专家揭秘选举法近60年鲜为人知的故事

2010年的全国人代会将审议<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)>.党的十七大报告提出的"逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表"的建议有望实现.     

“八问”选举法修改

20lO年3月14日,十一届全国人大三次会议审议通过了<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)>. 在这部举世瞩目的法律草案提请全国人大审议之前,笔者采访了几位专家,他们讲述了选举法近60年鲜为人知的故事.     

选举法修改八大亮点

10月27日,在北京举行的十一届全国人大常委会第十一次会议上,《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》被提交会议审议。     

“八问”选举法修改

2010年3月14日，十一届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》。 在这部举世瞩目的法律草案提请全国人大审议之前，笔者采访了几位专家，他们讲述了选举法近60年鲜为人知的故事。     

选举法修改后县乡人大换届选举的几个问题

选举法是一部调整全国各级人大代表选举的基本法律，包括由选民选举的县级及乡镇人大代表（直接选举）和由县级以上地方各级人民代表大会选举的上一级人大代表（间接选举），但重点在直接选举方面。     

关于预选及其运作程序

2004年10月27日，十届全国人大常委会第十二次会议通过了《全国人大常委会关于修改（中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法）的决定》（以下简称选举法），修改后的选举法增加了直接选举中的预选程序。正确认识、理解和把握选举法作去狭义地理解．而应当从它的功能、作用及其民主政治意义上来理解、研究和掌握运用。     

新选举法的五大民主看点

这是一个令人期待的时刻--3月14日,近3000名全国人大代表按下表决器,为亿万人所关注的选举法修正案获得通过.     

选举法、地方组织法的第二次修改

十届全国人大常委会第十二次会议分别表决通过了“关于修改全国人大和地方各级人大选举法的决定”、“关于修改地方各级人大和政府组织法的决定”、“关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定”。选举法是关于我国各级人大代表选举、监督和罢免制度的重要法律；地方组织法是关于我国地方政权制度的重要法律。尽管两部法律此次修改的条文并不多，但却是循序渐进、稳步推动我国社会主义政治文明的重要立法措施。     

建立街道人大工委是创新人大代表工作的必然选择

建立街道人大工作委员会，是上世纪90年代创造性开展地方人大工作的有益探索。这一新生事物已经在推进基层民主政治建设中彰显出强大的生命力，成为创新人大代表工作的有效组织形式。但是，由于法律、体制和观念上的种种原因，这一形式还没有得到普遍推广和运用，在一定程度上影响了人大代表作用的充分发挥。在纪念《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布20周年之际，笔者结合实践探索，以期形成广泛的共识。     

街头送法

连日来,为纪念代表法颁布实施21周年,合肥市蜀山区南七街道人大工委以多种形式集中开展代表法宣传活动,受到群众欢迎。在展板、横幅等传统宣传方式的基础上,街道人大工委抓住有利时机,与辖区单位协商,在望潜路口三块近百平方米的电子屏幕上滚动播放宣传标语,"纪念《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布实施二十一周     

“官员代表”减少是民主政治的进步

近几届全国人大代表构成中,工人和农民代表比例呈下降趋势,尤其是一线的工人、农民代表人数偏少.针对这一问题.此次修改的选举法增加规定:"全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表."中国人民大学法学院院长韩大元说.这将在一定程度上缓解人大代表"官民比例"失衡现象.(<广州日报>3月9日)     

让更多基层代表进入人大会堂

十一届全国人大三次会议通过的“中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案》，从代表名额分配和选举程序等方面对选举法作了一系列修改完善，其中最重要也最引人注目的是规定城乡按相同人口比例选举人大代表和保证基层人大代表的名额。这是我国社会主义民主政治的重要发展，是我国人权事业的重大进步。     

要规范更要保障——解读新修订的《安徽省实施〈代表法〉办法》

新修订的《安徽省实施（中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法）办法》（以下简称《办法》）已于2011年8月19日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过，将于今年9月1日起正式施行。这次修订，在维护法制统一同时，把我省多年来在代表工作实践中的一些经验和做法上升为法规规范，     

地方人大常委会能否考评同级人大代表

笔者以为，地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据，又混淆了两者之间法律关系。一是考评没有法律依据。《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定，并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力。《选举法》第四十六条规定，“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表”。     

关注《代表法》修订

1953年3月1日,中央人民政府颁布《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。这是我国第一部规范选举活动的法律,她催生了我国第一批人大代表。从1953年7月到1954年5月,在全国范围内进行了基层人大代表的选举。据统计,当时全国参加基层选举的人口达5.71434511亿人;参加投票的选民占登记选民总数的85.88%;共选出基层人大代表近570万。这是我国人民代表大会制度成立的奠基性伟大事件,标志着人民依法行使当     

厘清人大代表选举身份界定

人民代表大会的代表结构只有具有广泛的代表性才能充分反映广大人民群众的意愿,体现真正的人民当家作主.选举法第六条规定,“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表;应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例”.     

投下神圣的一票

我国是实行代议制制度的国家。代议制的一个基本设计就是人民（具体讲是选民）通过选举自己的代表，并通过代表在全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使职权来管理社会事务，管理经济和文化事业，实现人民当家作主的权力。基于此，中华人民共和国宪法第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”