人大预算工作新视野

<正>党的十八届三中全会通过的决定,从国家治理的高度对财政的地位和作用作了全新的定位,对深化财税体制改革作了全面系统的部署。"财"和"税"都是人大预算审查监督的对象,尽管改革措施全部到位还需要一个较长的时间,但是,人大工作无疑将与改革紧密相联。那么,财税改革将给人大预算工作带来哪些影响?人大又应当怎样迅速适应这些变化呢?财税体制改革所要解决的问题,实际上也是影响人大预算审查监督效果的症结所在长期以来,为了提高人大预算审查监督效果,各地做了很多的努力和探索,取得了一定的效果,但人大代表和社会各界对预算的满意度还不是很高。     

高培勇：财税体制改革要回归分税制本义

中国社科院财经战略研究院院长 未来财税体制改革涉及多个方面。而在不同级次政府之间的财政关系处理上，应是继续坚守“分税制”的方向并逐步向其逼近，要先分事，把各级政府的事权界定清楚，然后再根据划定的事权划分税种。     

深化财税体制改革与中部崛起研究

1978年以来的财税体制改革有五大特点:经济体制改革的突破口、渐进性、相机抉择、财政支农力度逐步加强、与国际化接轨。从新一轮地方政府竞争来看,财税体制改革又是重中之重。财税体制改革在转移支付、税制设计、财政可持续性、财政收入真实性、地方债务管理等方面的相对滞后制约了经济社会的发展与改革进程的全面深化,也影响了中部崛起战略的实施。从中长期改革考虑,财税体制改革需要从以下五个方面全面展开:积极开展预平衡政策的改革、优化税收优惠政策、积极构建现代预算制度体系、加强对地方举债的监督、进一步推进财政预决算公开。     

地方税收中的税种与税权问题的研究

按照分税制财政管理体制改革的框架，及时确定地方税收管理权限，使地方政府的财权和事权相匹配，达到基本满足地方政府执行公共事务、进行资源配置、维护地方政府有效运转的需要，是深化分税制改革的客观需要。     

中国的税收增长是不是太快了？

财税体制改革历来是改革排头兵 2014年6月30日，中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，这是继十八大、十八届三中全会后，中共中央对新一轮财税体制改革的进一步规划。《总体方案》明确提出了要重点推进三个方面的改革：一是改进预算管理制度，二是深化税收制度改革，三是推进中央与地方收入与支出责任的划分改革。明确了新一轮财税体制改革的时间表：2016年，基本完成重点工作和任务；2020年，基本建立现代财政制度。     

人大预算工作新视野简

党的十八届三中全会通过的决定，从国家治理的高度对财政的地位和作用作了全新的定位，对深化财税体制改革作了全面系统的部署。“财”和“税”都是人大预算审查监督的对象，尽管改革措施全部到位还需要一个较长的时间，但是，人大工作无疑将与改革紧密相联。那么，财税改革将给人大预算工作带来哪些影响？人大又应当怎样迅速适应这些变化呢？     

人大的视角:建立现代财政制度

十八届三中全会将财税改革放在了非常重要的位置,首次将财政定位为"国家治理的基础和重要支柱",提出了建立现代财政制度的目标框架,从预算管理、税收制度和支出责任方面制定了未来10年财税改革的路线图。那如何来理解现代财政制度,如何建立现代财政制度呢?三中全会指出"必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度",也指出了"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能"。可以看出,财税体制改革和人大预算审查监督是一对相互协     

财税改革要处理好五对关系

当前，财政部提出要以“营改增”等税制改革倒逼财政体制改革。面对即将到来的改革大潮，我省财税部门应紧扣全省经济社会发展实际，从全局、长远和战略的高度理清思路、谋篇布局，扎实做好财税体制改革大文章。而谋划今后一个时期的财税改革思路，关键要处理好五对关系。     

科学发展观视野下的行政体制改革

科学发展观视野下的行政体制改革的路向：加快转变政府职能,继续推进大部制改革：保持合理政府规模,建设节约型政府：减少行政层级,调整行政区划;推进财税体制改革,调整中央与地方关系。     

议题四:关于社会主义市场经济体制

报告摘要:深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。健全现代市场体系,加快改革财税体制,深化金融体制改革,完善金融监管,推进金融创新,维护金融稳定。我们一定要坚定信心,打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗,把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。     

