“廉”之中心意旨及战略价值

长期以来,存在对廉政的模糊认识甚至错误认知。尤其是党的十八大以来,反腐倡廉成为国家战略、中央掀起反腐风暴之后,这种争议尤其激烈和显化。在这种形势之下,清醒地把握"廉"之意蕴及作用,不仅是重要的理论问题,也是重要的现实问题。本文首先指出"廉"是为官之本;其次,对"廉"进行学理性规束,将"廉"的基本特质与核心意蕴概括为高洁、俭约、明察、公正、勤能;最后,阐发了"廉"对中国社会的战略意义,它有助于构建风清气正的政治生态,有助于塑造公平竞争的经济环境。     

社会组织参与第三方反腐评价与治理的整体性逻辑

第三方反腐评价与治理是在社会组织迅速发展,社会组织维权与法律意识日益增强,结合自身的独立性、专业性、民间性等特征快速成长为反腐倡廉领域的重要路径。第三方反腐集查证、评价、治理、教育等环节,全方位、多层次、跨领域对腐败问题进行全面治理。但是第三方反腐评价与治理在我国由于制度、法律和文化等深层次的体制环境影响,加之社会组织本身发展的程度,都难以保障社会组织真正独立地开展第三方评估。必须结合国内外第三方反腐评价经验,从概念、主体、可行性、必要性、构建内容和构建原则以及体制等方面全面系统地剖析。第三方反腐评价与治理机制的建立应注重体制与技术、局部与全体、特殊与普通、评价与治理等整体性分析框架,使构建的评价体系能够科学、公正、务实地反映腐败领域的瓶颈问题与脉络关系。     

制度化、生态化与大众化反腐模式的自觉建构

在中国特色反腐倡廉道路上,有效预防和惩治党内腐败,实现腐败的标本兼治,建设廉洁政治,我们党就必须自觉建构和牢固确立制度化、生态化与大众化反腐模式。制度化反腐模式强调把权力关进制度的笼子里,通过制度来约束权力。生态化反腐模式强调反腐倡廉须在集约化和系统化的原则下追求综合效益,达到内生态与外生态的良性互动。大众化反腐模式强调让反腐倡廉的主体——人民大众真正归位,成为"价值层面的主体",并发挥他们的主体性、能动性和自觉性,形成"大众参与、大众负责、大众监督"的反腐倡廉氛围。这三种模式不是非此即彼的关系,而是相互配合协作的关系。将三者有效地融合并统一于党的反腐倡廉建设全过程,是我们党治理腐败的根本之道。     

网络反腐的行动类型、过程及实现机制

从公民行动的角度对网络反腐的内涵进行界定更能凸显网络反腐的实质。根据公民行动的方式、行动所指涉的对象、行动过程,网络反腐可以划分为腐败告知型、腐败挖掘型、集体动员型。三种类型的网络反腐行动中,公民从"围观"到"挖掘"到"抗争",显示了互联网时代草根力量的崛起。公共舆论的生成、倒逼、草根动员是网络反腐的行动机制。在未来反腐倡廉建设中,从廉政政策的制定、廉政制度的革新、腐败治理的议题等开放渠道,让草根权力在现实的腐败治理中有效地参与,是化解网络反腐舆情日益高涨的根本。     

浅析毛泽东反腐思想发展历程

作为毛泽东思想的重要组成,毛泽东反腐思想在中国革命和建设过程中起到了保持队伍纯洁,巩固革命成果的重要作用。在发展历程中,毛泽东反腐思想随革命形势发展而发展,可以分为萌芽、发展及成熟三个具有不同特点的阶段,并具有不可取代的重要历史意义。探析毛泽东反腐思想,吸收其思想精髓,对于"反腐倡廉"工作的开展有着重要的参考和实际运用价值。     

强化反腐制度落实力的几点思考

制度反腐是治理腐败顽疾的根本之策,反腐倡廉要加强制度建设在全党全社会已成为共识,而强化反腐制度落实力是反腐倡廉建设的重要着力点。强化反腐制度落实力应从以下方面着手:增强反腐制度的科学性、针对性和可操作性,增强党员干部落实反腐制度的自觉性,切实落实权力监督和责任追究机制,充分发挥个案的示范作用。     

