廉实力:概念创生及其应用

"廉实力"概念最初对应于市场秩序并不完善的中国企业组织,用以提升自身的竞争优势;随着十八大后反腐风暴的展开,其概念进一步拓展和延伸,可以用来设计和评估国家、地区和组织的廉政治理状况。"廉实力"内涵丰富,有着多重属性,既汲取了历代反腐倡廉的经验和智慧,也可以提供一种差异比较、指标评测的操作性体系。在全面从严治党方针指导下,应用"廉实力",转化反腐成果,是廉洁治理寻求制度创新的新途径,对当前反腐倡廉的深入开展和国家治理现代化转型有着积极的现实意义。     

廉能政治是更高目标

<正>随着中央反腐败力度的加大,当前又出现了一个新的现象:一些干部不贪腐也不干事,出现"廉而不为"、"廉而失能"、懒政怠政等现象。干部清廉与懒政怠政现象并存,组织廉洁却"空转"。一个腐败无能的政权难以逃脱衰败灭亡的命运,这已为古今中外无数的历史事实所证明。我们现在常说的廉洁政治是与腐败政治相对而言的一种理想政治状态。廉能政治比廉洁政治的要求更高,除了要求具备廉洁政治的标准,还应具备以     

“廉实力”建设与廉政治理

<正>习近平总书记指出:"反对腐败、建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设,是广大干部群众始终关注的重大政治问题。"造就不敢腐、不能腐、不想腐的政治局面,不仅要靠大规模、高压力、无死角的"打虎扫蝇",而且要有配套性的制度建设、道德建设和思想建设。在这个意义上讲,廉实力的概念和廉实力建设的思考无疑可以为我国目前的党风廉政建     

“无直接利益冲突”矛盾防范与化解机制探索——基于协商民主与协商治理视角的分析

"无直接利益冲突"现象是近年来我国在社会转型背景下出现的一种新的矛盾形式,暴露了我国在社会治理体制、机制等方面存在的一些问题。兴起于20世纪后期的西方协商民主是一种具有巨大潜能的民主治理形式,构建与完善协商治理机制,在国家制度层面上,继续坚持多党合作与政治协商制度,将选举民主与协商民主相结合;在基层治理上,推广社区民主议事会、基层民主(民情)恳谈会;在社会领域内,培育民间组织自治发展;在虚拟空间中,重视网络协商等,在一定程度上能够防范与化解"无直接利益冲突"矛盾。     

中国共产党延安时期“厉行廉洁政治”的制度设计考论

始终保持清正廉洁是共产党人的政治本色。延安时期,中国共产党把"厉行廉洁政治"写进具有宪法性质的《陕甘宁边区施政纲领》,同时制定了一系列法规制度,从制度设计上保障教育倡廉、立法保廉、监督护廉、惩戒促廉、激励奖廉、俸以养廉,为反腐倡廉建设积累了宝贵的历史经验。     

深港职业训练之比较

一、香港职业训练的主要特点(一)历史和体系香港职业训练经过多年的发展,具有较为健全的体系。———1961年成立公务员训练处。这是培训公务员的中央统筹机构,公务员训练处按照公务员事务科制订的公务员培训政策执行培训,为首长级公务     

香港吏治是怎样整肃的

香港曾乌烟瘴气香港如今拥有一支高效廉洁的公务员队伍。但在上世纪70年代之前,香港的吏治腐败也曾经搞得民怨沸腾,贪污受贿问题在公共服务机构中十分严重。尤其在警界,警方与黑道的勾结已经到了半公开化的地步。在当时的警界,不但上层人物贪污受贿,基层警探也与黑道勾结起来,把整个香港搞得乌烟瘴气。以当时香港“四大探长”中的     

