行政体制与政府执行力：逻辑、难题与求解

政府执行力"整合力"的特性决定了行政体制在政府执行力形成过程中的重要作用.当前我国行政体制存在的种种弊端制约着政府执行力的提升.因而要提高政府执行力,就必须进一步推进政府行政体制改革,重塑政府,建立结构优化、权责一致、协调效能的政府行政体制.     

政府执行力的多维分析

政府执行力是政府工作的生命.研究政府执行力可经由多种角度和途径.从执行对象角度看,政府执行力可分为制度执行力和政策执行力;从执行主体角度看,政府执行力包括个人执行力和组织执行力.四种政府执行力的不同组合又可区分为法学、政治学、行政学和管理学等不同研究途径.探求提升政府执行力的路径,需要从个人、组织、政策和制度四个层面着手,核心在于权责利的统一,宏观与微观的结合,"软件"与"硬件"建设的良性互动.     

当前机关执行力建设中存在的问题及对策

在十届全国人大四次会议上,温家宝总理第一次将提高政府执行力写进了《政府工作报告》。这标志着政府"执行力"建设已被正式纳入到了国家治理的范畴。当前,湖北省政府在省直机关组织开展的"加强政府执行力建设大讨论",既体现了依法行政的客观要求,也给加强各级政府机关的自身建设指明了方向。笔者结合     

论政府执行力的概念、问题与对策

温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。这是"执行力"概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。从政治学和行政管理学意义上来解读,政府执行力亦即政策执行力。我国经济社会建设和发展进程中出现的大部分问题,政府执行力缺失是一个重要的原因。政府执行力的强弱已成为我国经济社会进一步发展的关键因素。提高政府执行力应从以下几个方面入手:学习先进的执行理论,建立合理的执行机构,培养称职的执行人员,掌握科学的执行方法,营造有利的执行环境。     

民意与政府执行力

政府执行力是政府的生命力，它的强弱是评判一个政府是否良善的重要标准。本文根据民意和政府执行力的关系，分析出四种执行力类型，并从民意的多元化和政府承载力等角度探讨了民意对政府执行力的影响，并针对这些影响因素提出了一些解决思路。     

提高政府执行力是一项紧迫任务

执行力就是将思想转化为行动的能力。对企业的建设和发展而言,执行力就是实施发展战略、实现发展目标的能力。在政府管理中,政府执行力就是"抓落实"的能力。具体说,就是政府部门贯彻实施政府政策、计划、命令的能力。     

和谐社会与政府执行力

2006年1月份以来,中央机关及国务院所属各部委局出台的一系列政策措施均明确无误地发出了强化政府"执行力"的信号。温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出:"建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。"     

重在抓落实 赢在执行力

党的十六届三中全会做出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,所谓党的执政能力,其精神实质就是执行力。温家宝总理在十届全国人大四次会议的《政府工作报告》中第一次明确提出"执行力"这个概念,标志着"执行力"正式纳入国家治理范畴。执行力的核心是"做"和"干",就是     

提高政府执行力必须正确处理好四个方面的关系

政府执行力建设是加强党的执政能力建设的重要组成部分,也是实现"十一五"规划,实现经济社会更好更快发展的关键。要提高政府执行力,必须正确处理好四个方面的关系。     

强化政府执行力和公信力，建设和谐新疆

政府执行力和公信力把政策目标变为现实的重要载体和保证。对于政府工作来说，政府执行力产生政府公信力。政府公信力有利于保证政府执行力。在现代法治社会和市场经济的大背景下，政府要想实现政令贯通，要想实现有效管理的组织目标，要想实现其为人民服务、为发展服务的使命，首先必须保证其必须的公信力和有效的执行力。本文分析了新疆当前政府公信力失范的症结原因所在，剖析了政府执行力下降的关键原因，并提出必须高度重视政存执行力和公信力的路径选择问题，认为这是我们建设社会主义和谐社会中存在的一块“短板”，是我们政府工作的生命所系，要把执行力和公信力当作政府的生命力来重视，并切实采取实际措施来提升政府的执行力和公信力。     

服务型政府建设的关键：政府执行力

在建设服务型政府已被确立为行政改革和发展目标的情况下,如何探索从技术层面向深层次拓展,并形成一种具有可持续性的动力机制,是当前中国政治体制改革的一个关键性问题。把企业管理中"执行力"概念引入政府行政管理体系,提升政府执行力是建设服务型政府的关键。     

