机构改革下行政协助机制的法治化研究——以公安机关为例

机构改革必然导致机构的新设与缩减、职能的划拨与承接,衍生机关之间的行政协助配合义务。以机构改革下公安机关的机构设置与职能配置为观察视角,可以发现本次机构改革中,公安机关与监察机关、应急管理部门、移民管理机关之间存在协助机制不畅、法治化程度较低的问题。因此,应当明确法定机构的职责、出台行政协助程序的立法、运用非正式规则、在组织层面设立协调机构以及将行政协助纳入绩效考核,最终提升机构改革下机关之间协助配合机制的法治化水平。     

调整优化组织结构 推进政府机构改革——陕西机构改革调查

改革开放30多年来,我国政府每5年进行一次大规模的机构改革,并取得了一定成效。按照党中央、国务院的部署,陕西自1982年起进行了省级政府机构改革,尤其是2013年的改革有力地推动了政府职能转变;规范了机构编制管理;进一步调整优化了组织结构,理顺了职责关系,完善了相关管理体制。进一步优化组织结构、推进政府机构改革,陕西应从做好机构改革工作的统筹规划和安排,因地制宜地探索推进大部制改革,着力推进机构合并,加强立法,尽快健全完善相关法规制度,制定与机构改革相配套的分流人员安置政策,以及不断推进机构改革工作常态化等方面整体推进,尽快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的地方政府机构职能体系。     

科学规范行政运行程序

<正> 行政运行程序,即指政府行政为确保自身职责履行而设置的一系列连贯性工作步骤。它有两个突出特征,一是确定性。即它是按照国家行政管理的有关法律、法规等制订,除特殊事件外,其机构及工作人员必须严格遵循;二是连续性。它由诸多步骤构成一整套连贯性程序,这种程序的每一步骤相互关联着,在行政运转中依次进行,不得混乱。程序是行政管理制度的实体,是政府机关运行方式的体现。行政离不开程序,程序的优劣关系着行政效率高低。科学的行政运行程序,不仅是政府机关工作优化的反映,更是政府机关高效廉洁的动力和保障。在实际工作中大多注重机构改革的重要性和紧迫性,对机构的设计、职能配置等议论较多,而对机构的运行程序规范,因     

要重视公安计算机信息系统的建设

公安计算机信息系统是指公安部门利用计算机进行研究和处理有关公安业务信息的系统。陶驷驹部长指出:“把计算机大量用到公安业务中来,必然会推动公安机关的工作方式、工作程序、以至于组织机构的改革;随着公安干警尤其是各级领导同志现代化信息意识     

省级公安机关机构改革初探

机构设置和管理是管理学的一个重要组成部分,是一种组织方式。它具有相对的稳定性,一定的层次性和服务于工作目标的目的性。没机构,不成系统,无法管理。有机构,设置不当,运转不灵,也必然影响管理。因此,科学合理设置机构,改革现行不科学不合理的机构设置,对于建立一个统一、高效符合公安工作性质和任务的体制,对于加强公安行政管理活动并实施有效管理具有十分重大的意义。     

乡镇机构改革中需要理顺的四个关系

<正>在我国,乡镇是在行政管理层次中处于基础地位的一级政权组织,它位于城乡结合部,直接面向农村,是最基层的一级政权建制.搞好乡镇机构改革,对于发展农村经济和加强基层政权建设都具有十分重要的现实意义.目前,各地的乡镇机构改革工作正在陆续展开,笔者根据在基层调查中掌握的一些情况认为,乡镇机构改革需要理顺四个方面的关系:一、理顺县乡关系,通过县市下放权力,扩大乡镇自主权,使其成为一级能够总揽工作全局的政权组织     

山东黄河河务局开展部门预算改革以来存在的问题及对策研讨

一、山东黄河河务局部门预算改革工作开展情况山东黄河河务局是水利部黄河水利委员会在山东省的派出机构,成立于1946年,是山东黄河水利行政主管单位,负责黄河山东段的治理开发与管理工作。根据财政管理体制改革工作的部署和上级安排,山东黄河河务局自2000年开始实行部门预算改革。目前全局所属的55个预算事业单位,均设立了独立的财务机构,并明确了专门预算管理人员。山东黄河河务局预算管理级次分为3级,即省局级、市局级、县局级。通过近5年的改革探索,“先有预算,后有支出”、“有多少钱办多少事”的预算管理理念已逐步深入人心;“两上两下…     

关于县乡级政府机构改革的思考

新一轮县乡级政府机构改革要达到预期目标,建立“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”,必须正确处理好几个问题:即应切实按照市场经济体制运行要求,创新管理制度,构建新的管理模式,转变政府职能;培育社会中介组织,完善政府职能外移的社会承接裁体功能,防止出现管理“真空”状态;要在政府统一领导下,统筹规划,整体推进,依法实施,做到机构、职能、编制、工作程序法定化,为机构改革寻求制度保障。     

论建立专门的检察业务管理机构

建立业务管理机构是检察机关办案业务工作内在规律的需要,是解决办案业务协调配合中存在问题的需要,是公正高效完成办案工作的需要。检察业务管理机构定位于检委会办事机构,是一种非诉讼程序监督制约,采取事后监督为主、事中监督为辅的方式,属于司法性质管理,实现评价与指引模式功能,重点在于预防和减少每个办案环节的执法偏差,预防重复问题再次发生。通过网上运行方式进行检察业务管理,可以实现对检察业务的规范化、标准化和全流程监控。     