新形势下反腐倡廉建设面临的新课题新挑战

当前党和国家对反腐倡廉建设的高度重视、我国经济实力的日益增强、人民群众的积极参与和支持,有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展;我国社会结构及其组织形式的急剧变化、境外敌对势力的图谋分化、西方文化思潮的消极影响,给反腐倡廉建设带来了诸多新的不利因素。源头反腐是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的必由之路,跨国反腐是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的全新领域,技术反腐是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要选择。执政环境、历史任务和党员队伍的新变化,使党风廉政建设和反腐败斗争面临诸多新的挑战。     

关于高校反腐倡廉的几点思考

2015年是全面推进依法治教的开局之年,在明晰"腐"和"廉"的关系的前提下,高校反腐倡廉应切忌被"温水煮青蛙";应切忌"为官不为";应对学生进行廉政文化教育。同时本文对高校如何反腐倡廉进行了思考,认为要将制度反腐和内心自觉相结合;扩大民主监督,加大打击力度;加强校园廉政文化建设。高校应认真落实党中央关于全面从严治党的精神,积极纠正"四风",协调推进党风廉政建设,和一切形式的腐败斗争到底。     

软法视野下乡村微腐败治理研究

"微腐败"治理既是完成反腐倡廉工作的必然要求,也是破解腐败治理难题的关键之举。尤其是乡村"微腐败",因其量大面广、隐蔽性强等特点成为"微腐败"治理的痼疾所在。传统硬法虽承担着法治反腐的重任,但全然依靠硬法并不能实现乡村"微腐败"的全方位治理。公共治理的兴起为软法反腐奠定了逻辑基础。立足功能主义分析框架,软法在弥补单一法规制不足、道德义务规范化表达和发挥乡村治理民主性等方面有着硬法无法比拟的功能和优势。以党内法规、村规民约等为代表的软法资源运用也为乡村"微腐败"治理提供了可行的路径与方案。不过单靠任何一种法的形式都无法完成乡村"微腐败"治理任务,"软硬共治"将是乡村"微腐败"治理的最优模式。     

张謇廉洁思想的实践性及其当代价值

新时代反腐倡廉离不开对优秀传统文化资源的汲取与借鉴,需要对其中的廉洁思想进行创造性转化与创新性发展。张謇先生的廉洁思想作为优秀传统文化的组成部分,其形成得益于家庭勤俭廉洁家风的熏陶、儒家崇俭尚廉思想的浸润及个人尚义崇俭修养的坚守,其实践性体现在为官清廷改革吏治倡廉政、入农商部裁冗立规重廉洁、投身实业重义轻利践节俭等方面。挖掘张謇先生廉洁思想的当代价值,可从传承廉洁家风树立廉洁观念、重视廉洁教育培养廉洁操守、依靠廉政制度规范廉洁行为入手。以廉政制度规范从政行为,以廉洁教育培育个人操守,既充分体现国家运用制度反腐的意志和决心,又通过家风熏陶与廉洁教育全面调动社会公众的反腐积极性,营造出崇俭尚廉的社会氛围,全力推进反腐倡廉建设。     

浅谈我国网络反腐的现状及完善对策

互联网的迅猛发展,为我们提供了一种治理腐败的新路径——网络反腐。网络反腐以其便捷高效、公开透明等优势,在反腐倡廉过程中发挥着越来越重要的作用。但不可否认的是,网络反腐作为一种新兴的反腐手段,其运行体制还不够完善、运行效果还不够理想。党的十八大之后,党和国家对反腐工作的高度重视,使我们不得不思考新形势下如何充分利用好网络反腐这把"利剑"来推动反腐进程。为此,应重视网络反腐建设;强化信息技术,重视"硬件安全";提高网民素质;推动法制化建设。     

中国特色反腐倡廉建设的公共治理之道

构建中国特色反腐倡廉的公共治理体系,提升反腐倡廉治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。当前的反腐倡廉工作存在治理主体"虚化弱化"、治理手段"路径依赖"、治理机制"激励弱化"三大"统治"与"管理"路径下的内生困境。因而,中国特色反腐倡廉需要走向"公共治理",建立健全"中心-多元-立体"的公共治理结构,全面强化预防、监督、惩治和保障四大功能,重点优化"控制-协同-激励"为内核的治理机制。     

“廉实力”建设与廉政治理

<正>习近平总书记指出:"反对腐败、建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设,是广大干部群众始终关注的重大政治问题。"造就不敢腐、不能腐、不想腐的政治局面,不仅要靠大规模、高压力、无死角的"打虎扫蝇",而且要有配套性的制度建设、道德建设和思想建设。在这个意义上讲,廉实力的概念和廉实力建设的思考无疑可以为我国目前的党风廉政建     

