襄垣县：五措并举规范“村官”行为

一是“村官”用钱村民批。实行“农村会计委托代理制”，对原始票据实行“三人联签”制度，核报的票据必须有经手人、村主任、理财小组成员的签字，对不合理支出不予人账。二是“村官”决策村民审。严格规范重大村级事务的决策程序，做到“会前沟通出题、村两委讨论确定、群众投票决定、群众代表监督查询、结果公示亮底”，达到了村务重大事项议而能决、决而能行、行而有果的目标。三是村务公开村民点题。     

巴中市：规范统一政务公开工作

一是统一设置网站政务公开栏。巴中市各级政府、政府部门、中央和省驻巴单位、公共企事业单位在网站首页设立了“政务公开”栏目；无网站的单位和乡（镇）政府及街道办事处在县（区）政府网站上设立了“政务公开”网页。二是统一建立墙上政务公开栏。巴中市制订了《巴中市墙上政务公开栏建设标准》，全市实行“四个统一”，即：统一名称、统一位置、统一形式、统一规格质量。三是统一实行信息审签制度。为确保政务信息规范统一公开，巴中市统一设计了《xx单位政务公开信息审签单》，规范了政务公开信息审签流程。凡未经审签的信息一律不得公开。     

取消领导“签字权”利于科学预算

在“签字财政”时代,领导的笔就好比开关,控制着政府资金的“水龙头”。但从2004年开始,四川省成都市青羊区率先取消了领导财政批钱的“签字权”,要求各部门用钱必须严格按预算执行。新政策执行以来,今年上半年该区不仅没有追加一笔预算,还审减不合理预算编制支出4.2亿元(2005年12月1日《工人日报》)。用钱单位“跑部钱进”,领导批钱“头脑一热”,财务部门“暗暗叫苦”。这,应该说是“签字财政”时代的典型特征。在这种“人治”局面下,政府财政资金难免会出现使用混乱、审批无章、难以监督等情况,出现财务“黑洞”也就在所难免。如今,成都市…     

正本清源治腐败——吕梁地区推行“三项制度”的实践与思考

去年初，吕梁地委、行署根据中央关于加大源头治腐力度的要求和党风廉政建设的实际需要，提出在全区推行“三项制度”。经过一年多的实践，证明“三项制度”是从源头上预防和治理腐败的一套得力有效措施。这一制度的推行，对强化源头监督，促进廉政勤政，推进基层民主政治建设，保证社会稳定，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。一、内容与做法“三项制度”即全区地、县（市）直机关、乡村两级组织中，凡涉及本部门、本单位重大项目、重要事项、重要支出（以下简称“三重”）的问题，都要实行“会审”“联签”“民评”制度。“会审制”…     

话说“一支笔”

财务实行“一支笔”签字报销是个老制度。初衷是为了财权的集中管理，防止领导干部人人批钱，堵塞财务漏洞，避免滋生腐败。然而“一支笔”制度沿袭至今，却出现了不少纰漏，某些领导凭着个人“一支笔”大耍权威，成为自封的“我说了算”的产物。某县检察院对近年来发生的职务犯罪案件进行分析时发现，９０％以上是因为“大权独揽”一人说了算，缺乏有效的监督。这很说明了“一支笔”的“特殊功效”。报载：河南上蔡县某乡一位乡长听说自己即将调离时，２４小时内就赶签了７０多万元的报销单据。广东省佛山市石湾区财政局预算科长罗斌“一支…     

东海常用《党建文汇》强化内部监督

为了确保共产党员先进性教育活动不走过场，湖南省临武县委制定实行了“督办卡”制度，具体内容和做法：一是建立台账。掌握实情。市委督导组、县委常委以及15个县委督导组经常深入联系单位进行督导，并将联系单位开展先进性教育活动的情况建立专门台账，实行动态管理。二是督办发卡。限期整改。该县设计的督办卡设“督办理由”、“整改要求”、“县委督导组组长意见”、“市委督导组组长审签”、“单位整改措施及结果”等栏目，督办卡一式三份，由督导组、被督办单位及县委先进性教育活动办公室各存一份。     

