代表月报

国务院法制办：“开门”清理行政法规、规章，国家土地副总督察：土地督察制度将落实“三个重点”，中央编办、监察部：对违反机构编制纪律的行为坚决予以查处，     

试用平衡理论探讨公安督察制度的几个问题

现代行政关系从结构上和功能上都分成行政执法和监督两大部类。围绕二者的相互关系，在行政法学领域形成了三种具有代表性的理论。平衡理论的核心就是寻求行政权力与行政控制的平衡。警务督察制度的建立，体现了平衡理论的精神：既要“控权”，即依法对各级公安机关及其人民警察行使职权、执行法律、遵守纪律的情况进行督察，防止公安行政和司法权力的滥用和腐败，维护行政相对人和犯罪嫌疑人的合法权益；又要“保权”，即保障人民警察依法履行职责，维护民警的合法权益，保证公安工作效率。在督察行政关系中，督察者与被督察者的权力义务是不对等的，但这种不对等性也可以通过建立健全各种平衡机制来消除。当前最为迫切的是：制订督察程序法规；以法律的形式规范督察手段；设立复议、申诉等各种救济渠道。     

当前公安督察工作中存在的三个突出问题

督察制度的施行，督察警种的出现，标志着公安队伍建设在法律化、制度化轨道上又迈出了新的一步。警务督察作为促进各级公安机关党委决策落实的重要手段，在实践中，正越来越显示出强大的生命力。但是，在当前督察工作中，也存在着三个突出问题：一是督察思路难拓展。督察的职责在1997年6月20日颁布的《公安机关督察条例）中被明确为十个方面，其中包括维护社会公共秩序、刑事案件的侦查、查处治安案件、办理户口、出入境手续等，内容覆盖了公安工作的方方面面。但从目前的督察实践看，一些地方的公安机关存在着，或把主要精力投入编写督察…     

省人民政府办公厅关于积极配合国家土地督察机构开展土地督察工作的通知

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:建立国家土地督察制度是我国行政管理体制改革的组成部分.是加强和改善宏观调控的有效措施,是建立最严格土地管理制度的重要内容。落实国家土地督察制度对于增强地方     

浅谈对公安机关执法活动的现场督察

公安机关是国家重要的司法行政机关,担负着维护社会治安、打击刑事犯罪的重要执法任务。加强对公安机关执法活动的现场督察,保证公安机关及其人民警察依法履行职责、正确行使职权、严守纪律,是落实依法治国方针,切实加强社会主义法制建设的重要内容。 一、从依法治国的高度,认清当前对公安机关执法活动实行现场督察制度的重要性和紧迫性     

辽宁省人民政府办公厅关于积极配合国家土地督察机构开展土地督察工作的通知

辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2007]63号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:建立国家土地督察制度,是我国行政管理体制改革的组成部分,是加强和改善宏观调控的有效措施,是建立最严格土地管理制度的重要内容。落实国家土地督察制度,对于增强各级地方人民政府土地利用和管理能力,提高依法行政水平,促进我省经济又好又快发展有着重要作用。为积极配合国家土地督察沈阳局开展土地督察工作,经省政府同意,现就有关事项通知如下:     

警务督察行为的规制

警务督察过程中,自由裁量不可避免,需要通过程序加以规制。行政领域内主要从警务督察机构启动程序和结果运用两方面进行规制。行政领域外主要通过司法审查进行规制。督察程序的启动要基于合法、合理、合比例三大基本原则。要解决督察结果运用存在的运用异化、运用不足等问题,应探索调审分离制度和建设督察效能评价体系。当行政相对人认为其身份权益、财产权益等处置受暗访影响或者行政第三人认为其合法权益受暗访侵害时,警务督察行为应纳入司法审查。     

浅谈公安警务督察工作

文章结合福建省公安机关贯彻执行《公安机关督察条例》的初步实践,认为要做好警务督察工作应把握好以下环节:一是督察的重心应突出现场督察,现场督察具有主动性、及时性的特点,是督察工作的龙头;二是督察队既要全面履行职能,又要围绕公安中心工作,有的放矢重点督察,即围绕公安工作中心任务的落实、队伍建设方面存在的突出问题开展重点或专项督察;三是要与其它督察部门形成合力,充分发挥整体监督效能;四是必须加强督察队伍的自身建设,提高督察人员的素质和督察的水平。     

为了河道畅通无阻

近年来，沈阳市大东区人大常委会高度重视督察工作，把督察工作作为保证常委会决议决定、会议纪要、审议意见有效落实的重要手段，有力地推动了监督工作的深入开展。     

现场督察:公安机关督察的重心

现场督察：公安机关督察的重心□马玉生建国后改革和完善公安机关内部监督制度的第一部专门行政法规———《公安机关督察条例》（以下简称《督察条例》）已于６月２２日，由李鹏总理签署国务院第２２０号令发布施行。这是公安工作和公安队伍建设中的一件大事。对于改革和...     

