解读"行政不作为"

近些年来,在俗称“民告官”的行政诉讼案中,行政不作为类型的案件占据了相当比例。“行政不作为”现象严重影响了政府的形象和信誉,并日益成为人们关注的焦点。对此,本刊特约请有关专家就这一问题进行深入探讨。     

浅谈遏止"行政不作为"

近些年来,在俗称“民告官”的行政诉讼案中,行政不作为类型的案件占据了相当比例。“行政不作为”现象严重影响了政府的形象和信誉,并日益成为人们关注的焦点。对此,本刊特约请有关专家就这一问题进行深入探讨。     

另一种视角:国外如何遏制"行政不作为"

近些年来,在俗称“民告官”的行政诉讼案中,行政不作为类型的案件占据了相当比例。“行政不作为”现象严重影响了政府的形象和信誉,并日益成为人们关注的焦点。对此,本刊特约请有关专家就这一问题进行深入探讨。     

试论行政不作为的法律规制

行政不作为是相对于行政作为存在的一种行政行为方式，是违法行政行为的一种基本状态，但比起“乱作为”，“不作为”的危害和影响则往往有过之而无不及，只是其具有隐蔽性和潜在性，容易使人们忽视。行政不作为问题的存在，是影响队伍建设和行政机关工作水平提高的“瓶颈”，同时也严重损害了党和政府的形象，如果不从根本上对此问题加以解决，就会愈演愈烈，纵容敷衍了事、互相推诿、不负责任的工作作风。因此，重视对行政不作为问题的研究，寻找出解决行政不作为问题的具体方案，是相当有必要的。本文试从行政不作为的界定、成因及法律规制等有关问题作以下探讨。     

行政不作为类型化研究现状与反思

行政不作为类型化是透过纷繁复杂的行政不作为现象,把握行政不作为的共同规律及个性特征,进而推进行政不作为研究向纵深发展的必由之路。文章提出,应当以构建“关注民生、有所作为”的政府为目标,从动态的、立体的角度,选择作为义务的发生原因、不作为所针对的对象等要素对行政不作为进行类型化。     

论公安行政不作为及其认定

公安行政不作为是指公安机关负有积极的法定作为义务,并且能够履行而没有履行法定职责的一种行政违法行为。对其构成要件要从公安机关及其人民警察负有特定作为义务、具有作为可能性和程序上不为三个方面去把握。鉴于公安工作的特殊性和复杂性,认定公安行政不作为时,应当区分公安机关的“行政行为”与“刑事侦查行为”,“不作为”和“不能作为”,“工作时间内”和“工作时间外”,要认识到公安行政不作为的构成并非以相对人的申请为要件。     

向“行政不作为”敲响警钟

据《法律服务时报》9月11日报道,武汉市政府日前召开全市行政过错责任追究典型案件通报会,通报了10起“不作为、乱作为”的典型案件。因未认真履行职责,造成一幢优秀历史建筑物被违法拆除,武汉市文化局的一名副局长被通报批评,两名相关工作人员分别受到行政记过、党内警告处分。在另外9起案件中,38人受到党纪处分,70人受到政纪处理,4人被追究刑事责任。百姓状告政府部门“行政不作为”的事儿时有耳闻,但政府主动拿“行政不作为”说事儿却很少听说。如果说“民告官”是一些老百姓拿起法律武器向政府“讨说法”的话,那么,政府主动向“行政不作…     

论抽象行政不作为的法律救济——由中国首例公民状告政府行政“立法”不作为案引发的思考

中国首例公民状告政府行政“立法”不作为案提出了一个重要的理论问题,即对于行政机关的抽象行政不作为,公民可否提起行政诉讼?从行政法治理念出发,应该赋予公民起诉权。依据我国现行法律规定,目前尚不能直接提起行政诉讼。但是,公民可以对与抽象行政不作为密不可分的具体行政行为提起诉讼,这是一条比较可行的救济途径。此外,公民也可以寻求行政机关或立法机关的救济。     

关于立法不作为问题的宪法思考

20 0 3年 3月 2 4日 ,江苏省南京市美亭化工厂厂长杨春庭向南京市中级人民法院递交了一份行政起诉书 ,状告南京市江宁区政府不按上位法规及时修改房屋拆迁管理办法致使自己损失惨重的行政立法 (应为规范性文件 )不作为。这是我国公民首次以诉讼形式状告政府行政“立法”不作为 ,这在以往的司法实践中还没有过 ,在全国是首例。该案中原告起诉被告的诉讼理由是被告行政“立法”不作为 ,是就行政机关对修改和废止规范性文件的懈怠行为提起的诉讼 ,这和一般情况下诉行政机关具体行政行为的案件有很大区别。我们在这里不讨论法院是否有权受理此案…     

