城市社区软法之治——以上海市Y居民区《住户守则》为例

推进社会治理法治化是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。城市社区是社会治理的基层单元,其运作有一套完整的规则体系,既包括国家立法机关制定并由国家强制力保障实施的硬法,也包括在社会生活中自发形成的发挥柔性约束作用的软法。作为社会治理基础性规范的城市社区软法,其价值定位在国家层面体现为发展民主政治,在社会层面体现为整合社会秩序,在个人层面体现为调解居民纠纷。城市社区软法之治的发育基础为公民公共精神崛起,社会基础为法治社会建设,效力基础为集体认同建构,三者的共同作用保证了软法的创制、实施和运行。城市社区软法之治借助法律吸纳、组织嵌入和宣传内化等嵌入机制,实现其效力发挥与教育内化的目的。厘清城市社区软法之治的价值定位、作用基础与嵌入机制,对于解决当前我国城市社区治理中存在的问题、确立社区治理的方向与目标、实现城市社区善治具有重要的理论价值与现实意义。     

网络公域软法治理的困境及其出路

公域治理模式转型——由国家管理模式到公共治理模式所衍生的社会治理对规范数量的刚性需求与硬法供给不足的矛盾催生出了软法研究。网络公域实施软法之治具有传统硬法治理所不能及的优势。然而,实践中软法创制程序不公正、载体形式随意、规范内容存在价值偏好、个体参与能力有限、与硬法未能有效衔接等诸多问题极大阻碍了软法治理优势的发挥。当下之要,应从推动建构软法立法协商机制、标准化软法规范载体形式、提升网络主体参与治理能力、加强软法与硬法的有效衔接等层面积极探索治理困境之出路。     

关于罗豪才教授的软法理论及应用

罗豪才教授将起源于西方的软法概念引入国内,他的主要观点为,软法是由国家制定或者认可的,其实施不依赖于国家强制力进行保障,而主要是依靠成员自觉、制度约束、社会舆论、利益驱动等机制,所以软法规则只具有软拘束力,与硬法相比,其更富有弹性和多样化。"软法"具有立法主体多元化、表现形式多样化、内容民主化和依靠软约束力四个特征,与"硬法"存在着协同治理、互补、相互转化的基本关系。目前在国内,软法思想已经深入到了社会治理中,主要被应用在环境治理、互联网等领域,创新了中国的治理模式。在社会治理过程中,更具灵活性和活力的软法能够反映当今中国社会政治生活的实际需要,可以弥补硬法的不足。有关软法的理论实践将会逐步扩展到社会治理的更广阔领域,软法理论的价值也将在实践中得到客观评价,并推动软法规范体系的完善。     

论改革开放以来农村社区治理的法治历程与新时代法治需要

不同历史时期农村社区治理都遵循一定的"法治"精神。这些体现"法治"精神的法既有国家正式法(硬法),还有以国家法为基础衍生出的非正式法(软法),它们是不同历史时期农村社区治理的重要法治基础,对构建基层社会秩序、维护社会稳定发挥了重要作用。改革开放四十多年来,农村社区治理的内外环境、基础条件不断发生变革,国家战略部署也做出了相应调整,农村社区治理面临新的挑战,实践中,农村社区治理法治也存在突出问题。新时代,需要从制定城乡社区一体化治理的现代法规、社区经济社会事务分类治理的现代法治规范、多元主体参与现代社区治理的现代法治框架、社会关系调节及社会行为规范的现代法治规则、居民权利保障及权益维护的现代法治制度等层面出发构筑现代法治,夯实农村社区治理的法治基础。     

推进“三治合一”乡村治理体系建设

正党的十九大报告要求,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容,建设"三治合一"的乡村治理体系,既是当前全面依法治国形势下,加强基层民主法治建设的应有之义,也是新时代乡村社会转型发展,     

社会管理法治化

在新的形势下,法治建设如何适应加强和创新社会管理的要求,是摆在人大工作者面前的一项新课题。弊端与问题规则之治。随着社会转型,我们治理社会的模式也从传统的政治导向性的控制模式逐渐向公共导向性的法律模式转变。然而,几千年的封建人治社会,带来     

