从罗伯特议事规则看党校学员议事能力的培养

正罗伯特议事规则是现代社会认可度很高的议事规则标准,其所蕴含的理念与原则已经成为现代政治生活中的基本常识。在建设中国特色社会主义伟大事业的今天,也亟须这样的规则强化规范意识,提高议事能力,推动和谐与稳定、公平与效率。党员干部是社会建设的中坚力量,应利用罗伯特议事规则强化对党员干部议事能力的培养。一、罗伯特议事规则的基本内容(一)罗伯特议事规则的主要理念1.民主决策精神罗伯特议事规则非常深刻体现了民主决策     

新书信息

《可操作的民主》寇延丁袁天鹏浙江大学出版社定价:28.00元罗伯特议事规则是美国最受欢迎的议事规则典范,蕴涵着法治、民主、权力制衡、效率与公平等。本书记录的,是作者寇延丁、袁天鹏等人,在安徽阜阳颍州区三河镇南塘村实施议事规则推广项目的     

有关法律问题的决定与法律的区别

全国人大及其常委会每年都通过若干“决定”、“决议”，这些“决定”与“决议”在性质上是属于法律、有关法律问题的决定还是其他性质的决定，无论是宪法还是其他法律（如：立法法、全国人大组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则、监督法等）都没有明确的区分标准。实践中主要由全国人大常委会法制工作机构等在工作中掌握。     

“议事”与“办事”

时下，“议事日程”、“议事规则”等用语在讲话报告、汇报材料中出现频率较高，如，把某某工作列入重要议事日程，制定了议事规则等，按理说，依照“议事规则”，纳人“议事规则”后，紧接着应是提到“办事日程”，按照“办事规则”，采取切实行动，可实际情况并非如此。     

全国人大常委会首次修改议事规则

据新华社4月24日电，当天上午，在十一届全国人大常委会第八次会议上，《全国人大常委会议事规则修正案》表决通过，自公布之日起开始实施。这是全国人大常委会议事规则实行20多年来首次进行修改。修正案规定组成人员发言时问确保议事不跑题，“在全体会议上的发言不超过十分钟；在联组会议和分组会议上，第一次发言不超过十五分钟。第二次对同一问题的发言不超过十分钟”；列席人员范围进一步扩大，“不是常务委员会组成人员的全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员，常务委员会副秘书长、工作委员会主任、副主任，有关部门负责人，列席会议”。     

河南人大：完善议事制度 提升议事质效

<正>制度建设是管根本、管长远的，是加强人大常委会自身建设的基础工程。“健全人大常委会议事规则、为议事规则立法是推动常委会工作制度化、规范化的重要举措，对于进一步提高人大常委会议事质量和效率、更好地发挥国家权力机关的职能作用具有重要意义。”2023年5月29日，在河南省十四届人大常委会第三次会议上，常委会组成人员听取和审议了省人大常委会法工委主任李哲作的关于《河南省人民代表大会常务委员会议事规则（草案）》的说明，一致表示认可。     

议事规则要有“制度”内涵

在集体决策过程中,议事规则是维护决策民主性、保障决策科学性,规范决策行为、保证决策质量、提高决策效率的一系列制度性规定和程序。建立健全领导集体的议事和决策机制,是执行民主集中制原则的一种程序保障。近年来,针对议事规则在操作层面上设计不合理或运行不顺畅的问题,已进行了广泛的改革优化和探索。但相比操作细则上的优化,制定关于议题如何确定、议题如何讨论（辩论）、最后如何作出决定等制度性程序的议事规则,并使之与领导体制内在的精神底蕴相吻合,显得更为关键,也更能以议事规则的优化推进领导体制建设科学化民主化。这就需要我们构建有“制度”内涵的议事规则。     

论《罗伯特议事规则》及其在公司法董事会制度中的应用

《罗伯特议事规则》是当今美国最广为认可的议事规范,是在竞争环境中为公正平衡和正当维护各参与方的利益而设计的精妙程序。我国《公司法》在董事会会议制度方面的规定存在一些缺陷和不足,在董事会会议制度中吸收借鉴这一具有普适价值的人类文明成果,能提升董事会运转的效率,降低沟通决策的成本,增强决策的科学合理性,保障董事会的秩序,分享议事规则所带来的公正与效率。     

闭会期间可提质询案吗——闭会期间地方人大市委会徂成人员可提质询案

关于人大常委会组成人员向人大常委会提质询案的问题，宪法、全国人大组织法、全国人大常委会议事规则、地方组织法都明确规定在人大常委会“会议期间”提出，而监督法关于质询案并没有限定只在“会议期间”提出。那么，“闭会期间”可以提质询案吗？     

“一法一规则”修正:筑牢“全过程民主”的法律基石

2020年8月8日,全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案在十三届全国人大常委会第二十一次会议上初审亮相。1982年12月通过的全国人大组织法和1989年4月通过的全国人大议事规则(以下简称“一法一规则”),是全国人大及其常委会依法行使职权的重要制度保障。“一法一规则”携手修正必将进一步筑牢全国人大及其常委会...     

