突发公共卫生事件的内涵和特点

公共卫生是卫生事业的重要组成部分,是政府通过公共政策和保障措施,创造公共健康环境和条件,改善和促进广大人民群众健康状况的一项基本的管理和服务职责。公     

突发公共安全事件扩散动力学模型仿真研究

由于自然—社会—经济系统互动随社会发展不断增加,突发公共安全事件更多地呈现出扩散化的形式,产生的影响远大于单一事件的发生。本文以复杂系统理论和复杂网络理论为基础并借鉴灾害链的相关研究,分别针对单一突发公共安全事件、突发公共安全事件链式扩散和突发公共安全事件网络扩散的特征、共性进行探索,建立事件发生和扩散的复杂系统动力学模型,通过突发公共安全事件扩散网络的动力学模型进行仿真实验,进一步探索不同网络结构和影响因素下的突发事件扩散机理。在复杂网络中,不同网络结构、事件爆发阈值、事件间关联度都会对突发事件的扩散产生影响。     

论重大突发公共安全事件在我国的表现形式

社会不稳定或自然灾害以及其他一些重大突发公共安全事件,不仅使当地、当事国的人民生活秩序受到破坏,同时也会波及其他周边国家,严重时还会造成国际纠纷,引发武装冲突,使非传统安全问题向传统安全问题转化。文章主要以作为非传统安全的主要表现形式之一的重大突发公共安全事件在我国的表现形式为研究对象,分析了当前我国的重大突发公共安全事件的表现形式。     

踩踏事件凸显公共安全软肋

11月9～11日，重庆市家乐福超市沙坪坝店推出十周年店庆促销活动。10日推出一款菜油特价促销，原价每桶51．4元的5升桶装菜油只卖39．9元。当天早晨4时左右，就有大量市民前往排队等候。上午8时40分超市开门营业时，市民们已在店外排成了数十米长龙。随着人流的涌入，家乐福东门入口处因群众滑倒而引发踩踏事故，共造成3人死亡、31人受伤入院（其中7人重伤）。     

公共安全事件的趋势及应对

张洪波在《江海学刊》2012年第6期撰文认为,安全是关乎人类现实利益和长远发展的重要议题,也是人权保障的核心内容,深刻认识公共安全事件有助于全面具体地保护公民的具体利益。公共安全事件体现为危机和风险,最终表现为对公民利益的损害。公共安全事件的现实趋势表现在两个方面：第一,从国家向公民个体的安全困境转向;第二,从外部到被制造转向,人为制造的公共安全事件成为应对的主要问题。反思现代性下的制度化解决,主要是建构公共安全事件的应对策略,包括兼顾个体性的公共性策略、超越历史性的共时性策略以及突破常规性的应急性策略。     

中小城市突发公共事件的特点及其应急管理对策

中小城市数量众多、分布广泛,其城市管理水平、硬件设施、应急管理人员素质参差不齐,面临着应对突发公共事件的严峻挑战。本文结合中小城市实际情况,概括了中小城市突发公共事件具有典型的前沿性、多样性、高发性、复杂性和关注性等特点,提出中小城市突发公共事件应急管理应保持常态运转、制订系统全面的处置预案、着力提升科技水平、坚持果断处置与灵活处理相结合、始终把握信息发布的主动权等对策。     

大规模突发公共卫生事件下衍生社会风险的类型与防控策略

衍生社会风险往往会成为大规模突发公共卫生事件的恶劣社会后果,对其进行梳理分析有利于提炼衍生社会风险的类型及其扩散路径,有助于构建针对衍生社会风险的防控策略。本文采用多维情景空间分析法对所收集的107起公共卫生事件进行拆分和要素整合,提炼出公共卫生事件演化过程中的33个要素。其中,依据要素及其相互之间的关系将衍生社会风险归纳为社会生理风险、社会心理风险、社会行为风险、社会应对风险以及社会环境风险五大类型。依据典型案例分析和风险扩散轨迹,本文将衍生社会风险的扩散路径归纳为“连点成线”的链条式、“积线成面”的树状式和“组面成体”的网格式三种,并分别提出相应的防控策略,以期为大规模突发公共卫生事件衍生社会风险的有效防控提供思路。     

