珠江三角洲"村改居"程中的公共产品供给体制透析

从珠江三角洲看,农村城市化主要有"城市化"和"城镇化"两种表现形式.城市化(可称为外源类型)是指在原有城市的扩张过程中,城郊村落被纳入城市区域,从而实现了由农村向城市的转型.城镇化(可称为内源类型)是指在农村自身的经济社会发展进程中,传统农村成长为现代小城镇.在以上两种农村城市化进程中,农村原有的村民自治转型为城市社区居民自治,村民委员会转变为城市社区居民委员会,村民转变为市民.     

民主自治背景下的城乡社区警务比较

城乡社区警务工作受到党和政府的高度重视,随着城市社区警务在官方推动下蓬勃发展,农村社区警务又在村民自治的内生增长的动力下迅速突破,成为中国现代警务改革中最有活力的基础性部分。城乡社区警务具有承继性并相互影响,都着眼于基层社会。但两者处于不同的背景和生态之下。作为对传统警务的改革,两者在制度变迁的背景、组织结构及运行机制、发展走向等方面各有自己的特点。从总体上看,城市社区警务的外部推动力充足而内在动力较弱,而农村社区警务内生需求较强但外部环境欠佳。两者共同发展的基点在于社区治安自治能力的培育。     

发展基层民主的途径和机制研究——以大连为例

基层民主建设是社会主义民主建设的基础性环节和内容,其发展状况直接体现和影响着社会主义民主的实现程度和发展水平。大连将推进基层民主政治建设与党的领导和基层民主建设统一起来,发展基层民主必须健全民主监督程序,明确村、居民代表和村务监督委员的权利和义务。发展基层民主的途径是在农村进一步实行村民自治,在城市进一步实行社区自治。     

农村地方治理与基层民主——党的十六大以后农村地方治理的走势与思考

本文通过对农村社会中地方政府执政方式及同村民自治关系现状的观察分析 ,认为党的十六大以后农村地方治理的走势和解决问题的方略有二 :一是如何从农村地方治理的实际出发 ,突出地方政府的权威 ,不断革新执政方式 ,建立强有力的地方政府 ,以推动农村经济的繁荣和社会的发展。二是重视村民自治 ,强调“还政于民” ,突出地方政府与农村社会广泛合作的关系 ,坚持发扬基层民主 ,严格依法行政 ,为农村基层民主的发展创造条件。     

中国农村基层民主建设的现状及其根源探析

农村基层民主建设是社会主义民主政治思想在我国农村的最广泛实践,其基本形式就是村民自治。目前,村民自治中存在着双重矛盾,一是国家政权与村民社会自治之间的矛盾;二是社会主义民主政治思想与中国传统政治思想的矛盾。深刻剖析这些矛盾的经济根源和思想文化根源,并据以采取相应的举措,对推进农村基层民主建设具有十分重要的意义。     

论我国村民自治的特点

我国农村的村民自治活动 ,是 2 0世纪 80年代初期在党的领导下亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。村民自治组织作为农民群众实行直接民主的一种基本形式 ,在农村基层社会组织体系中占有重要地位 ,它有着农村其他基层社会组织所不具有的特点。     

社区民主——中国民主 发展的新生长点

随着城市单位体制改革的进行,社区在城市发展中的地位显现出来,逐渐成为中国民主政治建设的战略要地。而伴随城市居民自治的推行成长起来的社区民主,无疑成了中国民主发展的新生长点。社区民主为中国民主发展提供合格的民主主体、广阔的社会空间和日益成熟的社会直接参与机制。新时期推进社区民主建设,应重点做好完善社区民主的运行机制和完善社区民主的实践形式两项工作。     

空心村与村民自治

村民自治是村民进行自我管理的伟大实践,是建设社会主义民主政治的应有之义。国内学者普遍认为,村民个体是村民自治的当然主体,是村民自治过程中最重要的因素。近年来,我国城市化的发展引起大量农村人口流向城市,使广大农村地区特别是偏远地区出现了"人去村空"的空心村现象。对于人口迁出地的农村来说自治主体的缺失显然不利于村民自治的成长,而去往城市的农民工由于失去了在农村生活的经验,即使返乡也很难形成治理乡村的能力。解决空心村村民自治困境需要基层政府、农村政治性维权组织以及村两委三方形成合力促成村民自治的完善。     

关于无锡社区民主建设的调查与思考

社区民主是基层民主的重要实现形式。无锡市在经济社会快速发展的同时,积极探索社区民主的可行操作方式,深入推进城市化进程中社区民主建设,主要做法有:全面实施公推直选,民主选举更加规范;大力推行议事听证,民主决策更加科学;健全完善自治机制,民主管理更加有效;深入推进三务公开,民主监督更加有力。社区民主建设仍然处于探索阶段,深化社区民主建设,可以从三个方面入手:剥离社区行政职能,强化社区自治功能;完善民主制度保障,健全民主运行机制;培育社区社会组织,增强居民民主意识。     

城市化主导下的社会变迁与农村社区的现代特征

近代以来.随着市场化、工业化的推进,现代城市开始兴起并成为社会结构变迁的主导力量。在城市化扩张和乡村城镇化过程中,社区概念经历了滕氏理想社区、传统村落社区、现代农村社区三次重大演变,农村传统意义上的"社区"因被引入城市经受城市文明的洗礼而具有了农业工业化、村落城镇化、农民市民化、自治社区化等一系列现代特征.从而构成了当前新农村社区建设的社会基础。     

