论行政管理法制化

所谓行政管理法制化,就是行政管理的整个过程在法的规范下进行;同时,行政管理的整个过程表现为法的机制的运动过程,即表现为行政立法、行政执法、行政司法、行政法制监督的过程。行政管理法制化要求国家行政机关及其工作人员在整个行政活动中依法、用法、守法。依法就是以法作为行政管理的根据,依法办事,依法行使职权;用法就是以法作为行政管理的手段,通过行政立法、执法、司法、监督实施管理;守法就是以法作为行政管理的准绳,遵守纪律,尊重法律,自觉受法律约束,在法律的范围内活动。     

论教育行政管理的法制化

在教育管理当中,教育行政管理是教育管理的重要组成部分,而教育行政管理的法制化,则是教育行政管理的根本保障,具有主导性和决定性的作用。教育行政管理法制化的主要内容包括健全教育行政组织的法律机制、认识教育行政机关的法律地位、规范教育行政机关的授权与委托和加强教育行政管理的立法工作等方面。此外,教育行政管理法制化还应注意提高全民依法行政意识、保证教育行政严格公正和强化教育行政执法监督等三个方面的问题,以提高教育行政管理的法制化水平。     

21世纪中国社会保险法制建设的宏观取向

中国加入WTO,既给我国社会保险法制建设带来机遇,又给社会保险法制建设以严峻挑战。入世后社会保险需求量大幅上升,社会保险管理工作更加复杂,以及社会保险立法严重滞后等状况,要求加快社会保险法制建设的步伐,以应对WTO挑战。     

浅论政府行政管理法制建设

<正> 邓小平同志提出搞四个现代化必须“一手抓建设,一手抓法制”,深刻地指明了法制建设在改革和建设中具有重要的地位和作用。当前特别需要加强政府行政管理法制建设。这次首都由学潮到动乱、反革命暴乱的事实,清楚地说明加强政府行政管理法制建设刻不容缓。本文就此问题提出浅见,与同行一起探索。     

邓小平关于行政管理法制化的思想

邓小平认为行政管理法制化是实现行政管理科学化、现代化的前提和保证,是促进社会主义经济建设发展和建设社会主义民主政治的迫切要求。邓小平指出为了实现行政管理法制化,必须健全行政法制和依法行政,实现党政关系法制化并依法进行行政监督。     

论档案行政管理监督的法制化

《中华人民共和国档案法》颁行以来,档案行政管理工作取得了一定的成绩,但是我们必须看到,在这项工作中还存在着一些突出问题:档案管理依法行政的意识普遍不强,很多档案管理部门对档案管理本身     

21世纪中国行政法的任务凝想

由于种种客观的和主观的原因，中国行政法在２０世纪发展很慢，贡献不大，没有能对中国社会经济、政治、文化发挥其应该和可能发挥的作用。虽然在本世纪最后２０年，中国行政法开始意识到自己的历史使命，建立起了自己的体系架构，振奋起了自己的精神，立志有所作为，决心...     

以私法形式完成行政任务——以福利民营化为考察对象

20世纪80年代之后,民营化的现象与趋势在福利行政领域日渐出现,一些行政任务开始藉由私法方式得以实现。在此背景下,福利领域出现了公法与私法相互交织和混合的状态,而仅仅依靠传统的行政法学理论似乎已不能应对由此产生的诸多问题,这也对传统的公法与私法划分提出了一定的挑战。而福利民营化之后,公法学的适用空间以及政府可能退出和再介入的界限也需加以关注和考量。     

政治体制改革与地方行政管理法制建设

一、政治体制改革必须加强地方行政管理法制建设首先,加强地方行政管理的立法,使政治体制改革在地方有所遵循。一是国家要加强制定行政管理法律、法规。中央立法机关和行政机关加强行政管理法律、法规的制定,这是地方行政管理法制建设的主要法律依据。二是地方要加强行政法律、法规实施细则的制定工作。国家机关制定的行政管理法律、法规,对调整地方某些行政管理关系只能作出原则性的规定。为了适应具体的情况,地方可以制定行政管理法律、法规的实     

开创面向21世纪的行政审判新局面

今年10月1日,是我国行政诉讼法实施10周年的日子。10年来,在党的领导、人大的监督和政府的支持下,全国各级法院开拓进取,知难而进,为行政诉讼法的贯彻实施做了大量卓有成效的工作,取得了显著的成绩。　　10年来,全国各级法院共受理一审行政案件57万件。1998年受案最多,达到98463件,是1990年13006件的7．6倍。行政诉讼受案范围依法不断拓宽,涉及治安管理、海关、土地确权、房屋拆迁、农民负担、知识产权保护、环境保护等50余种。从行政审判的结果看,原告的胜诉率约占40％。与一些发达国家相比,原告的胜诉率比较高,一定程度上反…     

