“三张清单”划清政府和市场的边界

国务院总理李克强在第八届夏季达沃斯论坛开幕式致辞中用“三张清单”:权力清单、负面清单和责任清单,详细地解释了中国全面深化改革、厘清政府与市场边界的发展思路。如今,三张清单的含义已为公众所熟知:拿出“权力清单”,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”,明确企业不该做什么,做到“法无禁止即可为”;理出“责任清单”,明确政府该怎么管市场,做到“法定责任必须为”。三张清单三位一体,具有清晰的改革逻辑,可以     

姜晓萍：突破发展瓶颈，建立高绩效政府

政府应该管什么？怎么管？政府绩效管理致力于寻求一个新的治理模式，创造一种新的管理机制，使政府能够更好地配置资源，以提供公共服务作为职责使命，以提高绩效作为目标指向，全面理顺政府与社会、上级政府与下级政府、领导与部属、决策机构与执行机构的关系，把不该管的和管不好的公共事务移交出去，政府集中精力抓好宏观调控、市场监管和公共服务等工作。     

村规民约治村的中江实践

子不大，但事不少。承包土地怎么调、村级财务怎么管、建房宅基地怎么划、村内道路怎么建……这些几乎是各个村子面临的公共事务。 “要解决这些‘琐事’，光靠法律和行政手段远远不够。”四川中江县民政局局长刘礼颇有感触，“我们的村民事先制定出了处理公共事务的程序和规则。”     

推进党管人才必须把握两个核心问题

人才资源是第一资源,人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位.从“党管干部”到“党管人才”,是中国共产党对世界形势发展要求的自觉回应,是对人才资源在经济社会发展中重要的战略作用和地位的清醒认识,是对政党执政规律和人才发展规律的自觉把握.推进“党管人才”,除了需要明确“管”的主客体,更需要科学把握两个核心问题,即“管什么”和“怎么管”的问题.     

有限政府与高效官员

衡量一个政府及其政府官员的主要标准即看这个政府是“全能”政府还是有限政府;政府官员是人浮于事还是廉洁高效。纠正部门和行业不正之风这项工作的终极目标,也可以归纳为一句话:建立一个有限的政府,打造一批高效的政府官员。一个有限的政府必须有所为有所不为,该管的事要尽职尽责,不该管的不能胡管乱管强管瞎管;该管的也必须于法有据;不该管的,绝不能制定出土政策来削足适履。同样,政府官员也必须明确自己的职责,做好“份内”之事:既不能越权,又不能不作为;该自己做的,一定要做好,让群众满意;不该做的,绝不能胡作非为。可是少数部门和少数…     

对制度理性与经济转型中秩序问题的深入探讨——评《经济秩序的制度理性——以转型国家为例》

最近，北京大学的姚洋教授谈到“中国模式”时强调，回顾30年的历程，中国同时完成了两件事：高速增长和经济转型，这两者的结合让更多的人脱贫，而社会又保持稳定。这一切归根结底在于我们的政府是一个中性的政府。当我们提到“中性政府”时非常有意思，它涉及到怎么覆盖更大多数人的利益，怎么为更多的人创造更好的环境，而这一切，实际上离不开“制度理性”。     

领导箴言

要加快建立和完善权力清单、负面清单、便民服务清单等制度。围绕“管什么”、“怎么管”两个本质问题。在该由市场发挥决定性作用的领域做减法。继续取消和下放一批行政审批事项；加法，大力加强事中事后监管。做到事前审批要加快、事中服务要到位、事后监管要严格。     

观点

吴敬琏：地方政府最不应该办项目 著名经济学家吴敬琏称，各级政府必须下决心改变“管了许多不应该管或者管不好的事情”的现状。在他看来，地方政府最不应该做的事，便是直接组织融资和操办项目。因为“技术创新的主体是企业，官员并不具有获取这方面信息的能力和取得经济效益的激励”。比如，当中央大力提倡发展七大战略性新兴产业时，各地便一窝蜂地涌入了太阳能、LED等大批项目，结果只能导致“高度同构化”。     

