党政联合发文的备案审查问题

党政联合发文在我国国家治理中发挥着重要作用。近年来,党政联合发文数量日益增长,兼具党的文件与行政规范性文件双重属性的党政联合发文的备案审查问题日益凸显。实践中,党政联合发文存在法律性质不易界定、备案审查标准难以统一、备案审查主体不明、备案审查能力不足等问题。当前,可以从联合发文的属性识别机制、备案审查标准、备案审查主体、备案审查能力等方面予以完善。     

党政领导干部公开选拔制度存在的问题及其对策

领导干部公开选拔制度是一种符合当前的经济政治改革的需求且极富生命力的干部选拔任用制度,它形成了正确的用人导向,实现了优秀人才的多元开发,在防止用人腐败方面发挥了积极作用。但是,当前领导干部公开选拔制度运行中暴露出制度结构体系不完善、权力配置不合理、监督不到位等问题,这影响了其优越功能的充分发挥。在分析其在运行中的问题及产生原因的基础上,提出从完善制度结构体系、科学配置选拔权力、健全有效监督机制等方面入手完善和改进该制度。     

对实施党政领导干部辞职制度的若干思考

党政领导干部辞职制度目前还处于探索阶段。此制度的实施还存在五个难点和障碍。如何科学界定辞职的内涵、规范各类干部辞职的标准以及引咎辞职和责令辞职的适用范围有待进一步探讨。实施干部辞职制是一项复杂的系统工程,要做到整体推进,建立和完善相关的配套制度。     

论制度的结构、功能与绩效

制度问题是近年来社会科学研究的前沿与核心之一。20世纪80年代以来,学界从经济学、政治学、哲学、伦理学等多学科,多角度对制度进行了深入的探讨和研究。但关于什么是制度,制度结构与制度功能是什么等一系列作为制度主义①研究逻辑起点的基本理论问题并未得以厘清。本文旨在澄清一些基本概念的涵义,并探究其相互关系,期望能为构建新的制度分析框架提供某些启发性思路。     

论我国政党制度的和谐结构与和谐功能

构建和谐社会面临着诸多方面的压力,并对政治体系提出了相应的诉求.我国的政党制度与社会经济、政治和文化结构具有内在的契合性,而且其自身就是一种和谐的结构.我国政党制度能够提供构建和谐社会所必需的社会整合、政治民主和政治稳定功能,是构建和谐社会的重要制度保障.     

制度哲学视域下党的全面领导制度结构与功能探析

党的十九届四中全会作为当代中国国家制度现代化建设的“关键时刻”,首次提出了“健全党的全面领导制度”这一时代命题。回应“制度如何健全”的逻辑前提与实践基础是厘清“制度是什么”等问题,制度哲学为剖析党的全面领导制度的内在结构样态与外在功能表现提供了合理可行的理论密钥。在制度哲学视域下,党的全面领导制度内部呈现出“三大制度层次”与“两大制度类型”相互联结的“三层两型”结构,同时与党的领导制度体系、中国特色社会主义制度图谱等外围制度系统存在结构性关系。依据特定结构及结构性关系,党的全面领导制度既发挥着规范领导权责、形成自由秩序与推进规模治理等基本功能,也在党的领导制度体系、中国特色社会主义制度图谱中具有清晰的功能定位。     

建立党政领导干部考任分离制度的构想

如何适应发展社会主义市场经济需要,进一步深化干部人事制度改革,把竞争机制引入干部选拔任用工作中,逐步形成“公开、平等、竞争、择优”的人才成长机制,是建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍必须认真解决的重大实践课题,本文试就建立党政领导干部考任分离制度谈点初步设想。一、考任分离制度的含义所谓党政领导干部考任分离制度是指像事业单位干部职称评聘分离一样,把党政领导干部的任职资格考试与其考察任用相分离,也就是说,某个干部都可以通过报名参加某一级别或某个职位的任职资格考试(包括笔试和面试),取得某一级别某职位…     

社会组织腐败内部治理的制度困局及其化解

现阶段我国的社会组织在一定范围存在腐败行为,其腐败治理水平急需提升。从共和理论来看,组织内分治结构与公共文化氛围是组织权力制衡制度发挥作用的两个基本前提。从结构与文化的双重视角建构一种制度分析框架,可以讨论社会组织腐败的内部治理问题。通过对调研材料的理论分析发现,草根社会组织权力制衡制度无法建立、法人型社会组织权力制衡制度不合理且执行不到位等规制性困局影响了社会组织腐败治理成效。针对规制性困局产生的原因,须从建立健全组织权力分治结构、完善组织权力制衡制度、营造组织公共文化氛围等方面着手,破解社会组织腐败治理的规制性困局,为提升其腐败治理水平提供支持。     

制度与过程：全过程人民民主视域下的党政关系

政党是民主实践的主导力量,中国共产党是全过程人民民主制度的领导核心。如何处理好党政关系是进一步完善和发展全过程人民民主、理顺各类政治参与主体之间关系的关键性问题。对党政关系的分析需要从制度和过程的分析范式切入,运用总体性的观点对全过程人民民主下新型党政关系的构建及其制度优势进行理论剖析和阐述,并在此基础上阐明全过程人民民主下新型党政关系的发展趋势和最新特点。全过程人民民主下的党政关系既是国家政治体制的核心要素,也是实现国家治理体系现代化的重要制度安排,在拥有独特的制度优势的同时,还是中国共产党的治理经验对人类政治文明发展的重要贡献。     