论政府执行力的提升——以昆明的公共治理为例北大核心CSSCI

政府执行力是政府与政府部门及其公务员贯彻实施法律、政策、命令的能力。当代改革者仇和在主政江苏沭阳、宿迁和云南昆明十多年的时间里,锐意改革,大力提升政府执行力,迅速改变了这几个地区的落后面貌。以昆明的公共治理为例,该市在理论与实践的结合上,以制度创新为动力,来加强政府执行力建设,从而实现公共治理跨越式发展。仇和在上世纪90年代发明了观摩督查的"一线工作法",要求各级领导干部亲自到生产、生活的第一线去,就地提出问题和解决问题,狠抓落实,限期整改。这种观摩督察一改当下中国权责失衡的官僚主义作风,在实践中带来了中国传统行政体制中缺失的"问责"机制,从而提升了政府执行力。观摩督查问责所体现的学术价值,与一般的"责任政府"有着严格的区别:因为一般的"责任政府"只负一般的道义责任,如果出了事也不会追究直接责任,即事故责任人不会受到直接问责,也没有相关机制对此进行有效的督查与追究;而观摩督查问责要求政府负有直接问责效果,如果达不到公共行政效果,政府以及相关部门就必须在政治上负起责任,并在行政与司法上承担相应的名份。     

提升政府执行力的几点思考

近年来,虽然我国各级政府在加强执行力建设方面取得了一定成效,但政府执行力弱化现象依然不同程度地存在,提升政府执行力的任务依然紧迫而艰巨。本文就提升政府执行力的重要意义、困境和提升路径进行探讨。     

加强行政执行文化建设的思考

政府执行力强化阻滞的一个因素就是行政执行文化缺失。行政执行文化缺失影响了政府公共政策目标的实现,降低了政府的行政效率和效能。从新制度经济学视角分析政府执行力提升的路径依赖更能说明构建良好的行政执行文化的重要性。     

论我国地方政府执行力的提升

目前,我国尚处于社会转型的关键时期,利益诉求日益多元化,社会矛盾凸显,政府严重"信任赤字"。而中央政府出台的政策措施的执行却不尽如人意,其主要原因之一在于我国地方政府执行力不足。政府执行力是保持政令畅通、提高行政效率的重要保证,对于目前转型过程中群体性事件频发的中国有着至关重要的影响。     

政府执行力的研究体系及完善——近年国内政府执行力研究述评

如何提高政府执行力是我国政治领域的重大现实课题，也是公共行政学界研究讨论的热点问题。政府执行是一个涉及众多参量和因素的复杂过程，当前我国学术界对政府执行力的研究还处于起步阶段，其研究体系亟待完善。下一阶段政府执行力研究，应更加重视政府执行力研究背景的转换，明确政府执行力的内涵和外延，扩展；政府执行力的研究内容和创新政府执行力的研究方法。     

提升我国地方政府政策执行力问题研究——基于制度分析的视角

政府执行力是各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。文章从制度的视角对当前我国地方政府的政策执行力危机及其原因进行分析,并提出相应的对策思路。     

建设“核心党委、强势政府“的思考

建设"核心党委、强势政府"对于正确处理好党政关系具有重要意义.建设"核心党委、强势政府"要改革和完善党委的领导方式,转变政府职能,提高政府执行力,健全和完善对党政干部的监督约束机制.     

我国地方政府执行力存在的问题及治理对策研究

从系统论的视角分析我国地方政府执行力存在的问题及其原因,可以认为,解决地方政府执行力问题是一项系统工程,必须多管齐下,进行综合治理。为此,应从加强政府执行力建设这一高度通盘考虑,以优化执行目标、提升执行主体素质、保障执行资源配置、健全执行体制、改进执行方式、改善执行环境为着力点,全面推进,以收实效。     

政治忠诚：政府执行力研究的一个视角

政府执行力是由执行主体、执行行动、执行任务构成的多维向量。提高政府执行力包括提高执行效率和校准执行方向两个方面。执行主体是提高政府执行力的决定性因素,而官员能否忠实地执行国家意志则是最后的决定性因素。20世纪以来的公共行政学,把如何保证官员忠实执行国家意志作为研究主题,中外政治发展的历史经验证明,政治忠诚是政府执行力的准绳,而现实存在的问题警示我们,政治忠诚流失正在侵蚀政府执行力的基础。理性思考告诉我们,唯有培育政治忠诚才是提高政府执行力的固本工程。