政企分开要做到“三管三不管”

政企分开是建立和完善现代企业制度的首要环节。作为一级地方政府 ,当前要推进政企分开 ,就必须实现观念上的转变 ,坚持做到“三管三不管”。一、管吃饭 ,不管生产“管吃饭 ,不管生产”,就是政府作为社会管理者 ,只管困难企业职工的基本生活保障 ,让每一个职工都领上工资 ,吃上饭。而生产经营和扭亏增盈应完全由企业按照市场规则自主进行 ,走兼并、联合、租赁、破产等路子 ,能活则活 ,当死则死 ,运用市场机制来解决困难企业的问题。政府管吃饭 ,是社会主义制度优越性的根本体现 ,是政府义不容辞的职责 ,也是建立现代企业制度的根本保证。因…     

让实绩考核激发干部干事创业精气神——辽宁探索领导班子和领导干部工作实绩考核新方式

干部考核评价机制具有鲜明的导向作用、鞭策作用和激励作用,是干部干事创业的“指挥棒”和“风向标”。考什么、怎么考,明明白白地彰显党委和政府坚持的发展思路、发展理念、发展目标,清清楚楚地表明对干部德能勤绩廉的基本要求。     

WTO与县级政府行政管理

一、入世后县级政府行政管理面临的问题非歧视贸易、自由贸易、公平竞争、法规和政策公开透明是WTO的基本原则，这些原则是在市场经济、市场导向的基础上建立的，它要求其成员国家和地区的政府必须按市场经济规律管理经济。作为在中央政府领导下的县级地方政府，当然不能例外。而当前我国县级地方政府对经济的行政管理中，存在的问题可以概括为“错位”、“缺位”和“越位”，即管了一些不必管的事。现在政府干预企业较多，致使企业作为市场主体的角色不能充分发挥，行业组织未摆脱政府下属机构的形象特征，功能未得到充分培育和发挥；目…     

警惕地方政府的“越位”与“缺位”

建设和完善社会主义市场经济体制意味着资源配置主要由市场来完成,那么我们对政府特别是各级地方政府在经济生活中处于什么样的位置,扮演什么角色,职责是什么,需要有一个明确的认识。准确界定地方政府的职能,放开“不该管”的,才能腾出精力管好“必需管”的,才能真正实现地方政府职能的转变,推动地方经济的发展。     

治疗官场“应酬病”须用三味猛药

无法否认．当今官场已经形成了独特而强大的“应酬文化”．尽管政府禁、官员怨、家人烦，但仍愈演愈烈。尽管应酬频繁导致伤身败兴．但一众官员仍被这股应酬大潮裹挟着疲于奔命．个中原因耐人寻味。一位官员说得好：“谁愿意喝得嗷啊乱吐呢？可是如果不去应酬，怎么联络感情？怎么疏通关系？怎么拓展人脉？”     

市场经济中的“仕场经济“

“仕场经济”与市场经济虽然只是一字之差,但性质迥异。而在建立、完善社会主义市场经济体制的“奏鸣曲”中,“仕场经济”这一不和谐的“音符”万万要不得。“仕场经济”的表现形式大体不外乎两种:“官场经济”和“寻租经济”。“官场经济”的特色是由官员的意志决定一切,什么事都由“官”说了算。一些政府机构热衷于大权独揽,该管的管,不该管的也管,凡事都要“审批”、“画圈”,以至于“文件旅行”、“公章开会”渐成时尚,就连盖个鸡舍、厕所也得盖上几十个公章。等到公章都盖齐了,“黄花菜也都凉了”。“仕场经济”还表现为“寻租经济”。…     

