人大个案监督不能缺失

人大应不应该进行个案监督，这在法律中是找不到明确答案的。从法律规定来看，司法权是由人大授予的，人大对司法有监督权。从这来看，人大进行个案监督在法理上是说得通的。但我认为，人大进行个案监督从宪政意义上讲是不能接受的。     

人大监督：亮剑直指“新荣乱象”

新荣村客运站,地处武汉江岸区丹水池街,承载着发往华东南京、苏州沿线城市的客运重任,是武汉市名副其实的“东大门”。然而,营运一年多来,非法占道、站外揽客、黑车猖獗等乱象不仅严重地损害了城市形象,也埋下了巨大的安全隐患。     

人大监督三人谈

<正>在新时期下,如何进一步精选人大监督议题、突出重点、创新形式、注重实效?对此,本刊记者专访了以下人大代表、人大工作者和专家学者。记者:人大监督的事项很多,但监督的力量有限,如何把好钢用在刀刃上,考验着人大监督的水平。换言之,您认为应该如何选择好人大监督的议题?黄铭:监督议题的选择是关乎监督能否取得实效,是否助推     

谈人大监督的程序和规则

在有些人大工作座谈会上或有关人大工作的文章中,不时能听到或看到这样一个命题——“把某监督由程序监督转变到实质监督上去”。这里的两个监督不仅是指两个不同的阶段,而且是说“实质监督”的内涵是真实到位的监督,相比之下“,程序监督”则只是形式的、走过场的虚假监督而已。显然,这是对“程序监督”不批评的批评,不否定的否定。“程序监督”错了吗?凡监督工作都离不开程序。程序监督与实质监督是道路”与“目的”的关系,程序监督是为实质监督而运作的,没有程序监督这个条件,实质监督就难以实现。为监督设计的每一道程序,都不是空洞的步…     

从工作评议谈人大监督创新

<正>人大常委会应该如何开展工作评议?那就是要在少而精上下功夫,在深而实上下功夫,在督而改上下功夫,落实相关政策,推进相关工作。监督法第八条规定,各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的     

试谈人大的个案监督

对"一府两院"的执法工作进行监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权之一。随着人大工作的逐步发展,人大及其常委会的监督工作越来越深入,力度也越来越大:诸如执法检查、民主评议、调查视察、述职评议等监督的形式越来越多,效果也越来越显著,很得人民群众的好评和欢迎。但从总体上说,人大的监督工作仍然是一个薄弱环节,距人民群众的要求仍然还有相当距离。人民群众迫切希望创造更多更好的监督形式,进一步加大监督力度,以更好地保证"一府两院"执法的公正,更好地维护人民群众的合法权益和社会的稳定与发展。     

由“破窗理论”想到人大监督

有这样一个哲理故事：有两辆一模一样的汽车,一辆停在比较杂乱的街区,一辆停在别墅区。当把停在比较杂乱的街区的那辆车的车牌摘掉、顶棚打开,结果一天之内就被人偷走。而停在别墅区的那一辆过了一个星期也完好无损。     

人大监督刚性的天然缺失与有效植入

探讨人大监督刚性不足的问题,需要寻找监督刚性的本源到底来自哪里。人类的监督行为的确有天然刚性存在的属性,但代议制民主的监督不具备这种天然属性。人大监督若要达到刚性水平,首先要正视和承认监督刚性不足的问题;其次应依据监督刚性的存在原理用制度实现刚性植入;在此基础上,制度设计方面再进行追踪、制约,人大的监督才可能加强其刚性。     

监督就是支持——兼谈人大监督和新闻监督

何谓监督？监督是指将实际情况与目标、计划、标准相比较，并采取相应行动纠正偏差，以求目标的实现。     

谈人大监督与舆论监督的结合

我国宪法规定,各级人民代表大会及其常务委员会,有权对同级人民政府和同级法院、检察院进行法律监督与工作监督,有权选举和罢免“一府两院”负责人员。这是除立法以外的重要工作。朱镕基总理在九届全国人大三次会议上强调“各级政府都要自觉接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督”。监督的方式有：听取情况汇报、审议工作报告、进行视察、提出质询等;其特点是具有公开性(有些有普通群众列席或参与)。     

利与弊—谈宪法监督与人大监督的分离

在理论与实践中 ,人们一谈到宪法监督往往想到的是人大监督。那么 ,宪法监督是否就是指人大监督 ?宪法监督是否可以作为人大监督的一个组成部分 ?宪法监督权由人大行使是利大于弊还是弊大于利 ?     

