纪委独立性对反腐败力度的影响——来自省纪委书记异地交流的证据

<正>文章基于1998²012年中国省级层面的反腐败数据,以省纪委书记异地交流为制度背景,研究了纪委独立性对反腐败力度的影响。由于纪委书记的异地交流打破了同级党委对纪委书记人事任免的影响,这在一定程度上提升了纪委作为反腐败机构的独立性。研究结果表明,在具备     

在基层监督执纪问责:基于G省调查问卷的分析

乡镇街道纪委是基层反腐败的专责机关,其监督执纪问责等情况直接影响着反腐败的实际成效。通过对G省的问卷调查发现,乡镇街道纪委书记的个人素质比较优秀,但职业发展认知悲观;纪委工作的独立性较差,受到外来干扰和压力较多;对近年来反腐倡廉方面的创新改革普遍给予正面评价,并持乐观态度。为进一步加强基层党风廉政建设,需要充实乡镇街道纪委的人力配备,突出案件查办的重心地位;深化纪检监察体制改革,切实保障纪委履职的独立性;瞄准群众身边的腐败现象,聚焦基层腐败高发易发群体、环节和领域,加大惩处力度,增加人民群众的获得感。     

高校纪检监察组织发展现状及特点 ——基于辽宁省高校纪委书记任职情况数据分析

党的十八大以来,中央从落实八项规定开始,采取了一系列措施促进纪委落实监督责任。在这一政策背景下,通过调研辽宁省高校纪委书记任职情况数据,发现辽宁省高校纪委书记的任命很好地践行了异校交流任职制度,绝大多数高校纪委书记在党委的排名并不依据学校纪委的地位情况,纪委书记的廉洁程度和学历水平相对较高。辽宁省高校纪委书记任职情况数据充分表明,党的十八大以来高校纪检监察组织的独立性、权威性、廉洁性和专业性有了明显的发展,有利于促进高校纪检监察组织有效履行监督责任。     

未来纪委建设的方向——基于党内监督机构的演变规律

党内监督机构受腐败形势和反腐败模式影响,权威性和独立性不断提高,运作不断规范。未来将推行新的双重领导体制以提高纪委的独立性,纪委的权威性将得到适度控制,腐败的复杂化将迫使纪委不得不提速自身的能力建设,纪委将更加注重吸纳网络民意,并与社会生态的改变形成良性互动。     

纪委监督职责的完善与发展

党的十八届三中全会提出了"两个责任",其中纪委负监督责任。纪委监督责任的有效施行应当具备以下五个条件:独立性、权威性、有限性、自律性与专业性。十八大以来,党中央坚定不移地正风肃纪、惩治腐败,为"履行好监督责任"这一课题积累了宝贵经验,很多工作实践和制度建设有效增强了纪委监督能力。在高层推动、人民诉求、能效要求等驱动因素的基础上,纪委监督职责有望通过进一步改革加以完善。建议从改革管理体制、深化异地交流制度和任期制、继续探索"曹克明改革模式"等方面进一步增强纪委独立性和权威性;强化组织、社会、个人三个层次对纪委的监督,进一步提高其有限性和自律性;加强全局性、系统性和长期性的人才培养,探索专业技术序列建设,提高纪检工作的专业性。     

纪委组织协调反腐败职责研究

纪委反腐败组织协调职责,是指纪委在同级党委的统一领导下,依据党章赋予的权限,将各反腐败职能部门的人力、财力、物力、信息、职能等资源有效地组织起来,全面部署,明确分工,结合实际,因地制宜,综合运用,优化资源,有效协调,监督控制,形成反腐败斗争的整体合力,以发挥最佳整体效能的一种运行机制。本文从反腐败组织协调机制的内涵、构成要素、功能、原则等方面探讨了纪委在组织协调反腐败中的作用。     

铁面无私的纪委书记姜瑞峰

河北省永年县委常委、纪委书记姜瑞峰上任三年多,就主持查处各种违法、违纪案件278起,处理党员干部294人,其中副乡局级以上干部42人,开除党籍20人,移交司法机关8人,为国家挽回经济损失200多万元,办案率居全省之首.今年4月,中共邯郸市纪委授予姜瑞峰“反腐败斗争勇士”称号.     

