当前基层非正常上访问题探析

当前,随着经济发展和农村改革的进一步深入,社会生活各方面的矛盾和问题通过信访形式日益显现。而基层作为信访矛盾的多发区,尤其值得我们关注。尤其是近年来,基层非正常上访问题不断突显,成为威胁社会稳定的重要因素。因此,有必要对基层非正常上访的原因和对策进行深入思考,这在和谐社会建设中具有重要意义。     

当前农村信访的新特点、成因及对策

新形势下,如何化解农村信访矛盾,维护农村的社会稳定,是做好当前信访工作的重要课题.本文从当前农村信访的新特点入手,进而指出形成当前农村信访新特点的原因,最后提出了新形势下解决农村信访问题之拙见.     

新农村建设也要注重信访工作

一、引起群众信访的主要原因 农村民主政治建设的薄弱和干部优良工作作风的缺失．是导致群众信访多发的重要原因。实行村民自治．是我国深化农村改革和加强农村政治建设的重要任务之一．而推行民主管理．使村民作为村务管理的主体参政议事．是实现村民自治不可偏离的原则和根基。作为基层干部．身处农村工作一线．能否保持发扬党的“艰苦奋斗”“密切联系群众”和“实事求是”的优良作风．对于优化农村工作环境和处理群众信访问题．     

坚持农村改革

过去一年中国农村经济体制改革,是以进一步改革农村经济管理体制,改革农副产品购销制度,扩大市场调节,调整产业结构为主要内容的。这是农村改革的第二步。 经过一年的实践,农村改革成效显著,其主要标志是:农村     

有关信访立法的思考

正一、信访立法的可行性有关信访立法的呼声由来已久,但由于在一些根本性问题上,如信访的存废、基本功能等方面始终存在着严重的分歧,因此很难取得实质性的进展。十八大以来,制定信访法的条件开始趋向成熟。主要体现在:1.依法治理已经成为社会共识。2014年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,提出着力从源头上预防和减少信访问题发生、畅通信访渠道、健全解     

信“访”更应信“法”

新修订将于2005年5月1日起施行的《信访条例》中,规定“对已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访机构不予受理,但应当告知信访人依法向有关机关提出”,这就强调信访不是权利救济和保障的独木桥,信“访”更应信“法”。据统计,全国人大常委会信访局每年受理的信访案件达10万件,最高人民法院、最高人民检察院在2003年里受理的信访案件分别达12万余件和7万余件,如此海量的信访已经对社会特别对北京的稳定造成了巨大影响。国家信访局原局长周占顺指出,群众信访所反映的问题中80%以上有道理或有一定实际困难和问…     

浅析法治视域下的农村信访问题

信访工作尤其农村信访是政府和老百姓沟通的桥梁,是维护社会稳定的基石,也是普通老百姓"下情上达"的一条重要渠道,更是党和政府联系群众、反映社情民意、树立政府亲民形象的一扇窗口。然而,近年来,部分地方的农村信访势头却逐渐升温,甚至人数多、规模大、持续时间长的群访、重访、赴省进京上访的现象更是不断出现。随着我国依法治国和让信访工作回归法治轨道的持续强化,面对上述信访现象,人们不禁要对农村信访的现状、引发的原因和法治社会下的农村信访工作对策进行深思,从而也促使我国农民群众的信访问题逐步走向合法信访和理性信访的正常渠道。     

转型期非制度化信访的突出问题及矫正路径探析

中国社会转型期非制度化信访问题突出,严重影响了社会的稳定与和谐。当前,信访制度和司法制度在利益表达、纠纷化解和权利救济上出现了重叠,信访制度面临法律上和现实上的困境。解决信访问题的根本途径是进一步改革信访制度,积极探索转型期信访与法治契合的可能路径,以实现信访的法治化。     

论我国信访制度的困境及对策

只有将信访制度改革与整个社会现行制度体系结合起来,信访问题才可能得到根本解决,从而走出信访制度运行过程中的困境。     

破解当前农村“三访”难题的思考

农村是信访案件的源头,是信访工作的重点、难点和关键点。要有效堵住信访的源头,科学应对信访工作的新情况、新问题,基层党委、政府必须提高五种能力,即提高从源头上预防和减少信访问题的能力;提高解决初信初访的能力;提高非正常集体访案件处理能力;提高重大疑难信访和历史遗留问题处置的能力;提高依法规范信访工作行为的能力。同时要细化信访目标管理考核办法,坚决执行信访责任追究制度等措施,只有这样,农村＂三访＂问题才能从根本上得到有效解决。     

信访制度改革的争论与改革创新

关于信访制度改革的主要三种观点存在明显的争论,但三种观点都将信访工作的主要功能领域界定为事后纠错或救济,实际上都是在"信访后置"的模式下来认识和分析信访工作的弊病,并据此提出改革的方法。"信访后置"因信访机构本身权威的缺陷难以有效解决剧增的信访量,也无助于从源头治理问题。应将"信访后置"转变为"信访前置",将信访工作前移至决策环节,在源头上化解和防范各种矛盾,最大限度地减少信访问题的发生。     

