乡村振兴背景下脱贫人口后续帮扶：实践困境与政策转向——以兴山县A村为例

在脱贫攻坚取得全面胜利，乡村振兴全面展开的后脱贫时代，党中央要求适时组织对脱贫人口开展“回头看”工作。巩固提升脱贫成果，建立解决相对贫困的长效机制，需要以贫困户对于扶贫工作的满意度作为重要参考。一方面，贫困户对脱贫工作的满意度情况受到政府支持情况、贫困户期望度以及感知质量的影响；另一方面，贫困户的满意与否又影响贫困户的抱怨行为和路径依赖情况。在兴山县A村的后续帮扶工作中，帮扶队伍由帮扶工作队、帮扶单位以及结对帮扶责任人组成，其工作机制包括驻村工作队与各部门的衔接，严格执行入户帮扶以及网格化帮扶管理，后续扶贫工作面临如帮扶资金不稳定、资源配置不平衡、产业扶持难度大等诸多困难，需要推动乡村振兴时期后续帮扶的“三个转向”，做好分类帮扶，重点做好产业帮扶，教育帮扶和健康帮扶的相关工作，促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，实现贫困户的“脱真贫、真脱贫”。     

他们的名字叫“义工”——“纳雍社区”网友的另类帮扶

如果把由政府职能部门承担的帮扶看成“体制内帮扶”，那么，“纳雍社区”这个网上群体里的“老兵”、“飘飘逸仙”、“听雨”等网友的扶贫济困行动就是另类的“体制外帮扶”。因为，同样是帮扶，他们没有花过国家一分钱，完全借助网络平台的支撑，依靠道德自觉完成一次次爱心付出。     

情暖夕阳：商丘市工商联会员积极结对帮扶敬老院

2011年1月，商丘市工商联正式启动“回报社会、情暖夕阳——商丘市工商联会员结对帮扶敬老院”活动。截N2013年9N，已对全市198家敬老院实现帮扶全覆盖，帮扶老人达1．82万人。3年多来，参与会员企业496家，帮扶资金735．37万元。     

省人大同步小康驻村工作组“三帮”兴仁县抓实驻村工作

为认真贯彻落实省委同步小康驻村工作的总体要求，2013年初，省人大机关派出6名干部，负责兴仁县百德镇小川村、李关乡鹧鸪园村、大山乡河坝村、新山村及鲁础营乡民族村的驻村帮扶工作。通过半年的帮扶，．工作组帮规划、帮项目、帮维稳，倾力帮扶，收到良好效果。     

兰山区建立民族村居帮扶机制

去年以来，山东省临沂市兰山区在全市少数民族村居中深入开展了“同心·结对帮扶”工作，建立完善了民族村居经济社会发展的“四大帮扶机制”，取得了明显效果。一是领导帮扶机制。在区镇两级建立了民族村居帮扶联系点制度。区镇领导班子每位同志联系一个民族村居，村情复杂、历史遗留问题多的村，     

金融支农，情系“三农”

上海金融系统24家企业在第一轮城乡结对帮扶活动中，分别与21个经济薄弱村结对，共提供帮扶资金近1000万元，圆满完成三年结对帮扶任务。2010年，市委部署开展第二轮城乡结对帮扶活动，金融系统各级党组织积极响应，     

渑池县积极开展文明单位结对帮扶工作

今年以来，河南省渑池县采取文明单位与新农村建设示范村“一对一”结对帮扶的措施，组织61个省、市级文明单位分别与22个新农村建设示范村结成帮扶对子，从教育培训、文化设施、环境整治、文体活动、乡风建设5个方面对新农村建设示范村进行帮扶。     

沪滇合作 山乡巨变——上海市对口帮扶德昂族发展见闻

今年初，为检查2008年帮扶德昂族发展项目实施情况和审定2009年帮扶德昂族发展项目，上海市民宗委民族二处和云南省民委经济发展处一行四人赴保山、德宏、临沧市（州）检查调研帮扶工作。     

三个结合与三个为主─—响水县抓扶贫的几点经验

江苏省响水县的扶贫工作，效率高，成效大。近五年来，扶持贫困户1．46万户，脱贫1．间万户，脱贫率达69．2％，贫困面从原来的16．9％下降到4％以内。扶贫成效好源于上级的领导，群众的努力，也包含县民政局的辛勤劳动。响水县民政局抓扶贫的方法可行，经验可贵。他们的主要方法是三个结合与三个为主。一、重点帮扶与全面帮扶相结合，以重点帮扶为主重点帮扶，是对特困户的帮扶。全面帮扶，是对所有贫困户的帮扶、响水县有贫困户7000余户，特困户75O户。既抓7000户，更侧重抓700户，这就是他们提出的“双六”扶贫工程。响水县全面扶贫起步…     

