改善表决:助推人大程序民主

人大及其常委会表决制度的主要内容包括:表决的原则、方式、程序、法定人数、计算基准、意愿表示(如赞成、反对、弃权)、表决结果公布和表决的免责权等内容(选举投票不同于本文所说的表决)。人大及其常委会议事采用的是合议制形式,表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的核心内容。人大及其常委会立法、决定重大事项、监督和人事任免四项权力,都是通过表决实     

人大表决：进入快速改革期

回溯我国民主政治发展史．表决机制经历了漫长曲折的变化，而政治气候和民主氛围则对表决方式起到了决定性影响。     

改善表决:“给力”人大程序民主

表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的核心内容。人大及其常委会的立法权、重大事项决定权、监督权和人事任免权,都是通过表决来实现的。表决制度的科学和完善程度如何,直接影响人大权力能     

表决方式的改变是民主进步的标志

30年来，随着时代的变迁，我国在表决和投票方式的制度设计和实现手段方面，也在不断走向完善。“文革”前，全国人大及其常委会会议曾先后采用过鼓掌、举手和无记名投票的表决方式。而“文革”期间，举手和无记名投票也不再应用，代之以鼓掌通过。“文革”结束后，随着国家政治生活的正常化，人代会上开始出现反对票，告别了鼓掌“一致”通过的历史。1988年4月，七届全国人大一次会议采取举手表决的方式；1990年，七届全国人大三次会议第一次使用电子表决器，电子表决方式由此发端。此后，广东、山西、陕西、辽宁等地区在人代会或常委会会议中开始使用电子表决器。2004年起，武汉市人大开会使用电子表决，     

地方人民代表大会的表决方式亟待改革

目前，地方各级人民代表大会会议对人大常委会和“一府两院”工作报告的表决，约大多数采用举手表决的方式，笔者认为，举手表决是一种不科学、不民主的表决方式，亟待改革。     

表决演进见证民主

从解放前的“豆选”到现在的电子表决，人大表决方式的演进已成为完善人大制度的应有之义，表决方式变迁见证民主法制的行进。目前，各级人大会议采用的表决方式有四种：鼓掌、举手、无记名投票和电子表决。回眸人大50年历程，表决演进的轨迹清晰可见；前瞻人大制度的强大生命力，表决变迁给我们镜鉴和思考。中国社科院研究员史卫民如是说，“凡是政治气候正常、民主氛围浓郁时期，往往用无记名投票或电子表决器表决。”人大表决的变迁大体上经历以下几个阶段。     

举手表决应该取消吗？——人大表决方式研究

在武汉市十一届人大二次会议第三次全体会议上 ,在对《关于武汉市中级人民法院工作报告的决议 (草案 )》表决时 ,人大代表袁厚安举手当场投下了惟一的一张“反对票” ,引起了不少人的关注。有人认为举手表决的方式是不符合、不利于民主的方式 ,建议人大应该废除举手表决的方式。举手表决的方式果真是不符合、不利于民主的方式吗 ?举手表决的方式果真应该废除吗 ?     

燃油税岂能不经人大表决

自国家发改委某研究所所长向媒体透露开征燃油税为时不远以来，开征燃油税成了各大媒体不断讨论的热点，也成了民众倍加关心的话题。媒体和民众普遍认为，开征燃油税涉及广大民众的切身利益，对民众影响甚巨，应当广泛征求民众意见，倾听民众的呼声，建议提请全国人大及其常委会审议通过。但是，国家税务总局一位权威人士日前接受上海证券报独家专访时，声称即将开征的燃油税是对燃油消费行为的一种税收，1999年修正的公路法已经将“燃油附加费”改为“燃油税”，并将燃油税开征的权力授予国务院．无须提请全国人大及其常委会审议。     

基层人大表决方式须改进

表决是人大代表行使管理国家事务权力的重要手段。长期以来,基层人大受客观条件的限制,除人事选举采用无记名投票方式外,其他事项均实行举手表决方式。     

改善人大表决制度的思考

表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的核心内容。人大及其常委会立法、决定重大事项、监督和人事任免四项权力,都是通过表决实现的。表决制度科学和完善程度如何,直接关涉人大权力能否正确实现。     