向“行政不作为”开刀

据媒体报道:2月17日,节后上班第二天,江苏省昆山市召开机关效能建设千人干部大会,锦溪镇、巴城镇等六个镇的六名镇干部,连续两年未通过群众评议,组织部门的评语是“政绩平平”,自动进入“免职程序”,判为“行政不作为”,就地免职。该市上级——苏州市曾在江苏省率先追究政府机关工作人员“行政不作为”,出台了包括诫勉教育、通报批评、效能告诫、扣发奖金等一系列追究方式,但因此“丢官”的,首次出现在昆山(见2005年2月21日《新华日报》B1版)。读完这则消息,笔者不禁为昆山市率先向“行政不作为”开刀之举叫好。在我们的现实生活中,有极少…     

对行政不作为性质的理论研究

行政行为可分为行政作为和行政不作为；当前理论界常把行政不作为看作是违法行政行为。行政不作为并非都是违法行政行为，随着行政改革的深入发展，合法的行政不作为将会大量出现。行政不作为从其性质上分为合法行政不作为和违法行政不作为。     

浅析行政不作为赔偿案件中的几个法律问题

行政不作为是指行政主体负有法定的作为义务,并且具有履行的可能性,却逾期没有履行的行为。行政不作为是一种违法的行政行为,明确行政不作为是否应予国家赔偿,行政不作为赔偿的构成要件,行政不作为赔偿诉讼的举证问题是顺利解决行政不作为赔偿案件的关键。     

法制博览

牡丹江:行政不作为和乱作为者将被免职为规范、激励公务人员,促进依法行政,黑龙江省牡丹江市近日出台了一个新规定:由于行政不作为、乱作为、慢作为致使群众利益受损或影响企业正常发展的干部,将被免职或调职。据介绍,牡丹江市新出台的这个规定,是继今年5月为县处级干部中的“无为官”、“混事官”设立免职“高压线”后,再次出台的对市直机关科级以下(含科级)干部设立的免职“高压线”。牡丹江市新出台的这个规定中,免(调)职干部的认定标准包括:由于行政不作为、乱作为、慢作为致使群众利益受到损害或者影响企业正常发展被投诉并查实的;对企业、投资经营者、     

行政不作为的根源考察

行政权来源于人民 ,政府本应根据人民的授权积极主动地提供尽可能优质的服务。但是 ,行政机关及其工作人员往往故意拖延或拒不行使行政职权和履行行政职责。这在行政法上称为“行政不作为”。目前 ,学术界对行政不作为的研究仅仅停留在对法律责任的追究与救济上 ,而鲜有对行政不作为进行深层次的探讨。笔者认为 ,行政不作为是一种不易察觉的腐败行为 ,其成因相当复杂。它不是某一社会因素的产物 ,而是多种社会因素的综合反映。具体表现在以下几个方面 :其一、传统文化的惯性。文化是观念的沉淀 ,对继承者的精神、意志具有潜移默化的重要影响…     

论行政立法不作为及其控制机制

行政立法不作为是行政机关不作为的一种,其无论在实务或者学术界研究较少。本文通过界定行政立法不作为的概念、构成要件,进而剖析行政立法不作为的形成原因,并提出行政立法不作为的解决之道,以期对我国行政法治化有所裨益。     

抽象行政不作为侵权的法律救济制度

一、引言抽象行政行为可以分为抽象行政作为行为和抽象行政不作为行为,而广义的抽象行政不作为也有合法和违法之分。由于合法的抽象行政不作为是行政职能发挥作用的重要形式,理论研究意义相对有限,所以本文中的抽象行政不作为仅指狭义上的,即违法的抽象行政不作为。     

浅析"媒体行政"现象及其治理

"媒体行政"现象说明了我国政府部门在工作中还存在着较大问题,文章通过对"媒体行政"现象的分析,找出其背后深层原因,并结合我国当前实际提出相应的政策建议,从而为规范政府的行政不作为、建设服务型政府提供一定的借鉴.     

行政不作为类型化研究现状与反思

行政不作为类型化是透过纷繁复杂的行政不作为现象,把握行政不作为的共同规律及个性特征,进而推进行政不作为研究向纵深发展的必由之路。文章提出,应当以构建"关注民生、有所作为"的政府为目标,从动态的、立体的角度,选择作为义务的发生原因、不作为所针对的对象等要素对行政不作为进行类型化。     

不作为与乱作为都会“挨板子”

今年7月底,国务院就推行行政执法责任制有关工作,印发了《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》。《意见》指出,行政执法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为行为,都必须承担相应的法律责任。曾几何时,一些人认为“只要不犯错误,工作能混就混”;“只要没有受贿,工作能拖就拖”。类似这样“得过且过”的不作为思想,相信在一些公务员中还或多或少地存在着;更有甚者,少数公务员竟置国家和人民的利益于不顾,违反法定义务乱作为,以致严重损害了政府行政执法部门的权威和公信力。对于这些不作为或是乱作为的公务员,纪检监察部门与司…     

公安行政不作为探析

近年来公安机关行政不作为违法的案件呈上升趋势。在行政不作为的认定问题上存在一些错误理解和模糊认识,对行政不作为构成要件的研究有助于广大公安民警的正确认识,进而在实践中减少和避免行政不作为违法案件的发生。