积极稳妥推进大部门制改革

党的十七大提出要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,对推进行政体制改革提出了新要求。党的十七届五中全会进一步强调要坚定推进大部门制改革,充分体现了中央进一步整合机构设置、优化政府组织结构的决心。在十二五开局之际,我们要深刻领会党中央的战略部署,提高认识,总结经验,积极稳妥推进大部门制改革。     

当前地方政府大部门制改革的问题及对策

从2008年开始，继中央政府完成大部门制改革后，各地方政府依据中央文件精神，结合地方实际，纷纷出台地方大部门制改革方案，并以政府体制改革为中心，延伸推进了社会管理体制的改革。地方政府进行了多种多样的改革探索实践，各有其特点，并涌现出了一批具有代表性的改革模式。2012年，党的十八大顺利召开，为我国新一轮的大部门制改革提出了新的目标和任务。紧接着，第十二次全国人民代表大会召开，审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，为我国新一轮的大部门制改革做了重要部署。     

行政管理体制改革的“大手笔”：推行“大部门体制”

中国政治未来的“大手笔”将是政府机构改革逐步向“宽职能、少机构”的方向发展，国务院所属机构中的一些部门将进一步整合，拓宽部委职能，逐步向“大部门”体制过渡。     

食品安全政府微观规制机构的重建

目前，我国食品安全政府微观规制中以分段管理为主的规制机构设置不能满足现实多样性对食品安全的要求，分散了有限的行政资源，引发了多头管理、职责交叉以及监管缺失等问题。食品安全规制机构的重建，要在大部门制改革部署的指导下，逐步建立独立统一的食品安全政府微观规制机构，并通过“政府机构再造”，促进食品安全政府微观规制机构的不断完善。     

大部门制改革需稳步推进

党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》,拉开了我国继2008年机构改革之后新一轮大部门制改革大幕。大部门制改革是深化行政体制改革的重要举措     

地方政府大部门制改革的困境及实现路径解析

大部门制改革是一场深刻的政府自我革命，地方政府在推行大部门制改革的进程中面临路径依赖、职责同构、第三部门缺位、人员分流困难、法律滞后等诸多困境。地方政府推进大部门制改革的基本策略是：寻求持续的改革动力，转变政府职能，实施电子政务。     

大部门体制：优势与风险的权衡

大部门体制是本次政府机构改革的一个重要方向。推进大部门体制有利于整合政府资源、明晰政府责任和提高政府效能，与此同时，大部门体制也可能引发权力过于集中、难以监督、增加部门内部运行成本等风险。如果不能有效避免这些风险，大部门体制所带来的优势也会丧失殆尽。现实的选择就是寻找大部门体制的优势与其风险的均衡点，以便尽可能地发挥大部门体制的优势，同时将其风险降到最低。     

议事协调机构改革的思考

议事协调机构改革是中国政府机构改革领域中的一个新课题。议事协调机构的形成机理，主要包括政府横向间机构设置的“小部门结构”这一结构性因素，以及“单任务一泛职能”这一功能性因素。议事协调机构存在的弊端包括设置与撤销均不规范、运行方式的随意度过高、监督制约机制不健全等。在党的十七大报告中所阐述的总体性改革思路指引下，改革议事协调机构的对策组合，包括从探索实行大部门体制改革、逐步限制“职责同构”、尽量不设置实体性办事机构、充分利用日常会议制度等方面对其进行“规模控制”，以及从完善制度化管理、再造运行流程、健全监督体系等方面对其展开“运行优化”。在此基础上，议事协调机构应逐步从一个“新．柏”对溏曲一种“机制”枣甥．苴在王云轩艟支E的今面转刑．     

关注国家机构“大部委”改革

党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中特别指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，这是一种有别于以往改革的新思路，为行政管理体制改革指明了方向。     

勾建中国特色的大部门体制：问题与对策

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,是党在十七大提出的关于“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的重要部署。由此,我国展开了以大部制为取向的行政改革。与此同时,需要探讨“大部门体制”的内涵及其意义,在分析部分发达国家实行大部门体制的成功实践的基础上,提出探索实行有中国特色的大部门体制的总体思路与措施建议。     

转型期“大部门制”改革探析

中共十七大报告首次提出"大部门制"改革构想,被普遍认为是下一轮改革的方向。通过考查改革开放以来五次行政管理体制改革的实践,总结其得失与经验,探究其本质,思考"大部门制"改革的路径,可为即将推行的"大部门制"改革提供借鉴。     

