违反治安管理行为概念的反思与重构

违反治安管理行为是指违反社会治安管理类的有关法律、法规的规定,产生治安行政法律义务(责任)的行为。其违法主体与责任承担主体并非一致,责任承担方式也非仅行政处罚。行政处理方式的多样性可以促进治安行政执法理念由惩罚性治理向综合性治理转变。     

谈农村宅基地问题

土地是一种不可再生、人类赖以生存的有限资源。我国人多地少,各种建设使耕地面积逐年减少,农村宅基建设用地就是一个不可忽视的因素。当前,农村宅基突出的问题是乱占滥用相当严重,据报载,1989年全国共发生土地违法案件46.5万件,违法占地面积30万亩,其中农村宅基建设违法占地案件44.8万件,违法占地面积7.6万亩,分别占总数的96.4％和25.3％。与1988年相比违法占地案件上升了22.4％,违法占地面积上升了18.5％。关中某县1989年对全县农村部分宅基地进行的调查表明:在涉及253个行政村的抽样中,共查出各类违法案件602件,违法占地面积289.68亩。因此,必须把农村宅基地管理作为加强农业和深化农村改革的重要问题来抓。     

对行政机关败诉案件的司法统计分析

淮安市淮阴区人民法院1999年至2001年，共受理并审结行政诉讼案件(含行政赔偿案件)86件，其中行政机关败诉的39件，占案件总数45％，3年中各为13件，占当年案件总数的比例分别为31．7％、56．5％、59．9％。行政机关败诉主要指以下情况：被诉具体行政行为被判决撤销、被确认违法；被告行政机关被判决行政赔偿；     

论我国国家赔偿法的归责原则

国家赔偿的归责原则是国家赔偿制度和赔偿立法应解决的首要问题,也是国家承担赔偿责任的总原则。我国借鉴世界各国的立法经验,采用违法原则为赔偿的归责原则。我国国家赔偿法的违法原则中的违法有以下三层含义:1.违法是违反法律、法规和地方性法规,而不包括规章;2.违法指的是国家机关和国家机关工作人员职权违法;3.违法是一个客观标准,指职权行为在客观上违法。在实践中运用违法原则处理国家赔偿应注意两个问题:1.违法原则是确定国家赔偿的关键标准,但不是唯一标准;2.法定的免责情况,国家不承担赔偿责任。     

警惕“法人违法”

近年来,法人违法现象较多,已成为社会上一个比较突出的问题。法人违法的严重性在于,它不同于个人违法,而具有极大的欺骗性和隐蔽性。     

江苏省土地行政复议案件情况分析

土地行政复议案件的基本情况：2002年，江苏省、市、县三级人民政府和省、设区的市两级国土资源管理部门共收到土地行政复议申请280件，受理207件，作出维持决定143件，作出撤销、变更、责令履行决定44件。申请人撤回20件。其中，省政府收到土地行政复议申请27件，受理16件，作出复议决定8件(其中维持决定7件，撤销决定1件)，以终止等方式结案8件。省政府受理的16件复议案件中，涉及土地权属的案件11件，土地征用的案件4件，土地收回的案件1件。     

六马脱缰冲“红线”

来自国土资源部的消息表明:1999年至2002年,全国立案查处土地违法案件达54.9万件,涉及土地面积183万亩。数字的背后,是近年来全国各地掀起的愈演愈烈的“圈地”浪潮,这股浪潮使我国土地市场正陷入严重的失控状态。 本刊记者在采访中发现,当前我国土地市场的失控主要表现为以下六个方面:     

集中力量再突破一批大案要案

记者从中央纪委获悉,今年对腐败大案要案的查处还将加大力度,集中力量再突破一批大案要案。 ——继续重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部的违纪违法案件,当前尤其要查办金融、证券、房地产、人事、司法等领域的案件。     

红线怎成“弹簧线”

土地违法案件中,4%的低处罚率,5‰的刑事处罚率,呈现明显权责不对称的局面国土资源部最新通报的2006年中国土地违法案件查处情况令人触目惊心:13万件土地违法行为中,涉及土地面积近10万公顷,其中耕地4．3万公顷,分别比上年上升了17．3%、76．7%和67．6%。人们不禁疑惑:高压政策一个接着一个,违法占地为何仍“一路狂奔”?一些城市违法用地高达90%以上的惊人数字表明,当前的违法占地“成本”实在太低,而“收益”却很高,滥占耕地的责任追究制威慑力不足。     

行政审批:亟需疏理规范规划

(一) 在社会生活中,公民和法人在从事某些活动时,经常遇到依照法律、法规的规定,需要在事先向行政机关提出申请,要求其予以批准的情形.行政机关的这种对公民和法人的申请进行审查和批准的行为,就是行政审批.在法律、法规、规章和其他文件中,行政审批或者行政许可所表现的形式(或者名称)有:审批、审查批准、审核、审核同意、批准、核准、许可、许可证、准产证、准营证、登记、登记注册、认可、认定、检验合格、资格证书、证明等.     

浅论规范性文件的审核方法

规范性文件(本文所称规范性文件专指法律、法规、规章以外的“其他规范性文件”)是行政机关发布的在一定范围内对公民、法人和其他组织产生普遍约束力的文件。由于规范性文件关系到行政机关做出的抽象行政行为，对社会将产生很大影响，特别是涉及到公民、法人和其他组织享有的权利和承担的义务．因此，行政机关制定规范性文件是一件非常严肃和慎重的工作。     

搞好行政复议 加强依法行政

《中华人民共和国行政诉讼法》已由七届全国人大第二次会议通过,自1990年10月1日起施行.该法规定了公民、法人或者其他组织在他(们)认为必要的时候可以向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议.而专门规定行政复议的《行政复议条例》也经国务院第七十一次常务会议通过,自1991年1月1日起施行.认真学习和履行《行政复议条例》,将推动我们更好地依法行政,依法管理各项事业.     

