农民工代表的理想与现实

我国将从农民工队伍中推选人大代表进入下一届全国人大，这是今年全国人代会上传出的最具亮点的新闻之一。其实，在一些地区，农民工代表进入地方人大已不是新闻，但这些先行的民主试验在改善当地政治生态的同时，也遭遇了诸多困境。此文即以浙江省义乌市为解读样本，全面展示农民工代表的真实状态。     

谢天放 统一审议提高立法质量

经济要改革，城市要开放，社会要稳定，无一不需法律的支持与保障。站在开放的前沿，面对改革的大潮，上海地方立法围绕中心．贴近社会，发扬民主，注重质量，创制性与实施性结合．前瞻性与针对性结合，打造了一个个亮点，做出了一个个第一。上海地方立法，不仅为发展上海作出了积极的贡献，也为国家立法提供了有益的借鉴。     

地方公共财政支出的现状、问题和对策

地方财政问题千头万绪,不但有收入不足、不规范问题,也有支出不科学、不合理问题。当然,近年来地方财政的创新也不乏亮点。审视地方财政问题,为破解困局找到切实有效的途径,对于转变经济发展方式、调整经济结构具有十分重要的保障意义。这也需要从中央到地方多个方面的共同努力。为此,我刊策划了这组文章,从不同角度探讨了地方财政面临的问题及解决思路,也有一些地区的经验介绍,希望能对广大读者有所帮助。     

审视地方财政 健全地方财政

地方财政问题千头万绪,不但有收入不足、不规范问题,也有支出不科学、不合理问题。当然,近年来地方财政的创新也不乏亮点。审视地方财政问题,为破解困局找到切实有效的途径,对于转变经济发展方式、调整经济结构具有十分重要的保障意义。这也需要从中央到地方多个方面的共同努力。为此,我刊策划了这组文章,从不同角度探讨了地方财政面临的问题及解决思路,也有一些地区的经验介绍,希望能对广大读者有所帮助。     

义乌：农民工代表的理想与现实

我国将从农民工队伍中推选代表进入下一届全国人大，这是今年全国人代会上传出的最具亮点的新闻之一（相关报道详见本刊今年第10期《农民工，从社会底层走向权力殿堂》）。其实，在一些地区，农民工代表进入地方人大已不是新闻，但这些先行的民主试验在改善当地政治生态的同时，也遭遇了诸多困境。本期“民主”专栏即以浙江省义乌市为解读样本，全面展示农民工代表的真实状态。     

如何看待地方债务

地方财政问题千头万绪,不但有收入不足、不规范问题,也有支出不科学、不合理问题。当然,近年来地方财政的创新也不乏亮点。审视地方财政问题,为破解困局找到切实有效的途径,对于转变经济发展方式、调整经济结构具有十分重要的保障意义。这也需要从中央到地方多个方面的共同努力。为此,我刊策划了这组文章,从不同角度探讨了地方财政面临的问题及解决思路,也有一些地区的经验介绍,希望能对广大读者有所帮助。     

从“二审二表决”到“二审三表决”

经济发展、社会进步，离不开“法”这把利剑。改革开放30年来，本市地方立法成为助推改革、观照民生、激扬民主的体现。从立法过程更公开更透明更民主。到“回头看”检验立法效果，在不断提高立法质量的“大方向”下，地方立法将创制性与实施性结合、前瞻性与针对性结合，打造了一个个亮点。     

评议不应变“平议”

当前，在有的地方，曾经被称为地方人大监督工作“亮点”的代表“评议”活动，其效果已大打折扣，一项强有力的监督手段几乎变成了一年一度的“例行公事”，被人戏称为“平议”，和和气气，平平淡淡议上几句罢了。     

破解“土地财政”困局

地方财政问题千头万绪,不但有收入不足、不规范问题,也有支出不科学、不合理问题。当然,近年来地方财政的创新也不乏亮点。审视地方财政问题,为破解困局找到切实有效的途径,对于转变经济发展方式、调整经济结构具有十分重要的保障意义。这也需要从中央到地方多个方面的共同努力。为此,我刊策划了这组文章,从不同角度探讨了地方财政面临的问题及解决思路,也有一些地区的经验介绍,希望能对广大读者有所帮助。     