关于转制中劳资矛盾的思考与对策

上海国企改革经过10余年的实践,在探索中不断前进。2005年国企改革坚持“以发展引领改革,以改革促进发展”,各项工作都取得了很大进展。在新的一年,上海将进一步深化国有企业改革。随着上海国企改革总量的减少,由转制引发的矛盾数量也有所下降。根据市有关部门的数字计算,2004年1至6月相关的信访480余件,来访130余次(其中集访60余次);而2005年同期,信访410余件,来访120余次(其中集访50余次)。然而,转制问题还须重视,一方面相当数量的重复访表明,许多由转制引发的劳资矛盾尚未得到根本解决;另一方面广义的转制还包括事业单位的改革,其中的“…     

完善信访制度研究

信访制度在中国政治环境下有其存在的合理性。但目前信访制度已经明显滞后于时代发展,表现出对解决问题的不力和不适应。完善信访制度是一个系统工程,应该整体设计,从改革信访体制、健全信访机制、创新信访工作方法、推进信访法治等方面探讨完善信访制度的路径。改革信访体制,可供参考的模式有:"机构整合"模式、"功能整合"模式和"专门委员会"模式;健全信访机制,重点是:健全信访问题的矛盾排查调处机制,信访问题监测预警机制,权益保障、疏导教育、稳定控制相统一的问题处理机制,司法、行政、社会相配套的权利救济机制,政府主导、社会参与、各方面齐抓共管的社会管理机制;创新信访工作方法:即创新"预防"工作方法、"受理"工作方法和办理工作方法等;推进信访法治:即明确信访机构的法律地位、信访法律关系、规范信访程序、规定信访机构的权限、明确国家机关在信访工作中的责任等。     

信访工作与心理疏导

随着改革的深化，我国社会的经济结构、文化形态、价值观念等都在发生变化，城乡差距、贫富差距、文化和教育的差距也进一步拉大，一系列社会矛盾集中爆发，信访案件迅速增加，群体性、暴力性上访、非正常越级上访案件时有发生，信访问题日益突出，已经成为影响社会和谐稳定的重要问题。将心理疏导引入信访工作，运用一定的心理技术，对信访对象实施心理干预，帮助其进行心理调适，     

新中国信访制度的由来与现状

近日,国务院总理温家宝签署国务院令,颁布新修订的《信访条例》,该条例自2005年5月1日起施行,历经三个月广泛讨论的信访改革最终以“稳妥改革”的方式定下。由来信访制度是中国共产党创造的一种特殊的权利救济方式,作为一种社会活动,信访是我国社会主义公民政治参与的重要渠道,也是实现和维护人民民主政治权利的具体形式。信访在行政领域为公民提供的补救措施,公民通过获得司法行政中的补救,以保护其利益。1951年6月7日政务院颁布的《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》,是信访制度正式确立的起点,由此这一制度的演变经历了三个阶段:一…     

变"人治"信访为法治信访--兼论新《信访条例》

2005年1月10日,国务院公布了新的<信访条例>,并于5月1日开始正式实施.本文分析了新<信访条例>的主要特色及不足,认为新<信访条例>的颁布实施,仅仅是信访制度改革的新起点,后续的改革应该与政治体制改革联系起来,采取渐进方式实现以法治为内容的信访制度,取消"人治"信访,从而逐步走出目前的信访困境.     

试论当前农村群众集体上访的成因及对策

当前农村集体上访数量增多,原因是农民选择上访的心理因素、现行信访制度有悖政治发展的推进、对农村基层干部教育及民主法制建设的缺失和地方相关职能部门管理失控,回避矛盾等,采取建立农村群众集体上访的预警机制、搞好基层班子建设,完善基层民主法制、改革信访制度,严格执行群众上访程序等手段可以减少上访,为和谐社会作出贡献。     

县级改革是城乡改革的“结合部”

改革文章的“上篇”和“下篇” 我国经济体制改革的文章,是先从农村做起的。农村经济改革又先是从搞活农村经济的“细胞”——农户开始的。也就是说,我们的改革文章是自下而上做的,这也是一种“反弹琵琶”。这样,农村改革就成了整个经济改革这篇大文章的上篇。上     

农村经济改革的两大关键问题

农村经济改革的两大关键问题张晓山（中国社会科学院农村发展研究所副所长、研究员增加初级产品生产者收入和乡镇企业的产权改革是当前农村经济发展面临的两大问题，今年应该在这两方面采取有效措施，取得进展。（一）靠农业产业化经营提高初级产品生产者收入农村经济已经...     

苏南乡镇企业所有制改革的基本经验

编者按；苏南模式、温州模式、“珠三角”模式被人们称为中国农村经济发展的三大模式。三大模式形成于８０年代初期，为了能够在不断深化的市场竞争中生存下去，模式所在地区从来没有停止过所有制的改革。为积极探索深圳农村经济发展的方向与转型问题，深圳市委组织有关专家“三大模式”进行了充分调研。本刊发表这一组文章，希望为深圳农村改革的深入与经济的健康发展提供有益的启示。