突发公共事件应急管理的思路和对策

由于自然和社会原因,各类突发公共事件的骤然增多是我国社会转型的一个重要社会表征。灾害、灾难、事故、重大疫情传播、能源危机、宗教矛盾、恐怖主义活动等各类突发公共事件不仅对人民生命财产安全和经济发展造成重大损失,而且直接危害国家安全和社会稳定,应对突发公共事件已成为各国政府面临的共同课题。面对突发公共事件频发的形势,我国政府应该从建立检测预警机制,完善应急组织体系,加强信息沟通和媒体公关,提高政府社会动员能力,做好突发公共事件的善后工作,加大应急培训力度等方面提升政府的应急管理水平。     

科学应对突发公共事件

我省各地各部门按照省委提出建设“平安浙江”的总体要求,围绕确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济运行稳健、确保安全生产状况稳定好转、确保社会公共安全、确保人民安居乐业等各项工作,切实加强社会治安综合治理,制定和完善突发公共事件应急预案,加强应急管理体     

科学应对突发公共事件

我省各地各部门按照省委提出建设"平安浙江"的总体要求,围绕确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济运行稳健、确保安全生产状况稳定好转、确保社会公共安全、确保人民安居乐业等各项工作,切实加强社会治安综合治理,制定和完善突发公共事件应急预案,加强应急管理体制机制建设,积极防范和处置影响社会和谐稳定的突发公共事件,做了大量卓有成效的工作.     

科学应对突发公共事件

编者按:我国每年因突发公共事件造成的直接、间接损失惊人。目前我国处在突发公共事件的高发时期,而且在未来很长一段时间内,都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。如何科学应对突发公共事件,是各级执政部门必须严肃面对的问题。为此,本刊组织编发有关部门干部和学者的相关论述,进一步倾听他们是如何认识这个问题的。     

突发公共卫生事件应急条例

《突发公共卫生事件应急条例》已经2003年5月7日国务院第7次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。第一章总则第一条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,制定本条例。     

突发公共卫生事件应急条例

中华人民共和国国务院令第　 376　号　　《突发公共卫生事件应急条例》已经2 0 0 3年 5月 7日国务院第 7次常务会议通过 ,现予公布 ,自公布之日起施行。总　理　温家宝二○○三年五月九日     

突发公共卫生事件的网络化治理

2020年初新冠病毒肺炎暴发,此类突发公共卫生事件对我国公共卫生治理体系和治理能力提出了严峻的考验。在系统分析我国传统公共卫生危机治理模式面临的困境的基础上从治理主体、治理结构、治理机制和治理过程四个方面构建了突发公共卫生事件网络化治理体系,并进一步分析公共卫生网络化治理体系的治理优势和现阶段面临的挑战。基于此,提出了构建生态环境和支撑体系、充分发挥多元主体的主体优势和建立常态化治理监督和问责机制等落实突发公共卫生事件网络化治理的政策建议。     

突发公共卫生事件应急条例

《突发公共卫生事件应急条例》已经2003年5月7日国务院第7次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。总理温家宝二00三年五月九日第一章总则第一条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常     

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

突发公共卫生事件的法律应对

正新冠肺炎疫情暴露出立法方面的问题。2020年《关于强化公共卫生法治保障立法修法工作有关情况和工作计划报告》强调,公共卫生立法修法工作要立足中国国情,把行之有效的经验做法提炼上升为法律制度,建立依法防控长效机制,全面提高依法防控治理能力,健全国家公共卫生应急管理体系,在法律体系建设方面,增强法律规范系统性,保证行政法规、地方性法规、应急决定命令、防控工作规范的协同配合。