帮出一片新天地——市经济和信息化工作党委系统开展经济薄弱村结对帮扶工作纪实

上海市经济和信息化工作党委系统的26家归口单位、部门，根据市委2006年12月决定开展中心城区和大口党委与远郊区县经济薄弱村开展结对帮扶活动的精神要求，这些单位与南汇区、奉贤区和崇明县的28个经济薄弱村开展了结对帮扶活动，党委高度重视结对帮扶工作，多次召开办公会、专题会、推进会和座谈会等，研究部署有关工作，党委书记潘志纯多次在有关会议上对系统开展结对帮扶工作提出明确要求。     

锦州市军民携手共创和谐

辽宁省锦州市驻锦某部和锦州银行成立医疗帮扶领导小组，联合开展双拥医疗帮扶活动。由锦州银行配备“新农村建设双拥健康快车”及所需医疗装备，部队组建医技精湛的医疗队，确定五个自然村为首批帮扶对象，深入乡（村）巡回服务，开展送医、     

要把对口帮扶作为分内事来抓

最近，兰州市召开对口帮扶甘南藏区工作座谈会，甘肃省委常委、兰州市委书记陆武成在会上强调，要积极主动，尽力而为，多办实事，办好实事，扎实做好甘南藏区对口帮扶工作，推动两地经济共同发展。积极主动——就是要把帮扶工作作为兰州的事、自己的事、分内的事来抓，作为全市的一项重要任务和重点工作来抓，     

乡村振兴进程中农村低收入人口常态化帮扶机制研究

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段，加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制对有效防范规模性返贫、全面推进乡村振兴和促进农民生活共同富裕具有重要意义。本文通过对脱贫攻坚与乡村振兴帮扶对象、治理目标和治理模式的比较，本文认为在脱贫攻坚转换到乡村振兴的情境下，应加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制。研究发现：第一，在脱贫攻坚时期帮扶对象主要聚焦于绝对贫困人口，而在全面推进乡村振兴的进程中帮扶对象将转变为农村低收入人口，其治理目标也将从消除绝对贫困转变为促进农民农村共同富裕；第二，在治理目标发生重大转变的前提下，帮扶机制要做出适应性调整，从超常规治理转向常规治理，以实现对农村低收入人口的常态化治理；第三，乡村振兴进程中农村低收入人口的治理，需要从完善收入分配制度、落实就业优先战略、健全社会保障体系和促进基本公共服务均等化四个方面着手构建农村低收入人口的常态化帮扶机制。     

关予我省实施“民族乡村特色经济发展扶持增收工程”情况的专题调研报告

挂钩帮扶机制是促进经济欠发达的少数民族地区改变落后面貌的有效举措。为更好地发挥挂钩帮扶工作机制的作用，建议：l、推广福州市把挂钩帮扶工作延伸到村的先进经验，在省政府出台挂钩帮     

在“对症”帮扶上下功夫

最近，我们对近几年来领导机关帮扶的后进连队进行了综合考评。总的感到，通过帮扶，多数连队出现了向上发展的良好势头，有的还跻身先进行列。但同时发现，也有的连队虽经多年多波次的帮扶，整体建设水平提高不明显，个别连队甚至出现了“边帮边出问题”的尴尬局面。探究其原因，很重要的一条就是帮扶不“对症”。提高帮扶质量必须在“对症”上下功夫。     

临沂市深入开展帮扶民族村工作

去年以来。临沂市在全市少数民族村中深入开展了“同心·结对帮扶”工作，建立完善了民族村经济社会发展的“四大帮扶”机制，取得了明显效果。一是领导帮扶机制。市、县领导班子每位同志联系一个民族村，村情复杂、历史遗留问题多的村居由市（县区）委书记、市长（县长）联系。全市少数民族村全部纳入了市县两级领导联系点。二是部门帮扶机制。     

民政厅“双到”帮扶工作取得阶段性成果

省民政厅自2009年10月正式开展帮扶龙川县黎咀镇魏洞村脱贫工作以来，认真贯彻省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“民政厅帮扶龙川县黎咀镇压魏洞村脱贫工作计划”，积极开展“双到”帮扶工作。截止到2010年10月份，共筹措资金300多万元，     

救灾救济和社会福利

江苏省靖江市每年都将结对帮扶城乡贫困户1000户活动列入为民办实事之一，召开会议，进行动员部署。四年来，全市有100多个机关、部门和单位参与了结对帮扶工作，投入帮扶资金1150．76万元。通过推荐就业、帮助发展生产等途径，农村贫困户收入增加、生活改善，一些贫困户逐步走上脱贫的路子。     

积极构建党内帮扶救助体系——四川省雅安市积极构建党内帮扶长效机制的探索和实践

高度重视党内关怀。是我们党的政治优势和优良传统。近年来，四川省雅安市委从创新党内帮扶机制入手，逐步建立健全了一套涵盖范围广、帮扶措施全、实施效果好的党内困难群体帮扶救助体系，切实把党组织对党员的关心和帮助落到实处．进一步提高党组织的凝聚力和战斗力。     

短信平台

4月初，上海水产大学党委、南汇区芦潮港镇党委举行结对帮扶仪式，上海水产大学党委、组织部与南汇区芦潮港镇党委、汇角村党支部分别签署了对口帮扶协议。