公推差额直选党组织班子问题研究

<正>林西县按照发布公告、组织报名、资格审查、实地调研、公开推荐、组织考察、会议票决、党员直选等程序进行公推差额直选,初步形成了"三荐双推一票"基层党组织公推直选模式,突出民主、公开、竞争、择优的特点,取得了一定成效,也暴露出一些问题。     

"公推直选"选出"三满意"村支书

华蓥市村级党支部的换届选举采取每户村民推选一名户代表,先以党员、户代表无记名投信任票推荐出村党支部书记初提候选人.推荐出来的候选人在村民代表大会上发表竞职演讲,现场回答党员、村民提出的各种问题后,通过信任投票产生两名支部书记候选人,再交村支部大会由正式党员无记名投票进行选举,选出了村民满意、干部和党员满意、上级党组织满意的村党支部书记.     

公推直选的现实困境：基于选举程序与技术的视角

公推直选是由党员群众公开推荐候选人，由党员直接差额选举产生基层党组织领导班子成员的选举改革，实现由上级党组织提名候选人并采取多层间接选举向党员、群众推荐并由党员直选的转变。本文基于选举程序和技术的视角对当下实践中的困境进行总结，认为要有效实践和维护这一改革成果，必须注意选举程序的规范和技术环节的改革。     

公推直选,弹奏党内基层民主的乐章

让两个候选人在大庭广众之下进行公开演讲,由全体党员投票决出谁做“当家人”,这就是公推直选中的“直选”。公推直选是党管干部和群众公认的有机结合,是四川推进基层民主政治的重要步骤。     

砚山县积极探索贫困老党员帮扶救助机制

元谋县出台《县乡（镇）党员代表竞选暂行办法》，在2006年乡（镇）党委换届工作中试行党员代表竞选制。其主要程序和做法：一是公布党代表竞选名额、代表条件、代表结构比例。要求各基层党支部（总支）将其在全体党员中进行公布。二是组织报名。党员以党支部（总支）为单位，可采取个人自荐、组织推荐和党员联名推荐（党员联名推荐人数应达到全体党员的10％以上）的形式到所属党支部（总支）报名。三是党员推选。基层党支部（总支）根据分配的代表名额和有关要求，组织全体党员对代表候选人进行民主推荐，根据民主推荐结果，按照多于代表名额30％以上的比例提出代表候选人推荐人选名单。四是确定差额竞选人选。按照代表结构的要求，按多于代表名额20％以上的差额比例提出代表竞选候选人初步人选名单报乡（镇）党委审查。五是对差额竞选人选进行公示。经乡（镇）党委审查同意后，由基层党支部（总支）召开支委会，将审查同意的竞选党员代表人选在全体党员、群众中进行1—3天的公示。六是竞选演讲，差额直选。在乡（镇）党委的具体指导下召开由全体党员参加的竞选党员代表大会，参加竞选的党员在会上进行5分钟的演讲，尔后由到会党员投票直接选举产生新一届乡（镇）党员代表大会代表。     

上海：“两新”组织党建探索无候选人“公推直连”

日前，上海浦东新区潍坊社区嘉兴大厦联合党委采用无候选人的“公推直选”方式产生新一届联合党委领导班子，这是上海“两新”组织第一次采用无候选人的方式进行基层党组织领导班子的“公推直选”。     

扶绥县：创新“五项举措”提升党代会质量

广西扶绥县积极创新，采取“五项举措”提升党代会质量。一是采取“三推一选”，创新党代表产生方式。他们通过党员群众举荐、党员干部自荐、党组织推荐三种形式推荐党代表候选人初步人选，县委原则同意后再由选举单位选举产生党代表。二是采取“三征求两测评一提前”措施，确保两个工作报告质量。     

直选走小步 民主迈大步

从今年2月开始至4月中旬，全市社区党组织展开换届选举工作。按照中央和市委的有关精神，社区党组织换届选举主要采取“三推一选”的方式，即社区党组织领导班子成员候选人初步人选由社区党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合，召开社区党员大会（党员代表大会）进行选举。选举时，可以由党员大会（党员代表大会）差额选举产生社区党组织领导班子成员，     

农村党支部换届工作问答

编者按:今年我省农村党支部换届,主要采取"公推直选"的形式选举村支书,这是全省基层民主政治建设中的一大亮点."公推直选"普遍采取的是"两票制",即先由村民投信任票选出候选人,再召开党员大会进行差额选举.选村支书,让村民先投信任票,再进行党内选举,选什么样的"当家人",得先过群众"信任"这一关.人们常说,群众的眼睛是雪亮的.这样选出来的村支书,不仅党员满意,而且代表了群众的意愿,群众也满意.可以肯定地说,"公推直选"这种选举形式,无疑对扩大基层民主、加强基层民主政治建设和推进民主政治建设的进程都具有十分重大的意义.     