试论加强国家行政管理领域的法制建设

<正> 我国的行政法是国家法律体系中的重要组成部分,是保证国家行政机关实现其行政管理职能,完成国家政治、经济、文化建设任务的重要工具。国家行政领域法制建设的好坏,关系到国家行政管理的好坏,是直接关系着全部国家机器能否高效能运转的大问题,也是关系着能不能保障四化建设顺利发展的大问题。所以,加强行政领域的法制建设是完善和健全社会主义法制的重要一环,是社会主义四化建设的迫切需要。谈到我国行政领域的法制建设,早在革命战争时期,在根据地就已立了一些法,但     

论行政道德的法制化

行政道德不同于其他道德规范,具有必须遵守性质。因此在世界众多发达国家出现行政道德法制化趋势。行政道德法制化能提高依法行政水平,提高公务员素质,减少腐败。我国行政道德法制化必须坚持三个代表的原则,着眼提高公务员精神文明建设,促进廉政,保障依法行政。     

论行政会议的法制化

行政会议指行政机关为了实现行政管理目标,有组织、有领导地商议有关行政过程的事宜,提出建议和主张,并以一定的形式解决问题的集会。随着市场经济条件下政府职能的转变,行政会议将逐渐被纳入法制的轨道。本文试从行政会议法制化的迫切性、行政会议立法的原则、内容、对策等方面予以探讨。一、行政会议法制化的客观必然性第一,行政会议法制化是市场经济体制下提高行政效能的要求。市场经济对政府行政效能提出了非常高的要求,行政机关的行政管理活动过程既不能间断     

加强行政法制建设 促进经济体制改革——关于常州市加强国家行政管理领域法制建设的调查报告

<正> 健全社会主义法制,是确保国家长治久安的一项根本决策,也是实现国家行政管理科学化、现代化、法制化的一项根本措施。行政法是处理由国家进行各个方面行政管理而引起的各种行政法律关系的行政管理法规的总称。它和刑法、民法一起,是现代各种类型国家法律体系中,在宪法统帅之下的传统的三大法律部门之一。宪法所规定的原则,大都需要通过行政法来具体贯彻执行。当前,加强国家行政管理领域的法制建设,对于健全我国社会主义法制,保证经济体制改革的顺利进行,加快发展社会生产力,巩固和发展安定团结的政治局面,具有十分迫切而又重要的意义。     

以入世为契机加快我国的行政法制建设

入世对我国各级政府依法行政提出了更高的要求，同时也是加快政府法制建设的大好机遇。我国应尽快制定行政机关编制法、行政程序法、政务公开法、财产申报法等法律。     

中国行政法制建设的新方向

国际竞争在一定意义上可归结为发展模式的竞争。各个国家和地区在国际竞争中所处的优劣地位,在很大程度上取决于其选择的发展模式。中国作为一个发展中大国,为实现现代化,缩短与发达国家的差距,一直在试图选择一种既可追赶又可持续的发展模式,其中不乏经验和教训。党的十六届三中全会提出的科学发展观,就是在总结世界各国选择发展模式的经验教训的基础上,依据本国国情所作出的对发展模式的选择。它强调,我国的发展模式应当以人为本,坚持全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展,现阶段以“五个统筹”为根本要求。温家宝总理指出:“科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。”法律作为发展模式的一个组成部分,应当从属和服务于发展模式的选择。科学发展观及其选择的发展模式,为法制建设和法学研究提出了新的课题,为处在社会转型期的中国法学的转型和发展提供了新的契机。为此,本刊约请六位中青年学者,就法学部分学科的发展路径进行研讨,以期引起法学界的重视和关注。     

邓小平对马克思主义行政管理法制化思想的新发展

马克思主义经典作家在分析国家产生和在不同社会形态下社会基本矛盾运动规律的时候 ,曾经深刻地阐述了法律作为上层建筑的重要组成部分的性质和作用 ,以及它与经济基础的关系。他们指出 ,法律是社会统治的一种工具 ,是国家权力机关制定由国家强制力保证实施的社会规范。恩格斯在《论住宅问题》中说 :“在社会发展某个很早的阶段 ,产生了这样一种需要 :把每天重复着的生产、分配和交换产品的行为用一个共同规则概括起来 ,设法使个人服从生产和交换的一般条件。这个规则首先表现为习惯 ,后来便成了法律。随着法律的产生 ,就必然产生出以维护法…     

现代行政管理法制化的内在动因与本质要求

本文探讨了现代国家行政管理法制化的内在动因和本质要求的问题。认为区别于古代社会人治化行政管理的基本特征在于 :现代行政管理内在地要求法制化的行政管理即法治行政。     

行政审批设立的法制化探讨

本文认为目前我国行政审批制度在行政审批的设立上存在着严重的法律缺失,从而带来诸多问题。从理论上探讨了行政审批在设立上必须实现法制化的原因,并就如何实现行政审批设立的法制化提出了若干设想。