全面从严治党背景下完善党的纪检机关领导体制路径探析

作为中国共产党党内监督的专责机构,纪检机关承担着监督执纪问责职责。纪检机关的"双重领导体制"是中国共产党人在长期革命、建设的长期实践探索中形成的,但我们也需要看到这一体制在实践中对纪律检查机关作用的发挥产生一定的制约。推进全面从严治党需要通过深化纪检机关领导体制改革,增强纪律检查机关的独立性和权威性。从当前来看,完善党的纪检机关领导体制尤其需要做到:一是明确纪委监督同级党委的权力和责任,破解纪委监督同级党委的难题;二是完善查办腐败案件以上级纪委监委为主的领导体制;三是改革各级纪委书记及副书记提名办法,加强纪检干部监察队伍建设;四是完善派驻机构管理体制,筑牢纪检监察组织网络。     

反腐败启动“全程化监督”

全方位、多层次对领导干部实 施“全程化”监督，是地方纪 检部门加大反腐败标本兼治力度一种行之有效的办法。最近，中央纪委党风廉政室负责人评价河北邢台市纪委对领导干部实施“全程化监督”做法时表示，这为加强领导干部的廉洁自律开拓了新的思路。 邢台市纪委认为，开展反腐败斗争，加大查办案件力度是必要的，但要从根本上解决问题，必须从强化监督入手。从１９９３年开始，邢台市纪委就尝试在领导干部提拔、上任、任期、离任四个关键环节实施监督；到１９９９年，邢台市纪委进一步完善了监督措施和监督机制，对县处级和乡科级干部全…     

落实纪委监督责任精细化研究

加强党风廉政建设和反腐败斗争需要落实纪委监督责任精细化。要在深刻把握落实纪委监督责任精细化的重要价值和内涵基础上,针对出现的思想观念认识不到位、能力不足、工作基础薄弱、监督权力与监督责任脱节等问题,从四个方面加以解决:提高认识,增强党委和纪委对落实纪委监督责任的共识度;完善制度,增强严格规范纪委履行监督责任制度的保障力;创新方法,拓宽纪委依规履行监督责任的法定途径和手段;基层试点,研制基层纪委履行监督责任的操作手册和细则,切实推动纪委监督责任精细化落到实处。     

力铲腐败土壤

中央纪委研究室研究员李永忠、河北省副书记、纪委书记张毅在接受记者采访时都认为,从刚刚结束的中央纪委第三次全会可以看出,党中央对反腐败的认识又达到一个新的高度。一方面认识到反腐败的形势不是“比较严峻”,而是“仍然严峻”:不仅要“反对腐败”,而且     

加强纪委对同级党委的监督

加强纪委对同级党委的监督,首先要厘清纪委与党委的关系,明确纪委对同级党委监督的权力来源,保证纪委的监督职责落到实处,这是前提;其次要改革现有的组织人事制度,改变现有的组织人事关系,保证纪委的相对独立性和权威性,使纪委能够硬起腰板、板起脸来开展监督,这是关键;再次要健全相关的监督制度,保证监督的规范性和严肃性,保证纪委监督同级党委有章可循、具有刚性,这是重点。     

反腐倡廉再上新台阶——访中共天津市委副书记、市纪委书记刘峰岩

多年来，天津市的党风廉政建设和反腐败斗争按照中央的战略部署，工作扎实，发展健康，取得了明显成效，走出了一条符合中央精神，具有天津特点，受到广大干部群众拥护，在发腱社会主义市场经济条件下有效开展反腐败斗争的路子。日前，我们专门走访了中共天津市委副书记、市纪委书记刘峰岩同志，请他就天津反腐败斗争的经验和今后思路谈谈自己的看法。     

牡丹江市一些厂长经理说:“改革成果也有市纪委的一半”