公推直选凝聚人心 激发智慧

2010年8月31日,宁夏发电集团太阳山风电厂举行党员大会,全厂18名党员在"公推直选"个人自荐、党员推荐、职工民意测评、党组织推荐、公示征求群众意见、集团公司党委考察批复候选人建议人选的基础上,以群众"拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意"为标准,郑重地投出了在该厂政治文明建设进程中具有里程碑意义的一票,选举出太阳山风电厂第二届党支部委员会。     

乡镇公推直选的疑难辨析及对策探讨

乡镇公推直选面临着诸多制约因素：制度之间不相衔接；参选资格的规定不尽合理；候选人推荐确定方式不够科学；改革创新动力不足；党内权力结构不相协调；公推直选的结果缺乏尊重。破解这些难题需要领导公推直选改革机构的独立化；坚持公推直选发展方向的制度化；实现公推直选竞争的规范化；党管干部限度和边界的清晰化。     

公推直选--还权于民众

谁当党委书记,民众说了算 2003年9月,因工作调动,木兰镇党委书记人选出现空缺.新都区委决定进行镇党委书记直选. 12月4日,木兰中学阶梯教室里密密麻麻坐满了人,由于座位不够,有的人干脆坐在过道上.来自全镇各村的党员代表、村支书、村主任、人大代表、政协委员、镇机关干部、企业代表及各民主党派人士共243人热切地等待着11名候选人正式"亮相".这11名候选人是从报名的20人中经过资格审查符合竞选条件的.他们一一发表竞选演讲后,参加会议的代表公推出2名正式候选人.     

良性机制是保持共产党员先进性的重要基础——成都市致民路社区党组织公推直选带来的启示

2004年8月,是成都市武侯区致民路街道办事处社区党支部换届选举时间。以往的社区党支部成员均是由街道党工委提名候选人,再由社区党员直接等额选举产生。而这一次与众不同的是,街道党工委以“公推直选”的方式实行社区党支部换届选举。为让广大社区群众积极参与到此次社区党支部换届选举活动中来,街道党工委在辖区内做了广泛宣传,并鼓励45岁以下、有大专以上文化程度的社区党员积极报名参加。     

上海与其他地区基层党组织“公推直选”的异同

2008年上半年，以改善候选人提名方式和在_定范围内直选领导班子为主要特征的“公推直选”试点在上海基层党组织普遍展开。为有效了解“公推直选”的实施情况，本课题组在综合各区信息的同时，重点在上海市金山区进行了调研，调查对象主要是参与“公推直选”的党员干部、群众代表，以及准备2009年换届的在职村干部、后备干部、镇级党务工作者等。本文据此对上海与全国其他地区基层党组织“公推直选”进行比较研究。     

用制度合力促进公推直选向纵深发展

公推直选，由来已久。1991年山西河曲县城关镇岱岳殿村首创了选举村党支部书记的“两票制”．即通过群众投信任票、党员投选举票的方式选举出基层党组织的领导层。但由于当时资讯不发达，河曲“两票制”只成为一个地区性的经验。1998年湖北广水市骆店乡青堆村也自发地采取了“两票制”选举村党支部书记．在媒体和学者的推动下，在全国产生了强烈的反响，     

游仙区公推直选创新『五权』模式

去年底以来,绵阳市游仙区区委按照<公推直选乡(镇)党委书记实施细则>,提出了"群众提名权、全委会初选权、代表推荐权、党员直选权、当选者提名建议权"的公推直选"五权"模式,改进干部选拔方式,有效地推进了公推直选乡(镇)党组织负责人工作.     

全市社区党组织班子成员综合素质明显提高

截至2009年4月底，全市18个区县圆满完成了社区党组织换届选举工作。2371个社区党组织通过党员（代表）大会，采取“三推一选”、“公推直选”与差额选举相结合的方式选举产生了新一届社区党组织班子。     

石景山区探索完善的“公推直选”制度

2005年，石景山古城街道十万平社区开创了本市“公推直选”的先河，以党员直接选举的方式产生了社区党组织负责人。此次选举，也拉开了古城街道18个社区党组织换届全部采取“公推直选”的序幕。在近5年的时间里，古城街道党工委在改革社区党组织选举方式，扩大党内基层民主，推进和谐社区建设方面进行了探索，逐渐形成了一套比较成熟的选举制度。     

成都市锦江区：选优配强社区党组织带头人

成都市锦江区8月上旬全面启动社区党组织换届公推直选的试点工作，以提高选任质量、强化竞争择优、扩大群众参与为重点，采取“四荐两考一会”方式，提名候选人实行结构席位分类直选，选好配强社区党组织领导班子，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。     

“民推直选”扩大民主的新尝试——大安市“民推直选”龙沼镇党委书记的实践与启示

近年来,大安市不断深化干部人事制度改革,积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。在白城市委的统一部署和白城市委组织部的正确领导下,2004年8月,大安市采取公开推荐候选人、党员直接选举的方式,成功地选出了龙沼镇党委书记,开创了吉林省“民推直选”乡镇党委书记的先河。 所谓“民推直选”,就是通过民主推荐,由基层党组织和广大党员干部群众“海推”人选,经市委研究确定2