PPP模式的治理逻辑、现实困境与发展路径——构建面向国家治理现代化的PPP模式

PPP模式是政府、市场以及社会合作提供基础设施和公共服务的新模式,其更深刻的本质和意义在于重塑政府、市场以及社会三者之间的关系,集中体现为共治、法治以及善治三重治理逻辑,是推进国家治理现代化的一项重大制度创新。随着国家治理现代化的全面推进,作为现代化治理重要制度安排的PPP模式也在我国基础设施和公共服务领域得以快速发展和全面推广。但必须认识到,PPP模式所强调的多元共治格局仍未形成,所要求的法治保障有待加强,所追求的善治目标难以达成。当前PPP模式的发展轨迹违背了共治、法治以及善治逻辑,并可能与国家治理现代化进程渐行渐远。新时代推进PPP模式持续健康发展,必须在国家治理现代化整体框架的统领下,秉持善治目标取向,构筑多元共治基础,走法治化发展之道。     

PPP模式的治理逻辑、现实困境与发展路径--构建面向国家治理现代化的PPP模式北大核心CSSCI

PPP模式是政府、市场以及社会合作提供基础设施和公共服务的新模式,其更深刻的本质和意义在于重塑政府、市场以及社会三者之间的关系,集中体现为共治、法治以及善治三重治理逻辑,是推进国家治理现代化的一项重大制度创新。随着国家治理现代化的全面推进,作为现代化治理重要制度安排的PPP模式也在我国基础设施和公共服务领域得以快速发展和全面推广。但必须认识到,PPP模式所强调的多元共治格局仍未形成,所要求的法治保障有待加强,所追求的善治目标难以达成。当前PPP模式的发展轨迹违背了共治、法治以及善治逻辑,并可能与国家治理现代化进程渐行渐远。新时代推进PPP模式持续健康发展,必须在国家治理现代化整体框架的统领下,秉持善治目标取向,构筑多元共治基础,走法治化发展之道。     

论“人治”与“法治”产生的社会土壤及现实目标选择

从人类社会发展过程来看，在治理国家和管理社会这个根本问题上，是要“人治”还是“法治”，并不依人们的主观爱好为转移，而是根据时代的要求，由历史作出的选择，即“人治”与“法治”的产生都有其社会主坟，其中包括政治、经济、文化以及历史和地理环境等多方面的因素。当今社会发展的方向已清楚地表明，由人治社会向法治社会转型是历史发展的必然。一、“人治”产生的社会土坯“人治”是一个古老的概念，历来说法不一，但含义大致相同或近似。有的称人治即一人之治，即集国家立法、行政、军事、司法等大权于一人；有的称人治与专制、独…     

软法理论与共青团发展

近20年来,作为国际法领域的软法越来越进入国内公法的视野,引起了公法学界的普遍关注.共青团组织有明显的政治性、社会性,发挥着某些政党、政府功能以及第三部门的社会功能,蕴含着公共性属性,在这个意义上讲,公域之治的软法与共青团具有天然的逻辑联系.在软法语境下,共青团组织的章程以及建议、意见、决议、决定、规划、行动纲要等都具有法律的实际约束力,是现实存在的软法.共青团依法之治是软法在共青团运行机制中的具体运用,也是共青团在依法治国方略下的理论和现实应然.用软法视角把握共青团工作,有利于将法治精神纳入其中,使团的工作更加制度化、规范化,更具稳定性、连续性、长期性.     

以软法之治助推执政能力现代化

软法是相对于硬法而言的,指不能运用国家强制力保证实施的法律规范。软法之治扎根于公民社会,有助于推进依法治国战略,监督公共权力的行使,拓宽民主模式,规范社会行为,构建安定有序的政治生态等。以软法之治助推执政能力现代化的举措有助于协调国家与公民社会的关系、转变政府职能、提高社会自治和公民自治能力等。     

