城市社区自治存在的问题与创新探讨

一、城市社区自治是扩大基层民主的需要在社区建设的实践中,涌现出了许多独特的社区自治模式,这些模式从多方面充实和完善了先前以居委会形式存在的城市基层民主,从而对城市基层民主作出了有益而重要的探索。(一)社区自治组织建设符合现代民主理念社区建设普遍以社区划分和社区自治组织建设为首要工作。成立了社区居民代表大会,作为社区的权力机构,负责选举产生社区议事协商委员会成员和社区居民委员会(或社区管理委员会)成员,讨论和决定社区重要事务。代表大会由社区全体居民和驻区单位代表直接选举产生,是居民自治组织的最高权力机构。社区委员会作为议事协商机构,在居民代表大会闭会期间行使对社区事务的议事决策职能,并负责社区居委会和物业管理委员会、物业公司及对其它服务机构     

新疆社区建设工作迈出新步伐

党的十六大和党的十六届三中全会分别指出,"完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区","完善基层群众性组织,发挥城乡社区自我管理、自我服务的功能".     

新时代提升城市社区治理的实践路径研究

随着经济社会的快速发展,城市面貌日新月异,我国城市社区治理模式也由传统的政府管理逐步转为多元主体共治的自治模式。新时代城市社区治理需要发挥党建引领的核心作用,构建社会组织、社区居民参与社区治理的多元化格局,积极推进基层智慧社区等建设,进一步完善基层社会治理体系,提升社会治理效能。     

贵州省六盘水市那平路社区 规范管理 优质服务 争创文明社区

贵州省六盘水市那平路社区在《社区居民自治公约》、《社区计划生育居民自治公约》等公约基础上，经过几年的努力．社区实现了民主选举，民主决策，民主管理．民主监督和自我管理、自我教育、自我服务。推进了社区居民自治进程。使社区工作逐步走向制度化、规范化、科学化轨道。他们的主要做法是：     

《关于加强城市社区居民委员会规范化建设的实施意见》解读

城市社区是城市社会的基层，是落实党和政府各项方针政策的平台。居民委员会作为我国《宪法》规定的基层群众性自治组织，一直以来在城市社区管理服务中扮演着重要的特殊角色，是城市基层政权的重要依托、党和政府联系广大城市居民群众的桥梁和纽带，     

“院落自治”破解老旧小区管理难题——成都市武侯区的探索性实践

<正>党的十九届四中全会要求的"健全充满活力的基层群众自治制度""在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督",是新时代推进基层社会治理现代化不可或缺的重要内容,是有效治理社区管理服务难题的重要途径。这需要我们把推进社区居民自治看作是一个多层次的"立体工程",在进一步开展社区层面的多样性居民自治活动的同     

以居民自治为原则推进我国城市社区建设

随着我国传统单位制的瓦解,社区成为我国城市社会管理的主要形式。只有以居民自治为原则,实现社区的自我管理、自我服务和自我教育,才能保证我国城市社区建设全面健康地发展。     

居委会自治性质的重新探讨——居民委员会与业主委员会的自治性比较

伴随《物业管理条例》的出台,居民委员会是否“居民自治组织”的探讨摆在了人们的面前。解读居委会组织法和物业管理条例,比较居委会和业委会在组织产生、委员代表性、工作内容以及社会进程中的差异,可以发现居委会本质上是基层政府派出的具有自治性质的机构,而非实然意义上的群众自治组织,为此重新审视居民委员会组织法,重新审视“社区居民自治组织”的建构,成为推进社区建设和居委会发展之必要。     

双重民主:城市社区民主建设的路径选择——以湖北省城市社区民主建设为例

城市社区民主建设的实践表明,城市社区民主建设的路径应该是社区"自我民主"与政府"放权民主"相结合的"双重民主",即一方面,鼓励社区居民积极地参与社区公共事务的治理;另一方面,逐步实现政府部门向社区自治组织"放权让利"。     

加强我国社区居委会监督职能的思考

党的十八大提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标。城市社区治理体系和能力的现代化则是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分。发展和创新城市社区治理能力是以人为本、服务为先理念的实践，关系着人民最根本的利益。居委会作为我国宪法规定的基层人民自治组织，担负着居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的重任，在社区治理中有着至关重要的地位和作用。在当今政府转变职能，“政-社-市”的三元治理格局，基层民主政治制度建设加速进展的大背景下，居委会一直以来在现实中的行政化角色也面临改变。在中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）中，强调了城市居民委员会的三大职责，即依法组织居民开展自治活动、依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作、依法依规组织开展有关监督活动。但在实际生活中，城市居民委员会组织和行为方式行政化现象较为严重，核心工作也正是围绕政府及其派出机构的行政任务下放而展开；另外，在组织开展活动方面，随着地方经济收入水平和居民参与意识和提高，社区活动开展也如火如荼。但居委会依法依规开展相关监督活动的职能，无论是城市社区的现实情况或是居民的意识观念方面，都还没有发展到能够承担该项职责的地步。深入研究社区居委会的监督职能的内涵，探讨加强社区居委会落实监督职能的路径具有重要的理论和现实意义。     