世说新语

某乡镇政府网站“书记信箱”“乡长信箱”位于最显眼的位置,但是图片怎么也无法打开。还有一个县政府网站的“来信选登”栏目竟然出现了“万能回复”,600多封市民来信回复的内容均是“您好,我们会尽快为您处理的”。——国务院办公厅近日印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》,争取用3到6个月时间使省（区、市）和国务院各部门政府网站全部合格达标。     

共产党员先进性的五个特点

钟国兴最近在《学习时抛上发表文章认为，一切改革都是为了解决问题。要实现行政管理体制有效改革，必须做到“四个弄清”：一是弄清市场经济的运行机制，市场经济条件下社会产生和存在的问题，这些问题的发展趋势，以及市场经济和社会需要什么样职能的政府机构。我们所处的这个社会转折时期的问题十分复杂、互相交织。什么问题该是政府管的，该政府什么机构管，什么问题不该政府管，什么问题需要暂时管，     

坚持“一统筹两分类” 创新探索把新就业群体培育为党的群众工作队

<正>近年来，金牛区立足新就业群体人员多、分布广、流动快的实际，聚焦“谁负责、怎么建、力量弱、起作用”4个环节，坚持“一统筹两分类”推进新就业群体党建工作，把新业态新就业群体团结凝聚在党的周围，努力将之培育成为党的群众工作队。坚持统筹抓推进，确保新就业群体党建工作有力有序。一是统筹组织领导。把加强新就业群体党建作为金牛区委的“书记工程”，按照“党建引领行业治理”和“管行业就要管党建”原则，     

工会工作到底应该怎么干——学习修改后的《工会法》的一些思考

“工会到底应该怎么干?这话听起来似乎有点可笑。可是细想一想,从认识到实践确实有不少问题,说明“工会到底怎么干”的问题并不那么清晰,真是值得研究解决。对于这一点,作为从事二十多年工会工作的我是深有感触的。诸如:工会的“两个维护”怎么个维护法?工会对待会员与非会员应不应该有所区别?工会要不要集中精力管本行?工会应该怎么个建法?等等。《工会法》拿在手,边学边思,颇有受益。 一、工会应该旗帜鲜明地依法维护职工具体利益 修改后的《工会法》规定:“维护职工合法权益是工会的基本职责。”可是,维护职工合法权益怎么维护法?对此,《工会法》的要求是:“工会在维护全国人民总体利益的同时,代表和维护职工的合法权益。”《中国工会章程》的要求是:“在维护全国人民总体利益的同时,更好地表达和维护职工的具体利益。”尽管两种提法不尽相同,而强调的都是“两个维护”,不可偏执一方。党政领导方面往往注重总体利益的维     

政府角色错位现象浅析

所谓政府角色错位现象，是指在计划经济体制向市场经济体制转轨中出现的与市场经济体制不相适应的政府角色偏离自身职责任务、活动范围、运行轨道的现象。一、政府角色错位现象的表现及其后果政府角色错位，按照其特点大致可以分为三种情况：（一）职责内角色与职责外角色错位。在市场经济条件下，政府与企业、市场、社会对经济发展承担不同的分工，发挥不同的作用，它们的角色各不相同，不可代替。而现实中，政府往往以“全能者”的身份出现，涉足企业、市场、社会的职责范围，管了许多不该管、管不了、也管不好的事情。比如，政府“点贷”…     

当前我国"政府失灵"的主要表现及对策

中国的宏观经济管理开始于 2 0世纪 80年代中期 ,比西方国家晚了约半个世纪。由于我们是从计划经济体制向市场经济体制转轨 ,所以在经济领域政府的定位完全不同于西方国家 ,西方国家政府在经济领域中的定位经历了从“完全不管”到“管”再到“少管”的发展过程 ,而我国则正从“全管”向“部分放权”过渡。由于没有现成的经验可以借鉴 ,所以我国政府在进行宏观经济管理过程中遇到了许多难题。本文将从宏观经济管理的角度 ,就我国经济体制改革中遇到的政府定位不准及由此形成的政府失灵这一难点问题出现的根源、危害及相关对策做一分析。