黑龙江省牡丹江市的一些厂长经理在谈到改革的经历时,都赞扬市纪委对他们的关心、支持。他们说:“我们所取得的改革成果中,也有市纪委的一半。” 1986年初,牡丹江市几个在全国有点名气的厂长、经理和劳动模范受人诬告,有的因此背上了沉重的思想包袱。市纪委经过认真调查,弄清了事实真相。这年6月,市纪委组织一些在改革中有成就的企业领导者,开了一次对话会。会上,市纪委书记张世杰为被诬告的厂长经理恢复名誉,并鼓励他们在国家法律和党的现行政策许可的范围之内,大胆改革,不要怕造谣中伤。 全国“五一”劳动奖章获得者、牡丹江纺织厂劳动服务公司经理     

完善高校腐败治理领导体制的思考

高校纪委是负责高校反腐倡廉职责的专门机关,它在同级党委和上级纪委的双重领导下开展工作,承担着组织协调学校各部、处、室、院（系）等高校中层部门的反腐倡廉工作,也担负对学校党委、行政及校级领导干部行使权力过程进行监督的重任。目前,由于高校腐败治理的领导体制尚不完善,遏制了高校纪委职责的有效发挥。因此,要发挥纪委在高校反腐败工作中的积极作用,必须实行以垂直领导为主,学校党委协助领导为辅的领导体制。必须赋予学校纪委对学校建设和发展事项等重大决策的建议权和对校级干部任命的参与提名权、廉政考核权,对违法违纪线索初步核实权和向上级纪委独立报告权。要赋予学校纪委对学校中层干部廉政情况的一票否决权、违法违纪案件的独立调查权和移交决定权。还应赋予纪委对学校大额度资金使用、重大项目确定和实施的参与权和审计权。     

加强履职能力 推动教育系统全面从严治党向纵深发展

<正>通过参加"学习贯彻市第十一次党代会精神,认真落实全面从严治党监督责任"专题研讨班,聆听市纪委书记邓修明同志和有关专家的辅导报告,进行深入讨论交流,再次原原本本地研读了市第十一次党代会工作报告和市纪委工作报告,深切感受到工作报告目标宏大、蓝图美好,内涵丰富、催人奋进。一、积极践行"四个意识",坚持以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为前行指引     

反腐败工作机制改革的重点

创新工作机制是深入推进反腐败斗争的重要保障,根据中央精神,结合工作实际,当前在反腐败工作机制的改革重点方面,必须明确重点,紧紧扭住"两个责任",落实党委主体责任和纪委监督责任,优化主体责任和监督责任的具体职权配置;强化"两个为主",推动双重领导体制具体化、程序化、制度化,既要增强上级纪委领导的权威性,同时发挥好下级纪委履职的积极性;实现派驻机构和巡视工作"两个全覆盖",实现党内监督没有例外、不留死角,坚决遏制腐败蔓延势头。     

纪检监察工作要加强组织协调

加强组织协调 ,是新党章赋予各级纪委的重要职责 ,也是落实反腐败领导体制与工作机制的保证。做好这项工作 ,一要立足于本职工作 ,充分认识纪委组织协调的意义 ;二要准确定位 ,理顺组织协调关系 ;三要不断改进工作方法     

改革党的纪律检查体制的几个关键问题

改革党的纪律检查体制,必须破解一些认识上的误区,理清三个关键问题。一是不能在没有经过充分试点论证的基础上,盲目地整合反腐败专门机构,而必须在盘活存量、内部挖潜,调整职责、增强合力上做文章。二是纪检监察机关实行垂直管理并不是一招制胜的法宝,必须从强化权力运行制约监督和权责相统一的角度理清党委的主体责任和纪委监督责任。三是强化上级纪委对下级纪委的领导,必须正确处理好增强上级纪委领导的权威性与发挥下级纪委的主动性积极性这两个辩证关系,推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。     

新形势下反腐败斗争的特点和规律初探

江泽民同志在中央纪委第四次全体会议上强调指出：“要深入研究新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，解放思想、实事求是，大胆实践、勇于探索，及时总结经验，不断提高工作水平。”这些年来，党中央和各级纪委检察机关始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系执政党生死存亡的大事来抓，积累了丰富的经验，取得了丰硕的成果。但是，目前我国仍处在腐败现象的多发期和高发期，反腐败斗争的形势依然十分严峻。积极探索新形势下反腐败斗争的特点和规律，有利于我们不断把反腐败斗争推向深入。一、新形势下反腐败斗争的主要特点…