规则的力量——“文华十条”引发的社区创新之路

正一次别开生面的广场对话会,使社区居民代表第一次觉得开会"有用""能讨论出结果"。这次对话不仅解决了投诉多年的汽车广场噪音和污染之扰,而且还第一次在社区座谈会中引入"罗伯特议事规则"。从此,这个名词及其代表的议事规则,从遥远的美国,漂洋过海,来到了我国改革开放的前沿深圳,进入富有创新精神的罗湖区,开启了一次又一次基层社区治     

我国人大议事规则研究:回顾、反思与展望

在长期的制度发展历程中,人民代表大会行使职权都在会议上,人民代表大会职权主要是通过会议方式行使[1]。开会(议事)的程序,是人民代表大会有效行使职权的保障,基于这套程序的规则设计(即人大议事规则[2])可以说是人民代表大会制度的运作核心。因此,研究我国的人大议事规则具有重大的理论和现实意义。2020年8月8日,《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修正草案)》(以下简称《全国人大议事规则(修正草案)》)提请十三届全国人大常委会第二十一次会议审议,这意味着《全国人大议事规则》在实施30多年后迎来首次修改。以《全国人大议事规则》的修改为契机,回顾我国人大议事规则研究历程,反思研究中存在的若干问题,有助于进一步深化对我国人大议事规则乃至人民代表大会制度的理论认知,推动相关研究迈向新的阶段,更好地指导完善实践运行中的议事规则。     

制度规范有力 助推工作效率

今年年初以来，建平县新一届人大常委会把制度建设作为自身建设的一项重要内容，先后制定并完善了《建平县人大常委会议事规则》、《建平县人大常委会党组会议议事规则》、《建平县人大常委会主任会议议事规则》、《建平县人大常委会执法检查工作实施办法》、《建平县人大常委会人事任免暂行办法》、《建平县人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告实施办法》、     

人大应主动探寻官员免职理由

4月20日．全国人大常委会审议全国人大常委会议事规则修正案草案。原议事规则中“对任命案．提请任命的机关应当介绍被任命人员的基本情况；必要的时候，有关负责人应当到会回答询问。”在修正草案中被修订为：“任免案应当附有拟任免人选的基本情况和任免理由；必要的时候，有关负责人应当到会回答询问。”（新华网北京4月20日电）     

对完善局属单位“三重一大”表决机制的思考

根据党的十七大关于决策科学化、民主化的论述，对完善局属单位“三重一大”问题的表决机制进行了思考，从“对人”和“对事”两个方面，提出了借鉴董事会议事规则；引入“一致通过无效”的规定；实施集体提名制、复项表决制、力排众议制、位高优先制等措施。     

贯彻监督法开创人大工作新局面

在深入学习贯彻监督法的同时，黎平县人大常委会结合新时期人大工作的特点和监督法实施的需要，先后制定和完善了《黎平县人大常委会议事规则》、《黎平县人大常委会主任会议议事规则》、《黎平县人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《黎平县人大常委会组成人员工作守则》、《黎平县人大常委会关于听取“一府两院”工作报告的规定》、     

闭会期间不可以提质询案

笔者认为，在人大常委会会议闭会期间，不可以提质询案。理由如下：一、遵循依法办事原则。关于人大质询案的提出。宪法、组织法、全国人大议事规则以及《新疆维吾尔自治区人大常委会议事规则》，都明确规定质询案必须在人大常委会会议期间提出。虽然监督法没有限定质询案只能在“会议期间”提出，但根据我国的立法原则，任何法律都应和宪法保持一致，监督法也无例外。     

西方议会辩论制度及对完善我国人民代表大会制度的启示

人们通常将议会辩论定义为: “立法机关依议事规则围绕一项动议所举行的正式讨论、争辩和表决。”[1]世界各国议会的设置和职权范围有很大的不同, 但都享有三种性质相同的传统权力———立法权、监督权和财政权。议会要行使这些权力就必须采用一定的程序性规则, 称为议会的议事规则。通观西方发达国家议会的议事规则, 辩论制度无不是一项基础性的制度构建, 是一项法定的独立程序。一、西方国家议会辩论制度简介英国议会有“议会之母”之称。它不仅开了世界现代议会制度的先河, 而且它的基本制度为世界多数国家所效仿。各国议院议事规则…     

为规范履职提供制度保障

2007年1月29日，福建省十届人大五次会议审议通过了《福建省人民代表大会议事规则》，这是我省第二部人民代表大会议事规则。此前的《福建省人民代表大会议事规则》是1989年4月28日省七届人大二次会议审议通过的。重新制定议事规则，目的是更好地坚持和完善人民代表大会制度，规范代表大会议事行为和议事程序，保障代表大会依法行使职权和履行职责。     

外国议会议事规则要览

议会议事规则主要是指议会会议制度、议会议事程序以及应遵守规则的规定。有些国家在宪法和法律中规定了议会议事的基本条款。大多数国家为了保证议会的平稳运转和工作效率，都制定了议事规则。议会由两院组成的，议事规则通常由议会的两院各自制定，一般情况下对每届议会都适用；也有的国家每届议会都制定相应的议事规则。