真学活用十八大精神扎实推进基层服务型堂组织建设 中共黄山市徽州区委组织部

党的十八大强调，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。近年来，根据黄山市委及市委组织部的部署要求，徽州区以科学发展观为指导，以农村党建“三级联创”活动为抓手，率先践行农村基层党建“动车组工程”，并迅速从农村扩大到基层党建各个领域，探索实践并不断完善“区委夯实提速轨道、铸强基层党工委火车头、打造基层党组织动车、激活党员干部动力源、打牢群众基石”的“动车组工程”运行模式，营造了“节节激活、节节发力、节节作为”的干事创业氛围，扎实推进基层服务型党组织建设。     

武进区建立教育培训新机制

海安县深入开展基层党建县、镇、村“三级联创”活动，对照“五好”乡镇和村党组织标准，围绕全县农村经济和社会的大局，深入实施农村党建“四双”工程。一是扎实推进“双创”工程。广泛开展“创先进基层党组织、创全面小康新业绩”的“双创”活动，研究制定了“双创”工程考核标准和考核办法，把发展农村经济、增加农民收入，作为农村基层党组织建设的根本出发点和落脚点。二是着力强化“双带”工程。     

继续推动“三级联创”活动

“三级联创”活动是在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要举措，各级党委要深刻把握“三级联创”活动的主题，全面加强农村党的建设，使基层党组织真正成为社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者。要推进农村党的建设“三级联创”活动向纵深发展，抓好发展第一要务，切实发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的引领作用，     

开原市：开展“党员承诺服务”活动

围绕发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用，切实加强党的先进性建设，开原市以基层党支部为单位，采取“四诺”措施，在全市农村广大党员中深入开展“党员承诺服务”活动，促进了党群、干群关系的和谐，推动了农村各项事业的健康发展。     

党员主体性再造：农村基层党组织“从严治党”的实现路径——基于湖北秭归W村基层党建的实践分析

农村基层党组织作为中国共产党直接输入农村的政党组织，“从严治党”将有助于提高基层党组织的合法性。本文基于湖北省秭归县W村基层党组织建设的实践发现，该村以“自组织”的方式重塑“党员-党支部”“党员-村民自治”及“党员-普通群众”三大关系从而实现基层党员主体性再造：首先通过内生性的党员会议制度将“无根党员”组织化，其次通过党小组下沉到自治村落将“凑数党员”政治化，最后通过非正式的常规考核落实党员基本责任。实践表明，通过一系列制度化建设有助于再造“有认同、有治权、有责任”的“三有党员”，从而化解基层党组织在身份认同、领导地位、群众路线三方面的现实危机，为农村服务型基层党组织的转型提供有益经验。     

以“232”工作机制推进农村牧区基层党建工作

正蓝旗围绕落实自治区“8337”发展思路和夯实基层党组织“强基固本”工程，坚持以“232”工作机制推进农村牧区基层党建工作，发挥农村牧区基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用。一、坚持强化“两项机制”，落实农村牧区基层党建责任 一是强化基层党建责任制的落实。建立了旗、苏木镇（场）、嘎查村三级党组织书记抓基层党建工作联述联评联考机制，落实承诺制、问责制、分析制、通报制、考核制“五位一体”的苏木镇（场）党建责任体系，并延伸到嘎查村党组织。推进苏木镇（场）、嘎查村两级党组织“双向承诺”，并与工作实绩挂钩，今年苏木镇（场）党委共承诺95项，嘎查村承诺344项，涉及生态保护、农牧民增收、活动阵地、集体经济和合作经济组织等方面。开展了“落实苏木镇（场）党委书记抓基层党建工作责任制，党委书记话党建”活动，在旗电视台开设了《上都党建》栏目，     

消解与重构：农村“厕所革命”的体制性障碍与制度化策略——一个治理的分析视角

农村“厕所革命”作为乡村振兴战略的重要工作，也是实现基层环境治理的关键环节。当前阶段，我国农村“厕所革命”具有自身形成基础，并在基层环境治理领域取得了相当成效。但由于我国城乡二元分离体制、政府条块管理制度、市场参与机制缺陷、农民主体意识薄弱等制约因素，国家视角下的农村“厕所革命”在农民逻辑中得到部分“消解”，农村厕所建设的有效性不足，同时稀释了政府治理合法性。为此，我国进一步深化农村“厕所革命”，通过制度化重构和合作式治理，有效保障农民权利实质平等，提升农村基层治理能力。     

对村级“两委”一把手实施帮带的几点思考

村级“两委”一把手是农村最基层的“第一责任人”。无论是解决三农问题还是构建和谐社会，最终都要落脚在提高村“两委”一把手的能力索质上。当前，各级党委和政府部门，都在着手研究如何对基层班子实行“帮带”的问题。但包括乡镇在内的各级单位和部门，对解决基层农村问题，在思想和工作方法上都存在三个方面的问题。     