福建省人民政府办公厅关于积极配合国家土地督察机构开展土地督察工作的通知

各市、县(区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:建立国家土地督察制度,是我国行政管理体制改革的组成部分,是加强和改善宏观调控的有效办法,是增强各级地方人民政府土地利用和管理能力的重要措施。为积极配合国家土地督察上海局开展土地督察工作,经省政府同意,现将有关事项通知如下:一、认真落实最严格的土地管理制度。各级政府、各部门要深入贯彻落实科学发展观,正确     

建立督察组织 加强队伍建设

焦作市保安服务公司保安督察队成立于１９９７年７月。一年多来，督察大队在公司的领导下，围绕公司的中心工作、完成勤务情况、文明服务和行政管理工作的重点，以及群众举报、投诉和社会反映的热点、难点问题等开展督察。共受理群众、队员举报、投诉３６件，领导交办任务...     

持续强化司法行政系统警务督察建设五大维度研究

司法警务督察是督促民警正确履职,推进民警队伍规范化建设,提高依法治监(所)水平,维护司法行政机关良好形象的重要举措。此举能有效帮助民警合理规避执法风险,回应社会对司法行政系统执法水平的期待和要求。从法律制度完善、指标体系构建、信息化建设、督察队伍建设、工作机制优化等五大维度,探索持续加强司法警务督察建设方法与策略,有助于促进我国司法行政事业全面发展。     

公共场所控制吸烟主题宣传周活动启动

2月1日．国家土地督察上海局举行《作风建设和党风廉政建设责任书》签订仪式。 局党组书记、局长高向军在责任书签订仪式上讲话，他希望全局干部要抱着对国家土地督察事业、对个人和家庭高度负责的态度，信守承诺，严格落实和遵守责任书里的每一项内容，自觉防范社会各类不良风气和腐败行为．始终保持清正廉洁，按照“严明勤廉，为国督察”的核心价值理念，维护好国家土地督察机构的良好形象。     

强化责任 完善警务督察制度

警务督察责任即是对行政执法权力的限制。公安机关警务督察在依法行政的进程中,还存在许多与行政法治的要求不相和谐的因素。督察程序不规范,监督体制不完善,督察责任制度不完善等。督察人员必须正确地认识和理解我国相关法规对警务督察内涵的规定,完善督察责任追究制度,健全督察责任制的实体规范,加强对自身依法行政的素质培养,使我国的警务督察制度进一步得以完善。     

没有督查就没有落实

督查是推动决策落实的重要手段。习近平总书记高度重视督查工作,他深刻指出:“督查工作很重要,它是全局工作中不可缺少的一个重要环节。在一定意义上说,没有督查就没有落实,没有督查就没有深化。”他明确提出,各地区各部门要把抓改革落实摆到重要位置,投入更多精力抓督察问效,加强和改进督察工作,拓展督察工作广度和深度,点面结合,多管齐下,提高发现问题、解决问题的实效。     

用科学发展观统领警务督察工作

警务督察工作担负着保障公安机关及人民警察履行职责、行使职权的任务。作者结合山东公安工作,认为,用科学发展观统领督察工作,就是要把科学发展观作为督察工作的灵魂和指南,把建设“平安山东”作为督察工作的根本目的,把促进“山东公安精神”的落实作为督察工作的重要内容,不断加强和创新督察工作机制,积极推动公安工作和队伍正规化建设的进程,以确保优良警风的形成、民警素质的提高、执法行为的规范和执法为民思想的实现。     

广东省人民政府办公厅关于成立国家自然资源督察广东协调领导小组的通知

<正>粤办函〔2022〕313号各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:为加强对国家自然资源督察协调工作的组织领导,加快推进督察发现问题的整改落实,省人民政府决定成立国家自然资源督察广东协调领导小组(以下简称领导小组),现就有关事项通知如下:一、主要职责负责国家督察组在粤期间沟通联络和服务保障工作的组织领导和统筹协调;负责完成国家督察组交办的各项任务;负责督察发现问题整改工作的统筹推进和督促落实。     

对警务督察概念的重新审视与理性分析

从督察概念的历史沿革出发，揭示警务督察概念确立的立法本意，探讨对警务督察概念理解错位的原因，提出新时期督察概念应具备的特征，针对当前普遍存在的片面理解县级公安机关监督部门合署办公是对督察职能的弱化、保安辅警不属于督察对象、对非警务活动不能进行督察、督察就是“都能查”、督察的方式就是现场督察、督察结果就是督察活动的结束等错误观念和认识进行深入剖析和纠正，进一步明晰了督察概念的内涵和外延，理清督察思路，明确督察目标和任务，提升督察效能。     

提高公安督察效能的思考

《公安机关督察条例》颁布实施后,各地相继组建了督察机构,在促进和加强队伍建设方面起到了积极推动作用,但督察机制在运行过程中也暴露出了一些问题。文章对更好地发挥督察作用,提高督察效能,提出如下思考,即做到“一个转变”,“四个坚持”:从督察查纠执纪向督察各单位落实内部自律机制转变;坚持督察工作与公安中心工作相结合,坚持监督与支持相结合;坚持专项督察与常规督察相结合;坚持督察实践与开展调查研究相结合。