱兴亡的规律。纵观历史 ,…     

自上一次日元贬值谈起 从日美经济势力划分看东南亚金融危机——访香港中旅集团投资策划部总经理郎威

东南亚金融危机犹如一场金融浩劫,风暴掠过,“奇迹”不再,“悲剧”宛然。对于这场危机的起因,已有不少人士从不同角度进行归结。一般的看法是,巨额国际游资对东南亚各国货币的冲击是触发危机的外因;处于危机中的国家在自身发展战略、经济政策、产业结构、政治体制方面存在的问题则是发生危机的内在因素。香港中旅集团投资策划部总经理郎威先生则认为,日美两个经济强国发展的不平衡是本次危机的一个主要原因。换言之,这绝非几个岛国孤立刮起的金融“龙卷风”,而是太平洋经济的“厄尔尼诺”现象。     

政府问责：人大怎能集体失语

政府问责是对政府及其官员的违法或不当行为及其后果都必须和能够追究责任的制度,是强化和明确政府责任,改进政府管理的一种有效的制度,是监督政府的重要方面。2003年的SARS危机给我们带来了“政府问责”风暴,孟学农、张文康等一批政府官员因为重大责任事故、行政不作为和恶性违法事件受到问责处理,大连、重庆、长沙等地也相继实行了“政府问责”制度。“政府问责”风暴的兴起推动了责任政府的建设。但是,稍加观察我们不难发现,无论是SARS风波、密云事故还是吉林大火、嘉禾拆迁,作为代表人民直接监督政府的国家权力机关和政府问责的真正…     

关于建立公共危机管理机制的思考

去年11月发生,继而蔓延到全球31个国家和地区的“非典型肺炎”,是一场突如其来的灾难。SARS,考验了一个国家、一个城市的政治文明;SARS,考验了一个城市政府的“应激反应”能力;SARS,更考验了国家相关法律法规的完整性。面对SARS灾害,作为一位城市安全防灾科技工作者,我以为国家应抓住时机,启动紧急预案,建立社会公共危机管理机制。在生物学上,人有一种能力叫“应激反应”,指人的身体在突然受到外界强烈刺激或巨大伤害时,会自动调动起身体各部分所有的能力,使各器官协调一致,保持最佳状态,以对抗来自外界的打击,这是自我保护的本能。…     

SARS：改革的转机

中国是SARS疾病的高发地区，而中国外交则受到了SARS的严重冲击。这种冲击对过分集中于“高级政治”的中国外交以良性警示。中国外交应从SARS危机的外交后果中汲取教训，着手开始中国外交的改革。     

用"三个代表"重要思想统领党史工作

兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,是党的十六大提出的战略任务,也是党史事业继往开来、与时俱进的迫切需要。“三个代表”重要思想,是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展,是面向21世纪的中国化马克思主义,是新世纪新阶段全党全国人民实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。“三个代表”重要思想是全党的指导思想,理所当然地也是我们党史工作的指导思想。我们要用“三个代表”重要思想指导…     

加快实施"海上温州"战略

21世纪是海洋世纪。开发海洋资源、发展海洋经济已经成为经济发展的一个热点,成为全球经济新的增长点。习近平书记在省委十一届二次全会上提出:“浙江海洋资源很丰富,要争取发展成为海洋经济强省”。根据温州的发展现状和海洋资源条件,我们提出要加快实施“海上温州”战略,努力实现经济社会可持续发展。