土地违法要用重典

土地市场秩序治理整顿初战告捷:除了遏制了圈占势头,基本摸清了各类园区的底数,还查处包括历年遗漏案件在内的土地违法案件16.8万件,对738人依法给予党纪政纪处分,134人被依法追究刑事责任。     

搞好劳动争议仲裁 维护当事人合法权益——2004年上海市劳动争议状况分析

近年来,随着劳动合同制度的深化和劳动者法律意识的提高, 上海市劳动争议数量呈持续上升趋势。2004年全市劳动争议仲裁机构受理劳动争议案件18041件,比2003年(15626件)又增长了16%, 该数字也已达到1995年劳动法实施时的7倍。分析2004年劳动争议仲裁机构的受理和处理情况,主要有如下特点:     

论我国行政公务法人的法律定位

现在不少行业性组织、中介机构履行着某一方面的公共管理职能,如村民委员会、学校、垄断性公用企业等。然而,其地位、职能、责任在法律上并不明确,这就需要我们从法律上进行定位。有三方面的因素决定了行政公务法人的“人格”:首先,主观上追求的是自己的目的,但在客观上它又要直接满足一定范围、行业人群的共同需要;行政公务法人其活动性质具有公共性;第三,行政公务法人必然拥有权力。基于此,应明确它们要承担的法律责任,即一是从法律调整上,凡是受公法(实体)调整的行为,违反公法义务的,应当承担公法上的责任。二是从其职能上,凡是基于权力履行公共职能的行为侵害到其成员、雇员、管理、服务对象(相对方)的权益的,应承担类似行政机关的责任(行政责任)。     

努力消减金融危机对劳动关系的影响

一、金融危机对本市劳动关系的影响逐步显现 随着国际金融危机对国内实体经济的影响逐步加深,因企业裁员、减薪等引发的劳资纠纷呈上升趋势.2008年1至10月,全市劳动保障监察机构共受理的相关案件比2007年同期增加15.2%;各区(县)监察机构上报的因劳动保障权益问题引发集体上等群体性突发事件共200余件;全市劳动争议仲裁部门共受理案件比2007年同期增长115.6%.有的区(县)去年1至10月受理劳动争议案件同比增长达200%至300%.     

构建以家庭为核心的社区服务体系

近年来,深圳发生的家庭暴力案件逐年增加,2007年300多件、2008年400多件、2009年600多件。而因为家庭暴力的隐秘性和国人＂家丑不可外扬＂思想,上述统计数字可能仅是家庭暴力事件的一小部分。此外还有诸如婚外恋、夫妻沟通障碍、     

抓大案牵住牛鼻子

湖南省反腐败工作取得了显著成绩.仅今年1至9月,立案查处案件就有5491件;处分违纪违法党员、干部3308人,其中县(处)级干部119人,地厅级干部13人.在湖南省委领导和支持下,湖南省纪检监察机关在反腐败工作中,特别注重查处领导机关和领导干部的违法违纪的案件.因为,领导干部违纪违法案件影响大、危害大、查处的难度也大.“上梁不正下梁歪,中梁不正塌下来”.抓住了“上梁”,就抓住了要点,表明了决心,就能赢得广大群众的信任和支持.查办大案要案是对违法违纪者应得的惩处,通过对大案要案案情的解剖分析,又是对广大干部群众的教育,可以借此提高思想水平,增强防腐拒变的能力.湖南省在这方面也作了许多有益的探索.腐败现象的滋生,固然是腐败分子腐朽的人生观所导致,制度上的不完善也是滋生腐败的土壤.湖南省在查处大案要案的同时,注意总结经验教训,针对滥用权力的状况,抓紧廉政约束机制的建设,从制度上对领导干部加以监督制约.这无疑是一项重要的制度建设.在反腐败斗争中,实事求是是重要的原则.要特别注意一些别有用心的人,挟嫌陷害,诬告好人.湖南省注意保护好干部,为蒙冤受屈的干部正名,使反腐斗争健康地发展,也是值得借鉴的经验.     

遏制行政不作为违法的途径

行政不作为违法是指行政主体能够履行而不履行或不及时履行,从而使公民、法人或其它社会组织合法权益受到侵害的行为.从制度层面完善责任行政机制,是遏制和惩治行政不作为违法现象的关键.     

依法追查新闻曝光案件

针对新闻媒体曝光案件没有下文的现象，安徽省政府最近作出决定，建立健全新闻曝光案件追查和监督查处结果发布制度． 要求县级以上地方人民政府要鼓励、支持新闻单位对行政机关违法、违纪进行监督、曝光。按照属地管理的原则，凡新闻媒体曝光的案件属于本辖区范围的，各地都要依法组织追查，不得推诿和拒绝。对省级以上报刊、广播、电视新闻媒体曝光的行政违法案件，省政府有关部门将重点组织追查，做到有案必查，限期结案。而且，还要将追查结果反馈给有关新闻单位。 现实中不乏这样的情况，一些违法、违纪案件在中央和省里的多家新闻媒体…