移民资金审计要注意环保问题

1．推进县域经济民有民营的首要环节是解放思想。没有思想的大解放就没有民营经济的大发展。当前解放思想要在三方面突破：一是在“好”企业改革上，突破以往“改小不改大，改差不改好，敢租不敢卖，敢卖不敢送”的思维定式。二是在特困企业改革上，只能进，不能退，早改早主动，早改成本低。对难以“自求平衡”的企业，要有壮士断腕的勇气，舍得支付成本，舍得牺牲眼前的利益。三是在部门配合上，不能单方面强调部门的法律法规，而要把“稳定压倒一切”当作最大的政治，要看到特困企业职工是真正的“无产者”，要带着感情来研究工人的问题…     

改革机构管理方式为经济社会发展服务

正党的十八大提出"要推进大部门制改革,健全部门职责体系;严格控制机构编制;减少领导职数完善体制改革协调机制,统筹规划和协调各项改革",为新形势下机构编制工作指明了方向,对机构编制工作提出了明确要求。贵阳市编委办以十八大精神为指导,面对新形势、新要求,切实探索改革机构管理方式,促进机构管理更好地服务地方经济社会发展。     

论政府机构改革与第三部门发展的互动关系

政府机构改革的重要目标是要建立一个与现代社会相适应的现代政府。现代政府与现代社会是互相依存、互为条件的。本文从政府机构改革与第三部门发展的互动关系的角度,分析了政府机构改革与第三部门发展的相互影响。从政府的角度来看,政府机构改革为第三部门发展创造了前所未有的制度空间;政府机构改革的深入又有赖于第三部门的良好发育。从第三部门的角度来看,第三部门的发展是深化政府机构改革的重要条件和必然要求,但第三部门的发展又有赖于政府机构改革的深入。     

观点

城市对小商贩应当更宽容，“富豪”大举迁徙的警示，政府如何花钱要让人看得懂更要看得到，中央政府机构应警惕部门利益膨胀     

叩问大部制——大部制啼音初试

改革开放后的第6次机构改革将以明确的大部制概念为引领。大部制，就是将一些职能相近或相关的部门整合为一个大部，将原来的部委改为内设的职能司局，或者由部委管理但又具有一定独立性的机构。“宽职能，少机构”，是其鲜明特征.     

大部门体制改革:从理念到实践

党的十七大报告明确提出了我国机构整合要积极探索职能统一的大部门体制的战略部署.党的十七届二中全会提出了<国务院机构改革方案>,并经过第十一届全国人大第一次会议审议通过,新一轮政府机构改革已经按照大部门体制的要求全面启动,大部门体制改革正在从理念走向实践.西方市场经济发达国家普遍采用大部门体制,现阶段我国探索推行大部门体制具有历史必然性.我国的大部门体制改革是一项复杂的系统工程,必须统筹兼顾,科学部署,通盘考虑,稳步推进.     

试论政府机构改革与公民社会建设

政府机构改革是加强政府自身建设的重要内容，公民社会是介于政府与企业之间的“第三部门”，政府机构改革和公民社会建设都是社会主义市场经济发展的必然要求，都受到社会主义民主政治发展程度的影响。新一轮的政府机构改革呼唤公民社会进程的加速发展，而公民社会的发展同时也有助于推进政府机构改革进程；     

大部门制轮廓初步成型

3月14日,全国人大审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。中国行政管理学会执行副会长高小平表示,改革方案把职能转变放在比以往任何一次行政体制改革更加突出的位置,同时,改革方案在推进国务院大部门制建设上迈出了坚定有力的新步伐,这也是本次改革的一大亮点。     

国事要闻

国务院机构改革跨出重要步伐在江泽民同志关于机构改革“既要积极，又要稳妥”的方针指导下，按照国务院第一次全体会议的部署，各部门抓紧制定“三定”（定职能，定机构，定编制）方案。日前召开的国务院第二次全体会议，总结了前阶段各部门“三定”方案的制定工作，对下一步实施“三定”工作作出部署。朱铝基指出，各部门的“三定”方案已全部经国务院批准，机构改革进入了实施“三定”的攻坚阶段，必须加强领导，精心组织，周密部署，以改革的精神和高度的政治责任感，做好人员定岗和分流工作。朱铝基强调，做好人员定岗和分流工作，要着…