取消“一支笔”签字报销制度

目前，单位主要负责人“一支笔”签字报销制度是众多机关、企业、事业单位的现实，这种现实的产生自有其因，自然也产生过积极作用。然而，现实表明：“一支笔”现象已成为当前财务管理中普遍存在的问题，也成为滋生职务犯罪的温床。为此，如何规范“一支笔”签字报销制度成为人们议论的话题。偶翻旧报，《检察日报》的一则消息有助于这个问题的解决。该报道说：“河南上蔡县明文规定取消机关、企业、事业单位主要负责人“一支笔”签字报销制度，凡开支必须经3人以上审批方可进帐（2000年8月3日《检察日报》）。作为一种制度，“一支笔”签…     

信息广角

白河县坚持领导干部经济责任审计制度(纪昌斌)　　白河县坚持实行领导干部经济责任审计制度，每年有重点地对10个单位“一把手”的任期经济责任情况进行审计。1998年以来，共查出违纪金额28.7万元，利用审计结果给予党政纪处分2人，降免职4人。通过实行这一制度，领导干部的经济责任意识和廉洁自律意识显著增强。　　千阳县抓财务审计促村务公开(苏靖芳吕小莉)　　2000年千阳县把审计村组财务作为深化村务公开的有效措施，对63个村276个组339个核算单位的财务进行了专项审计，共查出违纪问题34件，涉及违纪人员50人，违纪资金104222元。目前…     

神木县治“乱”有“绝招”──神木县治理乱收费、乱集资、招待费超支的做法

神木县治“乱”有“绝招”──神木县治理乱收费、乱集资、招待费超支的做法收费实行“收支两条线”１９９３年财税大检查时，发现执罚单位坐支挪用严重。县委、县政府决定从１９９４年起所有收费、罚没收入一律实行收支两条线，并由县长亲自抓落实。这一制度实行后，乱收...     

以制度推进党风廉政建设

溆浦县:建立五项制度给『一把手』戴上『紧箍咒』一是实行重大事项“票决制”。凡须由党委(组)集体研究决定的重大事项,在形成决议时须由全体班子三分之二成员以无记名投票形式表决,经有表决权的半数以上的成员通过,才能付诸实施。二是实行财务开支副职审批制。各办事处、乡镇、县直机关及企事业单位的财务开支一律由副职审批入帐,开支金额在300元以上的须经班子成员集体研究。三是强化“一把手”经济责任审计制。每年对党政“一把手”进行一次财务审计,并将审计结果在本辖区和本单位进行公示。四是坚持民主评议监督制。对“一把手”的工作…     

工作交流

应县：采取“定点”管理遏制腐败现象去年以来，应县在整顿和检查机关财务的同时，在全县200多个行政事业单位中实行了来客在金城宾馆定点招待，燃料在石油公司定点购买，车辆在机关事务管理局定点维修，财务半年向干部和群众公开的“三定点、一公开”制度，取得了明显成效。去年，在其它饭店招待、其它油站购油、其它地方维修的现象较往年明显减少。据调查核实，金城宾馆去年的业务量比前年明显增加了52万元，石油公司由原定的12万元税增加到了19万元，164部车（约占车辆总数的84％）在机关事务管理局统一维修。应县行政事业单位实行“三定…     

“法律专家”两年狂捞两千万

有着北京大学法律硕士学位的北京市丰台区宛平城地区办事处主任杜平勋，在工作中经常自诩为“法律专家”。但这名法律科班出身的“一把手”，却在农村征地补偿、财务支出、审批等环节，涉嫌贪污2095万元、受贿336万余元。     

签字者:请把握住你的笔

签字——这是我们许多领导同志行使权力的必经程序,尤其财务账目的报销签字,往往笔端维系着企业、事业单位或机关的大量资财,真可谓“一字千金”。由此可见,签字者能否把握住自己的笔,对任何一个单位都至关重要。然而,确有某些执笔者亵渎人民赋予的这一权力,所在单位的有些经费支出漏洞,也就往往出在这签字上,     