成就与方向：立足中国式现代化的财税体制改革

党的十八大以来,我国财税领域取得历史性成就,财政实力不断增强、财政收支规模逐年扩大、财政保障更加精准有效。立足当下,中国式现代化五个方面的中国特色为财税体制改革指引了方向,以人口规模巨大为前提基础、实现全体人民共同富裕、促进物质文明和精神文明相协调、贯彻人与自然和谐共生理念、坚定不移走和平发展道路,是财税体制改革的根本方向。放眼未来,财税体制改革的不断推进,既是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求,又是实现中国式现代化,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的必备基础。     

国务院多个部委人事变动

中国财税体制改革正步人一个关键时期，如何更好地推动中国财税体制改革，显然是摆在60岁的新财长谢旭人、50岁的新国税总局局长肖捷面前的重大挑战。     

加快财税体制改革促进经济社会协调发展

自1994年以来，我国经济体制改革在中央的“全面推进、重点突破”的战略部署指导下进入新阶段，财税体制改革充当改革的先锋。根据事权与财权相结合的原则．将税种统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税。建起了中央和地方两套税收管理制度．并分设中央与地方两套税收机构分别征管：     

人大修法紧扣改革脉搏——预算法修改历程回眸

预算法大修提速是落实党的十八届三中全会决定的必然要求。十八届三中全会明确了＂公开透明预算制度＂＂全口径预算＂等预算改革方向,同时提出要推进财税体制改革。而现行预算法与目前财税体制脱节,更对下一步财税体制改革构成障碍,修法成为迫切要求。     

非公有制经济发展的制度和政策性障碍及对策分析

随着改革开放进程的不断推进,我国非公有制经济的发展取得了巨大的成就.但是,也而临着一系列的挑战,尤其是在市场准入、金融制度、财税制度和政府职能转,变等制度和政策方面,还存在一些制约非公有制经济发展的障碍.要进一步推进非公有制经济的发展,必须在市场准入方面给予非公有制经济真正的"国民待遇";深化金融改革力度,加大对非公有制经济发展的金融支持力度;推进财税体制改革;规范行政行为,转变政府职能.     

中央新一轮深化财税改革三大任务最紧迫

正新一轮财税改革,总体思路和主要任务是什么?有没有具体的时间表和路线图?中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。新一轮财税体制改革2006年基本完成重点工作和任务,2020年基本建立现代财政制度。深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效,有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。对于"建立现代财政制度",财政部部长楼继伟最近接受人民日报采访时表示,建立现代财政制度主要包括三个方面内容——政府预算制度、税收制度和事权与支出责任相适应的财政体制。     

财税改革：让财力与事权匹配

建国六十周年庆典的激情刚刚过去，现实对财税体制改革的迫切需要再一次清晰呈现。     

要进一步减少专项转移支付比重

对于县级基本财力保障机制运行，我觉得需要考虑的是中央和地方财力的平衡问题。这是财税体制改革的重头戏，而且需要合理界定各级政府间的事权和支出责任，在此基础上进一步理顺各级政府间收入划分关系。     

房地产税的政府层级归属:作为地方税的理论依据与美国经验启示北大核心CSSCI

本文从财税体系和政府治理的视角阐述房地产税作为地方税的理论缘由,说明房地产税作为地方税有着合理的理论支撑,同时亦是被实践所证明的最终选择。理论上,财政分级制和公共选择理论构成了房地产税作为地方税的理论基础;实践上,房地产税的税基不可移动决定了房地产税是受益税的最优选择,而受益税特征进而决定了房地产税是地方税。经济社会发展的复杂性提高使得纳税人和受益者的匹配只有基层政府才更有效率,高层级政府逐步放弃房地产税而转移到其他税种是其必然选择。地区间异质性的提高进一步印证了不同地区需要差异化的税负以及相应的公共服务支出设计。本文最后以美国为例,从房地产税在美国政府层级间演变的历史以及美国财税体制变迁的实践出发,阐述为什么房地产税在美国历史上曾有相当长的时间是州政府最主要的收入来源,又如何从州税逐步下沉到最终几乎完全由地方政府征收和使用的过程。     

农村财税体制与公共服务问题

基于中国式现代化背景下的两次财政体制改革都不利于农村公共服务的均等化,财税体制改革也对乡镇政权性质产生了一定影响。由于财富分配中的结构性失衡、资金使用效率低下,公共品供给领域的误区等体制性问题的存在,导致农村主要公共品供给严重不足。农村公共品供给体制改革必须从调整乡村治理结构、提高中央政府与地方政府的作用与功能以及提高农民主体地位与参与程度等方面着手。