建党百年来党政领导干部任期制的形成轨迹与优化逻辑——基于历史制度主义范式的分析

基于历史制度主义的分析视角,中国共产党建党以来党政领导干部任期制形成与发展的历程可划分为萌生探索、试点过渡、全面实施与深化拓展四个阶段,形成的基本逻辑遵循结构性与历时性的变迁机制。宏观制度背景、变量及结构序列、行为主体的互动等构成任期制变迁的结构性因素;"增长回报"的正反馈机制作用是其路径依赖与制度存续的主要原因,而关键节点的出现是制度变革的直接动因。新时代党政领导干部任期制的深度完善,需要在坚持党管干部的原则下,不断更新干部管理理念、优化要素及其结构序列、把握关键节点,从而不断推动制度创新发展。     

科学规范和有效约束党政“一把手”用权行为的思考

科学规范和有效约束领导干部、特别是党政“一把手”的用权行为，对于保证领导干部正确行使手中权力、提高党的执政能力具有重要意义。随着党的领导方式、执政方式的不断改进，干部人事制度改革逐步深人，各级领导干部正确行使职权的自觉性也在不断提高。但是，与落实科学发展观的要求相比，一些党政“一把手”在行使职权中仍然存在一些问题。对这些问题我们必须认真思考，并采取有效措施加以解决。     

社会治理制度效能提升的三个着力点

共建共治共享的社会治理制度具有鲜明的中国特色,其显著优势在于坚持党的领导和以人民为中心,坚持理论与实践、历史与现实的统一。作为中国特色社会治理制度体系中的三个关键要素,党的领导、民主协商和科技支撑是将这种制度优势转化为治理效能的主要着力点。应以基层党建为抓手,不断提升党在社会治理中的政治领导力、思想领导力与组织领导力;以协商机制建设为突破口,切实发挥社会治理中民主协商的整合作用;以工具理性与价值理性的统一为原则,落实科技对社会治理的支撑作用。这些举措在提升社会治理效能的同时,也将不断推进中国特色社会治理制度走向更加成熟和定型。     

制度的十大功能:学理层面的诠释

制度具有思想、道德、文化、政策等所不能代替的特有属性和功能:转化与载体功能、抑恶与惩恶功能、护善与扬善功能、预防与教化功能、纠错与更新功能、管理与效率功能、疏通与减压功能、激励与创造功能、协调与整合功能、秩序与稳定功能。只有深刻认识这些功能,才能增强制度意识,加强制度建设和创新,为和谐社会的构建提供理论支撑和制度保证。     

论实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本点及其制度载体

本文从揭示“党的领导”的科学内涵及其本质内容入手,认为党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本点是“人民民主”和“人民利益”。进而通过分析论证,提出人民代表大会制度是实现这三者有机统一的根本制度载体。     

论思想政治工作在社会系统结构中的功能实现

思想政治工作者是教学、科研、生产实习的直接实施者,无论是现代思想观念的确立,还是内容、方法和手段的更新,都体现在对思想政治工作者的要求上,都要通过广大思想政治工作者去实现。立足社会系统的内在结构形态,结合大学生思想政治教育工作的实践,试图全面系统地剖析和呈现思想政治工作的功能的外在样态。     

中国特色社会主义政党制度的运行机制及功能

中国特色社会主义政党政治制度的运行机制主要包括目标机制、领导机制、合作机制、协商机制、监督机制等。主要有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定等功能。     

党政统合与自主治理：基层社会治理的实践逻辑——基于2020年至2021年社会治理创新案例的扎根理论研究

立足中国制度情境并扎根于典型案例的基层社会治理研究层出不穷。但以往研究较少涉及基层社会治理背后蕴含的本土化实践逻辑。本研究采用扎根理论方法对2020年至2021年社会治理创新奖的60个案例进行研究,凝练基层社会治理的实践机理和一般性的解释框架。研究发现,自上而下的场域化党政统合治理和自下而上合法化的多主体自主治理构成了基层社会治理的两条实践路径。以“双向动员-治理工具”为链接机制,科层动员依托政府权威,在压力型体制下以强制性政策工具实现自上而下的层级链接;依托社会自治力量,以柔性治理工具挖掘非正式资源,动员社会力量,实现自下而上自发的社会动员;以双向动员和多样化治理工具激活党政体制优势并将其转化为治理效能,由此构成基层社会治理的实践逻辑。研究既挖掘了基层社会治理的本土实践逻辑,也丰富了基层社会治理研究的中观视角。     

论制度文明的中介地位和功能

社会是由物质性的经济基础、社会制度、意识形态包括文化三者构成的整体。社会制度是联系物质世界和精神文化世界的中介。从社会文明的意义上说,制度文明是联系、沟通物质文明和精神文明的媒介和桥梁,处于物质文明和精神文明的中介地位。由于制度文明的中介地位,在社会文明建设的实践中表现出双向沟通和协调的功能。制度文明中的政治制度文明对政治意识文明和政治行为文明具有沟通和协调功能。     

思想政治教育个体功能的历史发展与当代阐释

思想政治教育个体功能是思想政治教育的诸要素在思想政治教育活动中效能需求满足属性的体现,即在思想政治教育活动中,诸要素实现自身价值和满足自身需求的属性,核心是个体的人的需要的满足。从个体发展和社会变迁的历史纵向视角审视,中国共产党成立以来思想政治教育的个体功能是在中国社会和个体现代化的双向互动中不断发展的。当代思想政治教育的个体功能主要包括个体社会适应功能、个体精神享受功能和个体自我发展功能。思想政治教育的个体功能要正常发展,需要在个体与社会之间坚持平衡和协调。