“小金库”:吞噬国有资产的黑洞

翻开一摞摞的“小金库”资料,查一查一本本的收入来源帐,不难发现这些“小金库”资金的取得主要通过六种途径:收费、截留、回扣、伸手、创收、造假。 “小金库”资金流向哪里去了?“小金库”资金的去向尽管五花八门,但有一个共同点,凡正常的财务支出中所不允许或受到限制的款项,就从“小金库”中支出。概括起来主要有以下几种方式: ——滥发私分。凡设有“小金库”的单位,大都以“为群众谋福利”为借口,将“小金库”的钱以奖金、补贴或实物的方式乱奖滥发给干部职工。滥发往往是在本单位范围内公开进行的,且人人有份,数额差别不大,而私分却是在领导成员等少数人知道的情况下背地里进行的,得到私分款项的人占少数。     

关于领导干部离任审计的问题与思考

领导干部任期经济责任审计 ,是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大措施 ,但是在实施过程中 ,还存在一些不容忽视的问题 ,需要进一步研究和改进。以下就实行领导干部离任审计工作中存在问题及产生原因和应采取的对策谈些粗浅的看法 ,与大家商讨。一、存在问题１、被审对象配合难。审计部门按照组织部门下达的审计通知书到被审单位审计 ,一般情况下很难找到被审对象。被审对象叫不来 ,不到场 ,帐本、票据等资料要不来。一些财务人员常以“帐未做完”、“领导未签字”、“管帐的不在”等借口拒绝提供 ,有的甚至听说审计人员来了 ,便一走了之 ,…     

扬州全面试行“政府雇员制”

签1年-3年的合同，最高拿14万元年薪；不是公务员，但像公务员一样面向社会公开招聘，录用后占政府部门编制……扬州在江苏省率先全面试行“政府雇员制度”，凡是确实需要“政府雇员”的部门、单位都可提出申请，不过审批时会从严控制，预计下半年产生的“政府雇员”不超过10名。     

实行村账站审、零户统管制度须注意的问题

推行村账站审、零户统管是规范农村财务管理,有效预防村组干部违纪现象发生的重要举措。但是在落实这一措施过程中,笔者认为要注意严格防范如下四个问题:一是严防审核人员充当“老好人”。村账站审的关键是“审”,而少数审核人员不负责任,下边报多少算多少,没有对报账单位的账目认真审查,使有些不合理的支出票据,甚至一些白条也蒙混过了关。还有的由于私人感情,对所报账目明知不对,也不予追查,致使严格的审核制度成了摆设,源头治理成为空话。二是严防报账村组弄虚作假,转移支出项目。村账站审、零户统管工作开展以来,一些村的招待费、送礼费…     

红星二场确保职工减负增收

今年,农十三师红星二场党委加大减负工作力度,职工增收明显,减负效果突出。该场的主要做法是:该场收取土地承包费实行“定项限额、只减不增、公开透明、合同约定”的方法,2006年该场给园林单位调减利费20万元。精简机构,压缩非生产性支出。近年来,该场已合并了5个连级单位,减少管理人员26人,年均直接减少人员经费30多万元。棉花基准价由2004年的8.4元/公斤调整到2006年的11.5元,每公斤籽棉让利0.15元,使职工每亩收入增加60元,给职工让利142.3万元。实行预算管理,减少非生产性开支。今年压缩非生产性开支8万元。加强农资购销管理,减少中间流…     

在侵朝美军大炸弹前合影

1953年7月27日。“联合国军”总司令克拉克在停战协定上签了字，他是“美国历史上第一个在没有取得胜利的停战协定上签字的司令官”。志愿军司令员彭德怀说：“在签字时心中想到先例既开，来日方长，这对人民来说，也是高兴的事。”     

财务管理的一大创新——周至县粮食局推行财务会审会签制的实践与探讨

近年来，周至县粮食局在党委的大力支持下， 大胆探索，积极尝试，在财务管理上一改过 去的法人代表一枝笔审批，为经手人、主管领导、财务负责人、纪检监察专干、法人代表五枝笔依先后顺序，于同一时间、同一地点集体会审，共同签字。这一新的财务管理制度由点到面、由下到上全面推广起来，已初见成效。 在调查研究基础上，周至粮食局党委果断决策，首先在全系统基层收储企业推行会审会签制度，并重申了几项纪律和要求。为配合这一制度的有效推行，局党委采取了四条硬措施：一是正式下发文件实施目标考核，限期推行到位。二是为各基层站选…