关于城市社区自治的思考

社区是一个不断发展的概念。根据《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》,社区是“指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。“目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区”。城市社区事务是一定范围内的社会公共事务,城市社区的运行机制也是公共管理的重要研究内容。一、城市社区自治的现状严格意义上的社区自治应该是由社区范围内的居民在一定条件下实现自我组织、自我管理、向我服务、社会参与的社会生活方式。而目前我国城市社区自治正处于一个过渡阶段,即处于以政府控制资源的方式对社区进行治理的行政管理模式,向政府对社区进行授权,由政府指导、协调,社区自我治理的运行模式过渡,社区委员会是一种半行政半自治的社会组织。     

新时代社区居委会角色亟需重新定位

正目前,基层治理成为我国国家治理体系的有机组成部分,基层治理的核心是基层政权和基层组织的治理。特别是社区居委会自治组织的治理,需要明确新的角色定位。第一,规范社区居委会社区公共服务性组织的角色定位。1989年颁布的城市居委会组织法对社区居委会工作职责的界定是,"协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救     

试论城市社区建设的总体思路

城市社区建设是在“单位制”解体背景下重构城市基层社会管理体制的过程 ,这是涉及政府管理体制改革、发育社区自治、发展社区服务、扩大居民参与、健全法律制度的社会系统工程 ;城市社区建设的总体思路是要以政府职能转变为核心、以社区民主自治为目标、以提高居民生活质量为宗旨、以扩大居民参与为动力、以健全法制为保障 ,全面推进城市基层社会管理体制的改革。     

着力推进基层社区管理和服务平台建设

正近年来,随着我省城乡发展一体化进程的不断加快,基层社区治理体制机制不够顺畅、社会组织培育亟待完善等矛盾逐步显现。进一步筑牢稳固的社会治理基础,必须加快推进基层社区管理和服务平台建设,逐步强化社区的管理服务功能,及时反映和协调群众各方面各层次的利益诉求,推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。     

社区建设:在试验中启动

如何推进社区建设？湖南省民政厅提出的思路是建立党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量支持、群众广泛参与的工作机制；逐步完成城市基层管理体制由行政化管理向法制保障下的社区自治体制转变，依法实行居民自治；大力加强社区服务建设。每个市、县建成一个社区服务指导中心，８５％以上的街道有一所社区服务中心、一所老年公寓、一所残疾人收托所、一所青少年辅导站和一所托幼机构。同时要引入市场机制，逐步实现社区服务的社会化、产业化。 根据这一思路，湖南省把社区组织和社区服务作为社区建设的重点，着重从加强街道…     

推进社区管理体制改革的理论思考——以“铜陵模式”和“芜湖经验”为例

在“社区标准化建设”的制定中,必须认识到城市的现代化程度.铜陵、芜湖分别启动了以“撤销街道办事处,组建大社区,提升基层社会自制功能”和“积极开展社区管理体制改革,推进服务力量和管理资源下沉社区,提高公众参与社会管理的能力”为核心的社区管理体制改革.坚持社区居民自治,促进社区自我管理、自我教育、自我服务,是社区标准化建设的目标和方向.     

加强培育 规范管理 服务居民 推动社区社会组织健康有序发展

社区社会组织是居民参与社区管理和公共服务、实践社区良性治理的重要载体,是促进社区自治和基层民主政治的重要协同力量,是实现政府行政管理与群众自治有效衔接的基础平台。社区社会组织促进了居民对社区活动的参与,丰富了居民的精神生活,提高了居民对社区的认同感和归属感,影响着一个地区社区建设的整体水平和社会和谐稳定。近年来,按照民政部关于加强和创新社会管理、全面推进社区建设的部     

政社互动:基层社会治理创新的助推器

<正>太仓市城厢镇中区社区地处太仓城市中心,是一个有着57年历史的老居民社区。自2010年开展政社互动以来,社区加强与政府的良性互动,根据《基层群众自治组织依法履行职责事项》和《基层群众自治组织协助政府工作事项》两份"清单"内容,认真履行工作职责,政社     

城市基层居民自治的体制构架

体制构来城市基层居民向治的随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济的不断完害，传统的单位体制逐步瓦解，城市基层社会结构的变化改变了原来居民自治赖以存在和发展的经济和社会条件，原来主要依靠行政资源作为主要推动力的也越来越不适应新形势下现代化城市管理的要求。难行政化居民自治模式导致的结果是居委会为政府的需要而存在，而且也须借助于政府的权威而存，这不但成为居民自治发展的窒碍，也不利于城市基层政府的深化改革，更不利于稳固和加强党在城市基层社会的底磐。面对新的挑战与机遇，居民自治体制改革就是要建立起符合时…     

城市社区民主自治的矛盾及其化解

当前城市社区民主自治存在的主要矛盾(一)我国社区的地域特征与管理体制的矛盾。严格地讲,我们现在所说的社区实际上是“行政社区”。“行政社区”这一概念,反映了这样的事实:当前中国城市社区在地域范围上与行政区划基本重合,导致管理层面的政社不分。长期以来,我们一直把街道管辖的行政区域作为社区范围,于是街道办事处一身二任作为城市基层政府的派出机构,街道办事处代表政府对基层社会行使全方位的综合行政管理职能,同时它又作为社区居民的代表行使社区居民自治管理的职能。街道管理层面的政社合一,使街道办事处工作量增大,经常处于疲惫…