开启地方人大工作新征程--2012年第一期地方人大常委会负责同志学习班纪实

进入2012年，紧张而有序的地方各级人大常委会换届工作已在部分地区基本完成，一大批曾长期工作在地方各级党政部门的人选通过选举陆续进入地方各级国家权力机关任职。     

从南通小六子到跨江争强——江苏省如皋市发展壮大财源经济的实践与探索

地方财政问题千头万绪,不但有收入不足、不规范问题,也有支出不科学、不合理问题。当然,近年来地方财政的创新也不乏亮点。审视地方财政问题,为破解困局找到切实有效的途径,对于转变经济发展方式、调整经济结构具有十分重要的保障意义。这也需要从中央到地方多个方面的共同努力。为此,我刊策划了这组文章,从不同角度探讨了地方财政面临的问题及解决思路,也有一些地区的经验介绍,希望能对广大读者有所帮助。     

积极拓宽学习培训渠道努力提高依法履职水平——市人大常委会主任刘胜玉在市十五届人大常委会第十次会议上的讲话摘要

今年，地方人大常委会的工作已经到了第30个年头。1979年7月召开的五届全国人大二次会议，修改了宪法，审议通过了选举法、地方组织法、“两院”组织法等重要法律，明确规定县级以上的地方各级人大设立常务委员会，并且把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，这具有非常重大的历史意义。标志着我国民主法制建设进入了崭新的发展阶段。随着改革开放的不断深化，民主法制建设和各级人大工作逐步发展完善。我国现行有效的法律、行政法规、地方性法规已经将近9000件，基本形成了以宪法为核心，由7个法律部门、3个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系，使国家的经济、政治、文化、社会各个方面有法可依。     

群众的利益 我们的责任——广丰县乡镇人大工作侧记

乡镇人大工作是地方人大工作的重要组成部分。近年来．广丰县各乡镇人大突出工作重点．创新工作思路，认真履行职责，自选动作亮点纷呈。     

地方性法规如何突出地方特色

钱兴林在《人大研究》2011年第8期载文《执行性地方性法规突出地方特色的实践与探讨》认为，执行性地方性法规要突出地方特色，应在细化、补充、扩展三个方面着力。在细化上突出地方特色。细化就是对上位法已有的规定．结合本地实际作出更加具体的规定．目的是增强执行上位法的操作性。一是对制度规定进行细化。从制度性规定细化出的内容．一般都是比较重要的规定，地方性法规的许多亮点就出自这里。     

以权乱国的董卓

东汉末年，宦官干政，朝纲失常，天下大乱，生灵涂炭，各地起义风起云涌。地方军阀董卓趁十常侍之乱的时机，进入洛阳，把持了朝政，露出了贪婪残暴的凶恶面孔。董卓倒行逆施，与天下为敌，终于激起了天怒人怨，最后落了个横尸街头的可耻下场。     

"热土地"的魅力之源--宣威经济技术开发区的启示

“开发区”，在前几年间，曾经是不少地方经济活动十分抢眼的的一道风景，一个亮点。因此，在说到开发区时，不少人都喜欢把它形容成为“一片热土地”。     

数字海南

进入2010年，海南地方财政收入实现“开门红”。1月份，全省地方一般预算收入完成26．45亿元，同比大增10．18亿元，增长62．6％。     

为河南立法献策，省人大收到589件建议

7月8日，河南省人大常委会召开新闻发布会，通报了公开征集五年地方立法规划建议项目进展情况：截止6月20日，省人大常委会共收到589件立法建议。其中246个法规题目进入下一步筛选工作。     

地方立法应把握哪些关系

作为法律体系重要组成部分，地方性法规在保证国家法律、行政法规的贯彻实施，保障和促进地方的改革发展方面，发挥了重要作用。在全国和地方工作大局中，地方立法只有找准位置，把握住时代的脉搏，才能有所作为、有所成就。在地方立法工作中，应把握好几个方面的关系。     

排气量≠排放量

车船税法草案最大的亮点就是改革了以往按辆征收车船税的“一刀切”的做法，改为按排气量为计税依据，小排量车少交税、大排量车多交税。按照现行国务院制定的车船税暂行条例，所有载客人数少于9人的小型客车每年要缴纳360元至660元的车船税，具体金额由地方法规规定。