实行国家公务员制度是建立高效廉洁政府的法律保障

高效廉洁是现代政府建设追求的主要目标。我国国家公务员制度的建立和推行,为我国各级政府建设实现高效廉洁的目标,提供了法律保障,对深化改革和促进各项事业的发展都具有重要的意义。本文试作以下探析。 一、公务员制度是具有中国特色的法制化干部管理制度 我国公务员制度以法律的形式确立了公务员的权利义务、录用考核、奖惩晋升、工资纪律等一系列规范化的管理制度。它是在坚持理论和实际相结合的基础上产生的。它坚持研究中国国情和学习别国先进经验相结合的原则,是独具特色的、符合中国国情的、科学的干部管理制度。它同西方的文官制度有着根本的区别。     

公务员奖惩制度与公务员廉政建设

腐败是指国家公职人员出于私人目的而滥用公共权力和公共资源的行为,也是政府组织整合失灵的一种表现。纠正这种失灵表现的根本思路是对公共权力的(范围)限定、制约和监督,因此,如何加强对公务员的管理,从制度上、法律上防止、打击腐败,保证公务员廉洁行政,是摆在政府面前的头等大事。文章在分析了一些较为普遍、典型的反腐廉政工作的建议、方案后,进一步重点探讨了通过加强公务员奖惩制度来规制腐败行为、促进廉洁行政的设想,指出任何一个充满活力和生机的公务员队伍都离不开赏罚分明的奖惩制度,并从奖惩机制自身的特点、功能与意义角度入手具体分析了在廉政建设中的措施和体现。     

加快构建惩防腐败体系促进公权力廉洁高效行使

由公权力滥用和异化而导致的腐败是和谐社会构建中的重大障碍。要促进公权力的廉洁高效行使，需加强权力的科学配置和有效监督，严格公务员从政用权行为的规范管理，建立完善的公务员财产申报制度，强化反腐败法律体系的建设和执行。     

完善公务员考核结果使用制度

2006年1月1日<中华人民共和国公务员法>的全面实施,标志着我国公务员管理进入了一个新的阶段,它解决了我国公务员管理的有法可依问题,为打造一支精干、优化、廉洁、高效的公务员队伍奠定了坚实的基础,实现了公务员管理活动的科学化、公开化、系统化、法治化,为提高行政效率,服务经济社会发展大局作出了贡献.同时,我们在公务员考核结果的使用方面,法律和相关制度也逐渐完善.但是由于等次.     

我国公务员队伍职业能力的问题成因及对策探讨——基于制度分析的视角

全面深化改革背景下,提升公务员职业能力水平已经成为我国政府面对的重要议题。目前,我国公务员职业能力弱化或缺失现象较为普遍,制度失灵是其根本原因。发达国家在公务员职业能力建设的制度设计上积累了良好的实践经验,为我国提供了有益启示。通过建立法律制度、健全管理制度、建立标准模型、强化机制创新及树立能力主义价值观等正式制度和非正式制度的层面加强公务员职业能力建设,实现政府组织能力提升和公务员职业生涯发展的双重目的,全面推进国家治理体系和治理能力现代化。     

我国反腐倡廉的形势、特点与制度建设

进入新世纪,反腐倡廉地位不断提升,制度化水平日益提高,十八大以来,反腐倡廉更取得明显成效;工业化、城市化快速发展阶段是腐败的高发期,导致腐败高发的原因涉及公务员腐败的动力、机会和成本,现阶段腐败高发的中国特色是"官商共同体现象"和"行政性腐败问题";推进我国反腐倡廉制度建设要切实提高公务员待遇,实行"政经分离",整顿官商关系,积极推进廉洁文化建设。     

公务员依法行政能力研究

公务员依法行政能力也就是公务员应当具备的法律素养并表现为运用法律处理行政事务的水平,其主要内容是:公务员应当树立权力约束和执法为民的观念,具有程序性法律理性;具备依法决策、依法应急和依法服务的能力,并能通过执法促进经济发展,善于运用法律手段化解社会矛盾。     

