职代会的定位与功能重塑

职代会制度是我国颇具特色的一项职工参与制度。随着市场经济体制的建立以及企业治理制度的变革，职代会的地位和作用发生了变化，需要重新审视职代会的正当性。目前，有关职工参与的各种理论从不同角度论证了职代会的正当性，职代会对完善公司治理、加强公司监督、维护公司利益也具有积极作用。我国应通过完善职代会设立规则、职权设置，使传统的职代会与市场经济体制下的现代公司治理机制相契合，让职代会成为职工与企业协商沟通的主要平台，在新的体制环境下发挥协商和监督等功能。     

完善我国国有公司监事会法律制度

在公司法原理中，监督机关在一定程度上应保持独立性，即无论在人员组成上还是具体职权划分上均应与董事会及高级经理人员保持互相分离且互相制衡的态势。在我国，监事会虽然在法律上与董事会处于平行地位，但是在具体的机构组成上及职权上却严重弱于董事会，使得其对董事会及高层经理人员的监督权形同虚设。 １．在监事会法律地位上，公司法必须明确监事会是与董事会及高级经理人员共同代表公司的法定机构，董事会及高层经理是在公司经营业务上代表公司，而监事会则是从法律上保证董事会及高层经理的经营代表权有效的机构。例如：《联邦德…     

泰和县严格执行“报告制度”

从１９９５年起，江西省泰和县在全县国有企业中严格执行《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称“报告制度”），坚持“每月一结一通报，半年向职代会一报告”，将业务招待费的使用总额、占同期销售收入比例、开支范围、主要流向及原因向职代会公开，接受职工群众监督。同时，建立“用餐卡”制度、对口接待制度、厂长（经理）一支笔审批制度，规定接待标准，实行招待费宏观总量限额控制，以减少招待费的支出。由于制度健全，监督得力，各企业业务招待费均被控制在规定的限额之内，部分企业的业务招待费有…     

强化人大监督 建设政治文明

党的十六大明确要求“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明”,人大及其常委会作为国家权力机关在这方面肩负重任,尤其是要大力加强监督工作,切实改变长期以来监督不力的状况,从而为推进政治文明建设发挥应有的作用。一、监督是权力机关职责之魂田纪云同志曾针对前几年的人大工作状况尖锐地指出:“人大工作的最大缺点是监督不力。每次全国人民代表大会会议上,代表们对全国人大常委会的意见     

浅析我国的职工持股制度

我国的职工持股制度源于20世纪80年代初国有企业的股份制试点,在20世纪80年代中后期伴随国有企业的股份制改造而逐步得以规范发展。但目前职工持股制度存在诸如把职工持股制度筹措资金与国企改制的价值目标片面化,缺乏系统的制度设计方案,制度实施的监管不力等问题,本文对此提出了一些建议。     

股份制企业中的民主管理

<正> 在我国的传统企业组织中,企事业职工作为“国家的主人”享有民主管理的权利,职工代表大会是工人群众参与企业管理,监督领导干部,实施民主管理的基本形式。但是,自试行股份制和推行现代企业制度以来,这一项我国企业的基本管理制度日趋淡化,其职能已为股东大会和监事会所取代。新的管理结构无疑是以经济权利至上为其价值取向的,但是职代会所代表的民主管理又是一种不可淡化与舍弃的制度安排,这就产生了一个在法律上如何巩固旧有制度的优越方面,如何使其与现代公司制度融合以确实保障职工作为一个利益主体的合法权利的问题。     

刑事审判监督不力的原因剖析

司法实践中,审判监督一直是法律监督的重点和难点。检察机关对刑事审判活动的监督无论在立法上还是在实际操作上都存在一些问题,直接导致审判监督不力。本文就当前刑事审判监督不力的原因及对策作如下剖析。一、刑事审判监督不力的原因1.对庭审活动的事后监督不具有可操作性。检察机关对法庭违反法定程序行为提出纠正的权利,只能是一种事后监督。而对于有的违反诉讼程序的庭审活动若不当庭指出,使其及时改正,就不利于诉讼效力的实现。2.纠正违法意见无强制执行效力,弹性较大,这就使得监督成为一种形式上的监督,起不到实际效果,从而使检察监…     

动态

外逃贪官人数攀升中纪委部署“出国报备”试点 台盟中央在全国政协十届二次大会上提交了“建立党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居报备制度”的提案,台盟中央还根据《中国共产党党内监督条例(试行)》以及《中国共产党纪律处分条例》的有关规定,提出了七条具体建议。     

刑事司法如何面对国企转制中的资本“原罪”问题

在国有企业改制过程中,有不少原国企厂长、经理成了改制后企业的大股东,然而他们购买股权的"第一桶金"的来源并不合法。一些原国企厂长、经理一边因腐败而坐牢,一边却享受着用腐败款投资入股所带来的巨额分红。这样的结果令公众愤愤不平。面对国企转制过程中的这种资本"原罪",国家政策、司法者的价值立场应如何确立?用违法、犯罪所得购买的股权是否有效芽其股权收益是否属于违法所得?应否予以追缴?本期疑案精解由本刊和浙江省宁波市人民检察院共同组织,邀请专家学者,对刑事司法如何面对国企转制中的资本"原罪"问题进行了探讨。     

抽丝剥茧,利剑斩贪官——孟繁程贪污、受贿、私分国有资产案

孟繁程,曾是一个区属国有企业管理者,执掌着＂北京红义物业管理公司＂的帅印。他对金钱的胃口巨大,把国企和国企职工视为自己的私人财产,视国家财产为囊中之物,对外宣称公司亏损,实际却把国有资产装进自己的腰包,他和他的班子成员贪污、受贿、私分国有资产上千万元人民币。从国企领袖到阶下囚，从颐指气使到命悬一线，孟繁程付出的代价可谓沉重。     