单位化背景下的乡村关系——杨村调查

本文在简单回顾乡村关系制度变迁的基础上，考察了BJ市城乡结合部农村单位化现象，探讨了在单位化背景下乡村关系的表现形态及其意义。文章认为，改革开放以来，中国农村出现了两种倾向，一种是以个体经营为主的分散农户的原子化，而另一种倾向是以集体经营为主的村民单位化。在单位化乡村社区，村民的地缘意识、血缘意识在下降，而单位意识在提升和凸显。在城市化进程中，单位化了的村民担心自己被排斥在单位体制之外，而小心呵护着单位与村民之间的庇护与被庇护关系。本文的基本结论是，在单位化村庄中，乡村关系表现为单位体制下的上下级关系，具有强烈的行政色彩，村民自治的自治空间因此变得极为有限。     

从城乡关系演进规律看农村社区管理城市化的必要性

党的十六大提出的"全面建设小康社会"和"城乡统筹"不是孤立的,而是相互联系在一起的.建设全面小康社会的重点在农村,关键要克服我国二元社会结构所造成的城乡管理体制严重脱节的问题,即实行城乡统筹.结合国际发展经验,本文认为,只有通过农村社区基础设施建设标准和管理机制的城市化,才能将城乡统筹的发展思想落到实处,才能有效建设全面小康社会.     

村组干部的更替与报酬--湖北J市调查

本文讨论了对村民自治具有决定性影响的村组干部的更替过程与报酬制度.本文认为,在村组干部由委任到选任的变化过程中,乡镇为了完成各项中心工作,而普遍采用了控制村组干部报酬数量与结构的措施.正是村组干部的报酬制度,决定了村组干部的行为方向,并成为决定村民自治状况的一个根本性因素.     

选举民主、政治合法性与地方治理——乡镇基层民主发展的若干命题初论

本文从中国农村基层民主发展的内在逻辑出发对基层民主发展的若干问题进行了分析,认为选举式民主是不是中国农村政治发展的方向,将取决于两个内生性变量,即:村民的民主欲求和各地面临问题的性质。文章就选举民主能否增加基层地方政权的合法性进行了分析,指出选举民主只是增强地方政府合法性的途径之一。在民主和政府治理的关系上,作者认为选举民主未必能够提高基层政府的治理水平。目前中国农村基层政改并不存在一种成功模式适合所有地方,因此,不应该以政策或法律的形式强制推行某一种模式,而应该在给定方向和原则的前提下倡导和鼓励各地自主创新,探索适合本地方的政改模式。     

中国城市社区自治:一条中国化道路--演变历程、轨迹、问题及对策

社区自治不是社区自治组织的自治而是居民权利表达与实现的制度安排和过程.社区自治是一个多元的权利与权力的生态链.20世纪90年代以来,中国城市社区自治经历了从无到有、从小到大的历程,初步显示出一条中国化道路:从"小社区局部自治"到"小社区全面自治",再从"小社区自治"到"大社区自治".     

论乡村三重关系

乡镇与村庄之间具有三重关系:一是乡镇党委与村党支部的领导与被领导关系;二是乡镇政府与村委会在村民自治事务范围内的指导与被指导关系;三是乡镇政府与农民在政府依法行政事务上的管理和被管理关系.第一重关系体现党的领导原则,第二重关系体现村民自治原则,第三重关系体现依法行政原则.乡村三重关系是一个有机的整体,以其中任何一个关系、一个原则来否定其他两个关系、两个原则,都会造成乡村关系的失调.从我国乡村治理的现实需要出发,为建设良性互动的乡村关系,关键在于融三重关系为一体,有机配合,互相促进.     

Partnerships to Improve Rural and Remote Health Care

It is well known that rural communities do not have access to the same range of healthcare services as urban communities and that health status is poorer in rural areas. As models of health service delivery are changing from treatment and illness prevention to wellness models, health providers are under increasing pressure to re-engineer healthcare services to rural and remote areas in a climate of shrinking resources and community skepticism. The purpose of this article is to examine a developing model of partnership in rural Tasmaniain the context of these changes to health service delivery, changes to health professional training and the application of information and telecommunications technology. The partners are the Tasmanian Department of Health and Human Services and the University of Tasmania. The establishment of the university's Rural Health Teaching Sites in conjunction with the Tasmanian Telehealth Network provides a demonstration of this partnership in action.     

当代中国经济社会变动与人大代表选举中城乡人口比例政策的演进

在人大代表选举中实行城乡人口比例政策,是我国普选产生人大代表的历史条件所要求的。在一定时期内按不同人口比例配备代表,不但反映了共和国国体的本质,而且标志着国家工业化的发展方向。随着中国经济体制改革、城市化、工业化和城乡一体化的发展,以及城乡人口的融合,城乡按相同人口比例选举人大代表的条件已基本成熟。新中国成立以来特别是改革开放以来实行普选的过程,一定意义上是个逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表的政策制定、调整及其实践的过程。在这一过程中,城镇化和非农业人口的发展,成为推动城乡人口比例政策改进和发展的主要经济社会动因。     

中国城市化进程中社区发展的思考

中国近三十年来的快速城市化进程带来了许多前所未有的社会问题,给城市的管理和发展提出了新的挑战。其中值得重点关注的一个挑战就是如何改造、更新和发展城市社区。结合中国现阶段的发展现实,将社区按各自的特点进行分类,分析了它们的成因、功能和存在的问题,提出要重新认识这些社区的价值,结合新的社区发展理念,有针对性地制订不同的发展战略,实现社区发展的目标,保障城市化过程的健康稳定与和谐。     

村民自治中的问题与对策--北京市第五届村民委员会换届选举后的情况调查

北京市村民自治已取得很大成就,但在农村基层组织建设、民主程序建设、村务公开、管理体制等方面,也存在一些值得注意的问题.针对这些问题,本文提出了一些对策建议,如加强以党支部为核心的村级组织建设、建立和完善民主程序、完善村务公开、理顺管理体制等.