国家治理能力建设视野下的网络反腐三题

回顾十年来的网络反腐历程,基于"政府-公民"的发展路径发生了巨大变迁,既提升了国家治理能力,但也制约了网络反腐的进一步发展。要突破当前网络反腐的发展瓶颈,必须以国家治理能力建设的视野,注重实现法治与德治相结合和对网络反腐的公共治理,并广泛运用大数据技术,以推动网络反腐取得更大成效。     

善制与善德的耦合——论制度反腐与廉洁文化建设的协同

无论从学理角度,还是从现实腐败发生和治理机制,以及国内外反腐经验来看,预防和治理腐败,不仅要健全制度体系,推进制度反腐,还要站在道德文化角度,加强廉洁文化建设,培育民众的廉洁信仰和全社会的廉洁氛围,以此来抵制和消解各种腐败文化的侵蚀。在中国特色反腐倡廉道路上,只有将制度反腐与廉洁文化建设完美融合,形成"善制"与"善德"齐头并进的协同态势,才能形成不想腐的心理机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,从而有效防治腐败。     

过渡时期中国共产党反腐倡廉的实践经验

过渡时期中国共产党的反腐倡廉实践有着多方面的内容,它是当代中国国家廉政体系建设相当重要的起步。它有这样一些基本经验:在深入开展群众性反腐运动的同时,充分发挥舆论监督的作用;从根本制度上整合全社会,构建整体性的国家廉政体系;着眼于权力的有效控制,开始了对于权力关系的调整和合理化。过渡时期的反腐倡廉实践包含了运动(群众)、制度、权力、教育等多层因素。这些因素的配合,在促进政治实践有效性的同时,也发挥了整体性的反腐作用。     

创建预防与治理相结合的廉政建设新模式——中共延安市纪委“三问”工作法探析

中共延安市纪委在全国首创的"三问"(问责、问廉、问效)纪检工作法,是纪检监察机关对国家机关及其工作人员对特定事项和重大项目实施的执法、廉政和效能状况进行监察与追究的制度."三问"工作法的特色主要是:实体性规定与程序性规定并重,惩戒规定多且手段多样化.实现了问责、问廉、问效的有机结合."三问"工作法是从源头上治理腐败的有效措施,蕴含并倡导以人为本的反腐工作新理念,是预防与治理相结合的廉政建设新模式.     

从人治反腐转向制度反腐

中国共产党领导的反腐败斗争目前基本上还处于由人治反腐模式向制度反腐模式过渡、并主要采取人治反腐手段的阶段。人治反腐在现阶段是相当重要的,但不是长久之计、治本之策。要从根本上治理腐败,就必须建立反腐保廉的长效机制,实行制度反腐。制度反腐所要解决的关键,是要对权力实行有效的监督和制约,为此,必须以民主的制度化、法制化为前提,以建立健全法治反腐的法律和制度体系为基础。     

习近平廉政思想的内生逻辑及实践意蕴

党的十八大以来,在习近平总书记系列重要讲话中有许多关于党风廉政建设和反腐败斗争的科学论述,富有真知灼见,构成了独具"习式特色"的廉政思想体系。系统梳理习近平关于反腐倡廉的讲话要点,能准确厘清习近平廉政思想清晰而严谨的逻辑结构。遵循为何反腐、谁来反腐和如何反腐的逻辑思路,习近平廉政思想以从严治党为逻辑起始点,以准确分析和科学定位反腐主体力量为理论体系的关键支撑点,其理论着力点聚焦于反腐方案的顶层设计。对习近平廉政思想严谨而清晰的理论体系进行系统化分析,可以深刻理解其在党风廉政建设和反腐败斗争实践中的实践价值。作为制度化反腐的方向引领、常态化反腐的行动纲领和长期化反腐的理论武器,习近平廉政思想是对反腐败斗争的科学总结,又是对反腐倡廉的正确指导。     

网络反腐的现状和制度化探索

腐败是社会的毒瘤,是影响经济社会发展、国家长治久安的致命风险,在我们党狠抓反腐倡廉建设的同时,网络反腐也作为一支新兴力量登上了反腐败的舞台。网络反腐以其开放性、便捷性、安全性等优势弥补了传统反腐的不足,促进了我国反腐工作的发展,同时网络是一把"双刃剑",网络反腐也存在着很多弊端。因此推动网络反腐的规范化和制度化发展,实现网络反腐与传统制度反腐的优势互补,是网络反腐的必由之路。本文通过对网络反腐的利弊分析,提出我国网络反腐制度化的路径选择。