和谐政党关系的法治化路径研究

中国共产党领导的多党合作关系是世界政党关系的新类型,是与中国国情、政情和党情相适应的和谐政党关系。以法治化来实现我国政党关系的长期和谐具有必然性。我国和谐政党关系的法治化的实然形态是典型的"软法之治"。我国政党关系的"软法之治"有其合理性,但也存在诸多问题。完善我国政党关系的"软法之治",应确立以法治化促进政党关系长期和谐的法治理念;约束执政权,使执政党依法执政是我国政党关系法治化的根本;保障参政权,使民主党派依法参政是我国政党关系法治化的体现。     

加强社会管理与公共精神塑造

加强和创新社会管理，不仅要深化体制机制改革，更要强化精神层面的建设。其中加强公共精神的塑造，使社会管理的“硬法”之治与“软法”之治兼行，意蕴深远。为此，治国理政需从正心固本、善用软权、共治同进、价值实构等方面着手。     

基层社会治理法治化:基本现状、主要问题和实践路径

正在社会治理研究领域中,基层社会治理法治化已经成为学术研究的重要主题。"法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。"全面深化改革和全面推进依法治国的工作重点在于基层社会治理法治化的建设。一、问题的提出基层社会治理法治化顺应了社会治理的现实要求。十九大报告提出:"打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化     

中国特色人权发展道路的早期探索与启示——纪念董必武同志诞辰125周年

"人民为本"是以董必武为代表的中国先进代表对人权发展道路进行探索的立足点与落脚点。董必武法律思想对法理学的启示体现为以人为本的价值导向、权力制约的治理之道和民主参与的发展方向;其思想的现实运用主要体现为在法的创制上要适应社会转型、在法的实施上化解社会矛盾、创新社会管理和法治建设的民生本位。     

论当下国内法意义的软法意蕴:实质、场域与命运

软法是近年来由国际法学领域引入到国内法学领域的一个概念.引入软法可以突破现有的理论框架,以回应现实的法治需求.而软法自治、协商、合作的特殊功能则源于与公共治理诉求的契合,以公共治理为归依的分析,自然衍生出对软法的需求,并促成对基于广义法的未来法治的设想,即对软法发展取向的思考.     

路在脚下——武陟依法治县工作纪事

武陟县近年来认真贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略,坚持"两手抓,两手都要硬",紧紧围绕依法治县总体规划,抓住人民群众普遍关心的"热点、难点、焦点"问题,依法开展"百村治理"、"百案会诊"、"安定十厂"、"法在校园"活动,有力地推进了依法治县进程,促进和保障了物质文明建设和精神文明建设健康、协调发展。围绕"热点",治理百村农村乱收费、乱划宅基地、乱批计划生育指标、财务混乱等,是影响农村经济发展和社会稳定的主要因素。武陟县按照依法治县总体规划的要求,结合县情,1995年初出台了《关于在全县开展"百村治理"依法治县的意见》,对开展百村治理活动的指导思想、内容、步骤等做了明确的规定。每年由     

人权与法治

“法治”是一个内含非常丰富的概念。首先它指的是与人治根本对立的一种治国方略和社会调控方式。从主体看，是众人之治（民主政治）或一人（或几人）之治（君主专制或贵族政治）之分。从治国依据看，是依法而治还是依个人意志而治之别，从治理社会的方式看，是把法作为国家单向控制社会的手段，还是把法看成主要是制约国家的工具。其次法治意味着人民必须守法，政府更必须守法。国家机关工作人员必须在法律范围内活动，以有效防范国家公共权力的专横和滥用。第三，法治还是一种理想的政治社会状态。法治最终要表现为一种法律秩序，它表现为…     

建设“全要素”小网格 织造美丽江宁大幸福——积极构建全要素网格化社会治理“江宁实践”

正党的十九大报告提出,要打造共建共治共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推进"两聚一高"、建设"强富美高"新江宁,社会治理是重要领域。社会治理的重点在基层,难点也在基层。南京市江宁区紧紧抓住省、市赋予创新全要素网格化社会治理机制的契机,以健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制为主线,扎实推进基层社会治理变革,构     

加快构建新时代“互联网+社会组织”新格局

正习近平总书记在党的十九大报告中提出打造共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。党的十九大提出的这一历史性课题增加了"共治",更加充分地体现了治理的核心思想。李克强总理也多次强调打造共建共治共享社会治理格局,他在2018年政府工