刍论“为官不为”的发生机理与治理之策北大核心

继反腐败斗争取得阶段性重要成果,治理"为官不为"也提上政府日程。面对既要减少腐败存量又要遏制官员不作为增量的新形势,寻找治理"为官不为"现象的新路径就显得很有必要。分析"为官不为"的发生机理,主要是主观上责任认识不到位、制度和机制不健全、从严治吏新举措所形成的政治新常态以及来自群众和媒体的外部压力。治理"为官不为"现象,社会基础方面,应注重培养公共精神;制度环境方面,要堵塞公务员权责界定的制度漏洞;治理结构上,要强化人事行政管理机制;资源配置上,要进一步完善监督机制。     

行政学院在国家治理现代化中的定位与作用

行政学院是培训公务员、开展社会科学研究和决策咨询的机构,是国家治理体系的重要组成部分,也是国家治理体系现代化的重要思想库和提升国家治理能力的主阵地。在全面深化改革的时代背景下,应充分发挥行政学院在公务员教育培训中的主渠道作用、公共行政理论和政府管理创新研究的重要基地作用,培养高素质的公务员队伍,为政府中心工作服务,为实现国家治理体系和治理能力现代化作出贡献。     

借鉴香港公务员管理经验完善国家公务员管理机制

香港特别行政区公务员队伍廉洁高效的原因主要是与市场经济规则相适应的竞争择优的用人机制 ;与高度发达的物质基础相适应的高薪养廉保障机制 ;与全社会公众法治观念相适应的法律法规约束机制 ;与高度发达的现代传媒系统相适应的舆论监督机制。加强党的执政能力建设 ,完善干部分类管理机制 ;深化我国人事改革 ,完善国家公务员竞争激励机制 ;克服公务员管理中的“人治”现象 ,完善我国公职人员的法治监管机制 ;加强公共人才资源的能力建设 ,完善公务员知识更新机制 ;大力加强公仆形象塑造教育 ,提升公众对政府的满意度。     

刍论“为官不为”的发生机理与治理之策

继反腐败斗争取得阶段性重要成果,治理"为官不为"也提上政府日程。面对既要减少腐败存量又要遏制官员不作为增量的新形势,寻找治理"为官不为"现象的新路径就显得很有必要。分析"为官不为"的发生机理,主要是主观上责任认识不到位、制度和机制不健全、从严治吏新举措所形成的政治新常态以及来自群众和媒体的外部压力。治理"为官不为"现象,社会基础方面,应注重培养公共精神;制度环境方面,要堵塞公务员权责界定的制度漏洞;治理结构上,要强化人事行政管理机制;资源配置上,要进一步完善监督机制。     

政务微博的崛起对提升地方政府治理能力的影响与对策探讨

政务微博因其具有开放性、互动性、时效性、公共性等特点,在为提升地方政府治理能力带来新机遇的同时,也为其带来新挑战.一方面,政务微博有助于提升政府的公信力、回应力、执行力、领导力、廉洁力和处突能力.另一方面,又因党政机构政务微博的职责不清晰、公务员新媒介素养的缺失、政务微博与网络新旧媒体的契合程度不高和政务微博存在运营安全隐患等问题而影响地方政府治理能力的提升.通过发展政务微博提升地方政府治理能力,一是要强化政务微博与政府治理能力的内在联系与契合度,二是要加快政府从管理到治理的转型,三是要加强政府主导的多元合作共治,四是要优化政务微博运营环境.     

中小股东权益的法律保护思考

控股股东侵害中小股东权益的手段和方式多种多样,其基本原因是:公司治理以及与之相对应的公司法律制度的设计存在缺陷;在"一股一权"前提下,法律赋予股东的平等权利与这种权利的实现有距离;<公司法>没有从制度设计上真正体现有限公司的人合性特点,而股东间的利益冲突也损害了有限公司人合的性质;"资本多数决"原则为控股股东提供了一种"制度上的利益";法律对中小股东权益保护的规定还不完善.加强对有限公司中小股东权益的法律保护,需要从控制机制和具体制度等层面入手.