“一肩挑”不能“一刀切”

近年来，许多地方在农村推行了支部书记、村委会主任“一肩挑”模式，有效解决了两委班子不团结和支部、村委“两张皮”的问题，巩固了党在农村的执政地位和执政基础。但是，一些地方在推行“一肩挑”中采取了“一刀切”的方式：换届前向基层下达实现“一肩挑”的指标，要求基层必须按要求完成任务；在平时工作中，     

给群众一个明白 还干部一个清白

在扎实开展农村党的建设“三级联创”活动中，蓟县县委始终坚持把村务公开工作与基层党建工作紧密结合，纳入镇村干部岗位目标考核内容，与“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部创建工作统筹安排、同步推进，有力地推进了基层民主政治建设水平，密切了党群干群关系，促进了全县经济发展和农村社会的和谐稳定。     

开展党建示范村创建活动 推进农村基层组织创先争优

今年以来，我们武陟县按照“抓基层、打基础，育典型、创特色”的工作思路，积极实施基层党建品牌战略，大力开展农村党建示范工程，培育了一批党建示范村和党员示范户，形成了“先进带后进，共同向前进”的创先争优局面，实现了基层党建工作和经济社会发展的“双赢”。     

基层在哪里？

王彦生、王永利、师延林、沈浩……一位又一位基层干部感动着我们，“基层”也随之成为“热词”。然而，基层在哪里？农村、街道、老少边穷地区……翻开《现代汉语词典》，“基层”的含义是：“各种组织中最低的一层，它跟群众的联系最直接”。解释简单，却道出了基层的主要特点：基层，是在群众当中。帕米尔高原上的乡党委书记师延林在基层，老工业基地的“小巷总理”谭竹青也是在基层；投笔从戎爱武装的清华女生贾娜在基层，北大教室中讲授唐代文学的孟二冬也是在基层。     

“支部＋合作社”：小载体，大文章

十七大报告提出了“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。当前，在全国农村兴起的“支部＋合作社”（或支部＋协会）模式充分体现了这个精神，把党的领导方式转变与农村经济发展生动活泼的实践高度结合起来。     

村级民主自治机制的创新实践——嘎查村级事务管理的成功探索

为了全面提高农村牧区党的建设科学化水平，切实发挥农村牧区基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，近年来，通辽市紧密结合农村牧区基层组织建设工作实际，积极探索基层民主管理和村民自治的有效实现形式，创新了备受广大党员干部群众拥护的“532”工作法。     

奈曼旗村务公开工作的调查

实行村务公开制度，建立和完善村级民主管理和民主监督体制，其根本目的是提高农村牧区基层组织的凝聚力和战斗力，同时也是完善基层民主政治建设，巩固党的执政地位，促进农村牧区经济稳定发展的必然要求。奈曼旗通过实践探索，特别是通过连续三年的农村牧区基层党组织集中整顿工作，全旗H9个嘎查村以“公开栏”、“公开墙”。“监督卡”、“明白单”等多种方式，全部实现了村务公开，并在实际工作中积极总结经验，树立了大沁他拉镇、先锋乡、白音他拉苏木等几个村务公开的先进典型，通过典型引路推动了全旗的农村工作。同时，苏木乡镇政…     

做实做细“三长制” 破解基层治理难题

<正>党的二十大报告指出：“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系。”近年来，济宁市任城区坚持把党建引领作为基层治理创新的关键一环，在社区、农村、商务楼宇分别推行楼栋长制、街巷长制、楼宇长制“三长制”治理模式，引导多元力量共同参与基层治理，全区“三长”队伍达1.5万余人，在推动基层经济社会发展中发挥了积极作用，走出了一条以“三长制”引领提升基层治理效能的实践路径。     

强化“两委”班子建设 全面推进农村经济社会发展

农村“两委”班子担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。可以说，农村“两委”班子建设的好与否，直接关系到农业经济结构凋整的成效和农民增收问题，关系到农村能否长期稳定。     

大帮促惠民生——余庆县开展千名干部驻村活动

通过记好“民情日记”，建好“民情台账”与“农村矛盾纠纷台账”，了解基层群众的所需所想所盼，做到问政于民、问需于民、问计于民。     

全面实施“凝聚力工程”

全面实施“凝聚力工程”王进卯我们屯留县共有２３个基层党委、５５４个基层党支部、１０７８０名党员，其中农村党支部２９５个、农村党员６９３２名。我们立足县情，着眼发展，以高度的政治责任感和使命感，始终不渝地把基层党组织建设作为巩固党在农村的领导地位的第一...     

“联片共学”打造区域新格局

丰台区委以学习型城区建设更新思想观念、推动工作创新，从2012年初起，按照区域划分和重点功能区建设需求，以多个“联片共学”区域为重点，通过覆盖辖区街道社区和乡镇农村等基层中心，形成了基层“联片共学”的组团新格局。