从“嘉禾事件”看人大监督的缺失

湖南省嘉禾县集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件 ,以县委书记、县长等人的职务被撤销而尘埃落定。虽然这次事件的有关责任人被追究了责任 ,受到了处理 ,但事后仍有值得反思的地方。嘉禾县珠泉商贸城建设在当地应当是一件不小的事情 ,利益受到损害的当地群众也上访过 ,那么嘉禾县人大在这次事件中的态度又是怎样的呢 ?涉及当地重大事项的监督又是否到位 ?至少从结果来看 ,当地人大的监督是存在缺失的。按照逻辑推理 ,嘉禾县人大常委会要么根本就没有进行监督 ;要么是进行了监督 ,但由于种种原因而监督不力 ,没有达到制止嘉禾县政…     

监督，就是支持——兼谈人大监督和新闻监督

监督由于主体的多样性，监督的方法和方式是不同的。在我国的监督体系中，人大监督是代表人民进行的监督，是最高层次、最具权威性的监督。新闻监督，即舆论监督，则是人民群众通过新闻媒体，对党和政府所领导的各项工作的监督，以及对社会弊端的披露、鞭策。这种监督虽没有人大监督那样高的层次和权威，但公开性和人民群众的参与面大。人大监督和舆论监督相结合，其效果更大。     

从本质一元性谈舆论监督与人大监督

2010年11月9日,国务院发布《关于加强法治政府建设的意见》。意见要求,各级人民政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督。拓宽群众监督渠道,依法保障人民群众监督政府的权利。高度重视舆论监督,支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光     

试谈人大监督的公开和创新

公开原则及其操作 《监督法》第7条规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开。”     

人大监督“红头文件”要由法律条文变为实际行动

在我国每年产生的数以万件的“红头文件”中，违反法律、有悖政策、显失公平的“问题文件”为数不少。据某权威部门披露，“红头文件”中的问题突出表现在五方面：一是设定公民义务或剥夺公民权利无法定依据；二是违反国家行政处罚法，擅自设定行政处罚内容或自行规定罚没款的收缴方式；三是无行政审批设定权的机关，擅自设定行政审批事项或增加行政审批环节和条件；四是规范性文件制定技术上不够规范；五是强调管理相对人义务多，规定管理机关责任和制约措施少等。     

人大监督四忌

一忌定位不当,形成角色错位。一些地方将人大常委会的领导放在不恰当的位置上使用,造成"种了政府地,荒了人大田"的现象。此外,人大实施监督事无巨细,过多的参与,则无形之中演变为干预,吃力不讨好。这就要求人大监督要找准座标,明确角色特点,从审视入手行使监督职能,支持而不包办,参与而不干预,出谋划策而不指手划脚。二忌底气不足,监督畏首畏尾。有些地方人大及其常委会实施监督往往要听命于他人,看脸色行事。甚至还要打着支持的幌子,美其名曰在支持中监督,寓支持于监督之中,     

浅谈人大监督

监督的种类和内容法律监督:法律监督在人大全部工作中居于重要地位,包含了立法、执法、守法的全过程。法律监督的对象是国家立法机关、执法机关及其有关工作人员,范围包括宪法、基本法、法律、法规等所有法律形式,具体方式有监察、督促、纠正等,目的是保证和维护法律、法规在社会现实生活中统一、正确的遵守和执行。     

感怀人大监督

<正>岁月如梭,光阴荏苒。2006年至2016年,我光荣地连任两届政和县人大常委会委员、人大代表。十年间,作为县人大常委会教科文卫委主任、县人大常委会组成人员,我参与了几十项监督工作,其中印象最深刻的是参与了县人大常委会对教育问题的持续监督,亲身体会到人大监督的威力。政和是经济欠发达地区、原中     

人大监督 勿庸置疑

人大监督“一府两院”,这是我国宪法中明确规定的地方各级人大及其常委会的基本职权,也是众所周知的基本常识。日前,国内某报纸曾刊载署名贺绍奇的文章《人大监督也要合法》,就反映出当前一些人对人大监督的片面认识,因而产生了贺绍奇文章（以下称“贺文”）中最后的疑问：“人大监督权由谁行使、如何行使、按什么程序行使的问题,这本身也是法治问题,值得引起我们的重视。”为什么会产生这些疑问呢？显然是贺绍奇对我国法律体系构成了解得不全面,因而对相关的法律规定和内涵认识理解不全面。首先应该明确,我国的法律体系,既包括全…