上海市邮电管理局关于落实业务招待费报告制度的规定

第一条为促进企业提高经济效益，保持企业领导干部的廉洁，加强职工代表大会（或职工大会，以下简称职代会）在企业管理中的民主参与和监督作用，根据监察部、国家经济贸易委员会、中华全国总工会《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称“报告制度”）精神和上海市制定的实施办法，结合上海邮电实际，制定本办法。第二条实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的企业范围是指：（一）按照国家法律法规应当建立职代会的非公司制国有企业。（二）国有独资有限责任公司。（三）两个以上国有企业或其它两个以…     

论公司职工参与权

一、问题的提出在建立现代企业制度的过程中,在国有企业进行公司化改组后,公司职工在企业中的地位如何？职工在公司中是否应享有权利？享有哪些权利？这些都是企业改革必须回答而无法回避的问题。恰恰在这样一个涉及到国家、企业性质的重大问题上,有些人却产生了模糊认识,认为职工的主人翁地位是一个单纯的政治概念,在以经济为中心的企业里,应当强调厂长（经理）的职权,不宜提倡民主管理;把企业的自主权等同于厂长（经理）的自主权;认为既然政府把权利下放给企业,就等于政府把权利交给了厂长（经理）,忽视了企业职代会的作用。更…     

强化对“一把手”的监督

从近年来发生的一系列领导干部腐败案件中,我们可以看出,对领导干部监督不力的突出问题就是对“一把手”尤其是高官中的“一把手”监督不力。这主要表现在以下几个方面:其一,监督事多而监督人少。按     

论在人民检察院各业务部门建立规范性联动型工作机制的现实意义

人民检察院作为国家的法律监督机关,履行宪法和法律赋予的法律监督职责,以维护国家法制的统一和法律正确实施.但不可否认,各级检察机关在履行法律监督职责时仍存在不少监督不力的情形.为解决这一问题,本文从现行各级人民检察院各内设业务机构在运作过程中存在的不足,阐述人民检察院要加强法监督职能必须要在内部各业务部门间建立规范性联动...     

强化企业监督的思考

近年来，由于企业监督的乏力，不仅导致了企业内部“穷庙富方丈”现象的增多，也诱发了党政机关许多腐败问题。在企业改革的攻坚阶段，强化企业监督，确保国有资产保值增值，已成为当前惩治腐败和促进经济发展的一个重要课题。 企业监督的重点是强化对厂长、经理的监督 厂长、经理是企业领导班子的核心。办好一个企业的关键在于厂长、经理，毁了一个企业同样也在于厂长、经理。近年来，由于对厂长、经理监督的乏力，导致了有些厂长、经理为所欲为。他们集决策权、经营权于一身，以“老板”自居，独断专行，财务上是“一支笔”，决策时是“一…     

部分垄断国企招工仍有“内部优惠”

近日，大庆油田调整职工子女进人企业就业政策引发职工上访，这一事件使曾流行于上世纪90年代以前的“子女顶替”制度再次进入人们的视野。记者调查了解到，虽然这一制度在很多地方早已不复存在，但在一些大型国企，尤其是少数垄断型国企，还不同程度地存在着一些针对职工子女的“土”政策和倾斜办法。     

对国企领导监督问题的几点思考

对国有企业领导人员的监督是一个较为困难的问题,这个问题已经严重地影响了我国市场经济的建立、巩固和发展,急需在国有企业领导人员监督体制、机制、制度上确立一个明晰的思路。国企领导人员廉洁自律和监督方面存在的突出问题一是权力运用的监督制度刚性不够,对国企领导人员廉洁自律的自主意识依赖过强。对国企领导人员应该怎么做、不能怎么做的规定较多,但对不按制度办事要怎么办规定得不够严细。权力的正确运用往往要依靠领导人员的人格和道德素质,一旦领导人员的人格和道德产生异变,就极容易造成权力的滥用。比如事权上的独断专行、财权…     

国企减员增效有新招

中国即将加入世贸组织．这对广大的国企是机遇更是挑战．于是“狼来了”的惊呼四起。只要自己成长为巨人，“狼”并不可怕。可目前．国企现状的确令人担扰：据有关部门统计，目前国企富余人员占职工总人数的1／4．达2400多万．成为国企改革的一大阻力。党的十五大报告提出“减员增效”是国企改革的关键一环。面对境外企业的虎视眈眈，国企减员增效更是刻不容缓。国企减员增效有以下几个有效的方法：     

双重领导与多任务性:中国乡镇纪检监察组织监督困境的实证研究

作为当前中国反腐败的核心机构,纪检监察组织在中国政治的演变和发展中起着非常关键的作用,但是以往对于这一问题的研究苦于资料的缺乏而无从深入。论文使用对乡镇一级纪委书记的调查问卷作为一手实证资料,对纪检监察机构在中国乡镇及以下的治理单位中监督职能的实际执行状况进行了深入分析。论文研究发现,乡镇一级纪检监察组织对于乡镇党委政府主要领导成员和重要事项的监督都存在一定的漏洞,造成监督不力的根本原因不是人员和资金的缺乏,而是制度设计上的双重领导体制和基层监督组织的"多任务性"。论文研究表明,目前对中国纪检监察机构的两项改革——突出主要业务和加强上级纪委对下级纪委的领导——是提升纪检监察机构监督能力的重要举措。     

监管不力与国企腐败

李北陵在2009年2月27日的《燕赵都市报》上著文《国企高管全军覆没彰显监管黑洞》说，中纪委最近查办了安徽古井集团高管腐败窝案，是一起典型的监管不力导致的国有大企业腐败案件。