关于行刑社会化实践性问题的探究

行刑社会化是行刑制度的发展方向 ,具有较强的实践性。应以社会为背景 ,准确定位。将具体工作分为非监禁行刑与监禁行刑两种形式。在国家司法行政部门统一领导下分设两个系统 ,建立组织机构 ,实施管理 ,独立运行 ,构筑科学的刑罚执行管理机制。社区行刑系统面临着组织设计、权属界定、工作程序、管理方法、运行机制等诸多问题。监禁行刑应在现有基础上侧重考虑围绕着降低监禁人格展开相应的工作。     

我国机构合并过程中的公务员心理行为研究——基于A自治区林业和草原局合并的案例分析

本文以社会认知理论为基础,构建和测试"认知评价—情感反应—工作态度—行为表现"的理论模型,结合2018年党和国家机构改革中A自治区林业和草原局合并的案例,实证分析公务员在机构改革、新旧组织转换过程中,面临身份保留、工作变化、人际关系重塑、管理制度调整、组织环境适应等挑战时的心理不安全感,以及这种心理不安全感如何影响公务员对待机构合并的态度与随之产生的主动融入新组织的行为,为机构合并、深化改革提供有益的借鉴。     

美国药事法律执法机构评介

本文介绍了美国药事法律的执法机构的组成、职责、履行职责的方式及其面临的挑战,以期对我国药事法律的立法有所启迪。     

转变乡镇政府行政管理职能之探索

乡镇政府作为基层的政权组织,近几年来已经成为全国改革工作中非常重要的一部分。为了能够有效提高乡镇政府行政管理职能,本文将通过对乡镇政府行政管理职能的定位以及所存在的问题的分析,从而得出机构改革的必要性结论,并且进一步探索改革的一些有效途径。     

“八五”期间地方机构改革

<正> 国家人事部副部长、国家机构编制委员会办公室主任张志坚在1991年第17期《瞭望》上著文指出,治理整顿和改革的深化,对地方机构改革提出了越来越紧迫的要求。地方机构改革势在必行,条件也逐渐成熟。改革的关键是转变职能、理顺关系。转变职能主要是指转变政府对经济社会的管理职能。省级政府要在服从中央统一领导的前提下,搞好本区域的经济社会规划以及宏观调控,减少直接管理事务。城市政府要强化经济监督和组织、管理市场的职能,搞好城     

公立医院药事服务的法律解释

2009年《关于深化医药卫生体制改革的意见》首次增设的药事服务费是我国公立医院药品价格机制改革的重要创新。用法律思维解读,因患者就医形式不同,药事服务兼具代理和买卖的法律关系或公立医院与患者的代理关系,药事服务费法律化有助于患者权利的保障,推动药品价格机制改革。     

新一轮机构改革对改善民生顶层设计的要义解读

在新时代社会主要矛盾转化的背景下,2018年国家机构改革重点围绕着"以人民为中心"的发展思想,在卫生与健康事业、老龄化工作、三农问题、食品药品安全等民生关键领域回应了社会长期关注的问题,做出了具有针对性和战略性的重要调整。新一轮机构改革带来了民生改善的新契机,但要充分释放新政利好还需要在依法有序落实改革方案的基础上,渐进式实现机构深度融合,职能优化进一步高效,充分发挥中央和地方两个积极性,全面提升公共服务均等化水平,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,实现经济发展和民生改善良性循环,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。     

以法治政府建设为抓手深化行政体制改革

党的十八届四中全会《决定》明确提出要"完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化"。《决定》对法制政府建设提出了基本要求,也为进一步深化行政体制改革指明了方向。以法治政府建设为抓手,进一步深化行政体制改革,要深化简政放权和行政审批制度改革,进一步推进政府职能转变、推动政府职能法定化;要进一步优化政府机构设置,逐步使政府机构职责法定化;完善政府依法行政运行机制,提高政府效能,促进行政体制功效发挥。     

党政分工:新时代机构改革的深层逻辑

新时代机构改革是在推进国家治理现代化的大背景下而出现的一场深刻变革。基于机构改革经验和社会环境变化,新时代机构改革原则已转变为坚持党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效和全面依法治国。在此指导下,新时代机构改革深刻揭示了党政分工的内在逻辑,一方面加强党管重大决策、纪检监察、干部人事、意识形态、统一战线职能,另一方面完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能。沿着党政分工的基本路径,未来机构改革还应在增强党的领导力、提高政府执行力,统合“大部制”和“双合制”改革,科学配置党政部门内设机构权力和职责,推进国家组织法律和党内组织法规建设等方面下功夫。     

OECD国家政府中的协调机构——实践概览与基本经验

关于议事协调机构的改革是中国政府机构改革中的一个新课题。在OECD国家的政府组织体系中。设置协调机构业已成为处理跨部门间协调事务的普遍组织手段。OECD国家政府组织体系中的协调机构，主要包括广义型协调机构、专项任务型协调机构、复合式协调机构、府际关系协调机构这四种类型。通过分析可以发现，这些协调机构一般数量较少、运作较为规范，这主要是源于它们政府横向间机构设置的“大部门体制”、政府纵向间职责配置的“职责异构”、机构的职责重心在于咨议、注重管理的制度化和程序性等因素。     

构建科学行政管理体系提高检验检疫执法效能

“三位一体”综合行政管理体系充分吸收了现代管理学的核心理念,通过全面、科学的管理,使检验检疫工作走上“法治”轨道,保证了执法程序和结果的科学、公正,保证了对“事”的管理和对“人”的管理和谐统一,从而全面提升了检验检疫行政执法能力。