浅谈人大的表决和计票

正表决,是人大及其常委会行使职权不可或缺的手段,是民主的必要程序和坚实保障。表决计票方式的演进见证了民主法治的进程。1954年以来,全国人大经历了由鼓掌、举手表决,到无记名投票,再到以电子表决为主要方式的表决计票。从一届全国人大一次会议到1966年文革前,全国人代会的表决方式基本是鼓掌、举手与无记名投票并用。文革期间,鼓掌成为主要的表决方式。1979年,无记名投票再次启动。1986年,全国人大常委会会议首次使用电子表决器,1990年,全国人代会也开始使用电子表决器。自此,全国人民代表大会议事规则修改后规定全国人民代表大会表决议案采用投票方式、举手方式或者其他方式,由主席团决定。宪法的修改,采用投票方式表决。全国人大常委会议事规则规定常务委员会表决议案,采用无记名方式、举手方式或者其他方式。监督法明确规定撤职案的表决采用无记名投票的方式。     

人大选举表决用语应当规范

一些地方人大特别是县、乡两级人大,在选举任免国家机关工作人员时,常常用“同意、不同意”这样的用语来进行表决,还赫然印在表决票上,而把法律规定的“赞成、反对”这样的专门用语放在一边。笔者认为,这样的表决用语很不规范,应予纠正。     

改革表决方式好

人民日报《民主和法制》周刊刊登了董绍海同志的文章《实行投票前后》,介绍黑龙江省五常市人大常委会对常委会会议的表决方式进行了改革,审议决定事项一律实行“投票制”。这种改革值得大力提倡。长期以来,一些地方人大常委会在审议决定事项时,表决方式就易不就难,会议程序就简不就繁,这除了常委会组成人员自身素质方面的问题外,另一个重要原因就是人大常委会审议决定事项时的表决方式,没有很好地照顾到委员们自身的“兼职”状况。导致人大常委会审议决定事项经常流于形式,虽然常委会组成人员有言行免责权,但由于受各种关系的影响,有的     

民主生活会的监督要义

民主生活会体现的是在日常生活中,党员之间、党员与群众之间的监督和互动,这种日常生活的监督方式和体制安排大大提升了党内监督的效果,改变了以往党内监督乏力的现状,是今后必须大力推行和落实的党内监督方式。     

科技伴随民主 表决体现真实

今年以来，纳雍县新房乡人大采取有力措施，重点培养懂技术、会经营、善管理的新型农民，为推进社会主义新农村建设夯寒了基础。     

一缕新风扑面来——黄石市人大改革表决机制小记

近年来,黄石市人大及其常委会锐意创新,在表决机制上进行了一些有益的探索,取得了明显成效,增强了人大权威,树立了国家权力机关的新形象。下面,请让我们来看3个镜头——     

改进表决方式的建议

目前,少数地方人大及其常委会除了选举、任命、罢免等采用无记名表决方式外,在行使其他职权时,大多数采用举手表决或鼓掌通过的方式。笔者认为,这种表决方式不可取:一是不利于树立人大的权威。不规范的表决方式,使人大工作失去严肃性,人民群众也会产生错觉,认为人大只是"举举手"、"鼓鼓掌"而已,影响地方人大的威信。二是不能正确反映代表或委员的意志。人大代表和委员不是生活在真空里,人大会议需     

人大民主的新趋势

社会在转型,人大民主同样在转型,从传统的工具色彩向现代的公民政治迈进,民意和民生的基因越来越深刻地影响人大民主的价值取向,"要以改善民生为重点加强社会领域立法,继续完善经济、政治、文化领域立法。"2008年,吴邦国委员长在十一届人大常委会第一次会议上指明了立法转向。作为佐证,十一届全国人大常委会立法规划把社会领域立法     

全过程人民民主的基本要义

全过程人民民主是以习近平同志为核心的党中央结合我国社会主义民主制度的本质作出的精准表述,是社会主义民主区别于资本主义民主的重要标志。在实践全过程人民民主的过程中,要明确这种民主的主体是谁、民主权利主体参与民主管理的范围怎样、民主权利主体参与的程度如何、民主的效果怎样。笔者拟通过对比全过程人民民主与美式民主在以上四个方面的差异,阐释全过程人民民主的制度优势。     

人大民主的新趋势

社会在转型,人大民主同样在转型,从传统的工具色彩向现代的公民政治迈进,民意和民生的基因越来越深刻地影响人大民主的价值取向。"要以改善民生为重点加强社会领域立法,继续完善经济、政治、文化领域立法。"2008年,