行政强制救济若干理论问题探析

学理概念行政强制与法律概念行政强制措施不配套。从定义要求、语词构造以及法理分析,行政强制权属于行政权范畴,行政强制则包括行政执行强制和行政即时强制。与强制执行不同的是,行政强制属于行政模式,而非司法主导的混合模式。在宪法上界定行政与司法的分野,结合我国实际并借鉴域外经验对行政强制进行统一立法是行政强制救济的前提与基础。在合作行政时代,行政强制法制化的事前和事中救济过程比事后救济更为重要。     

行攻强制行为研究

在现代行政管理活动中,行政强制行为的灾施为势所必然。本文拟对我国现时的各类行政强制行为进行分析研究,以供参考于正进行巾的行政强制立法。一、行政强制行为的概念与种类比较一般的行政行为,作为行政权力的行使方式,均具有强制性质。但若细析,其强制性的反映又有不同。大抵可分两种情形:一是某些行政行为并非直接表现为强制,强制力仅作为促进保障该行政行为得以实施,或其结果得以实现的一种后盾。诸如,作出的行政决定、进     

浅析我国行政强制制度

行政强制制度是行政法体系中一项重要的法律制度,然而我国目前的行政强制法律制度存在缺陷,本文在分析存在缺陷的基础上,探讨了行政强制制度的基本理论,并且提出了自己的一些改进措施,以期望我国的行政强制制度得到更好的完善。     

“非正式行政行为”概念界定——兼“非强制行政行为”评析

作为行政指导、行政合同等行为的上位概念,"非强制行政行为"从提出到广泛引用一直缺乏学理论证。实质上这一概念本身的存在意义及其科学性是存有质疑的,在"新公共服务理论"背景之下其更加显露。相反,"非正式行政行为"则在语义上更具科学性、内容上更具全面性和功能上更具现实性。     

即时强制初论

即时强制是行政执法实践中应用不少，而理论上研究不多的问题①。在加快行政强制立法的背景下，深化对即时强制的研究十分必要。本文仅对即时强制进行初步探讨。 一、即时强制的属性分析 在行政管理实践中，有这样一类为应付紧急事态和维护正常管理秩序的手段，它“不顾及施加该手段的对象是否情愿”，②也不要求行政主体事先做出行政处理决定，更不以相对人负有相应义务为必要条件，而由行政主体基于其单方面意志，直接地、突然地、不加告诫地对特定相对人实施强行限制，并在必要时，以破坏性力量排除其抵抗。该类强行限制的实施，直接导致…     

行政强制相关问题辩析

行政诉讼法的实施带动了我国整个行政法制发展的进程 ,国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法等与行政管理有关的法律相继出台 ,为规范政府行政管理、保护相对人的合法权益提供了相应的法律依据。由于行政诉讼以对行政行为的司法审查作为根本任务 ,所以 ,对各种行政行为的研究必然成为行政法学界关注的重心。而反过来 ,对行政行为的研究又推动了行政立法的进程。正是在这种良性互动过程中 ,继行政处罚法出台之后 ,行政强制法、行政许可法乃至行政合同法也已纳入了行政立法的议事日程。一、行政强制措施、行政强制、行政强制执行与即时强制首先…     

“限制人身自由”卫生即时强制存在的法律问题及其完善

人类的历史就是一部与传染病斗争的历史。作为预防和控制“SARS”、禽流感等传染病传播的重要手段,“限制人身自由”卫生即时强制在法律适用中存在诸多的问题。对此,本文试图从行政强制角度对这类医学行政行为进行研究,提出相应的对策和建议。     

外国行政强制立法模式的再认识

行政强制立法模式是指行政强制立法呈现出来的总体风格和特征，是行政强制立法价值趋向的法律化。①它包括两大内容：行政强制的种类和行政强制立法的价值目标。我国正在进行的行政强制立法不可能回避立法模式的选择问题。对立法模式的选择涉及到两个方面：对外国立法模式的认识和对我国目前行政强制模式的价值判断，在此基础上才有可能构建我国的行政强制立法模式。学界在认识外国行政强制立法模式方面存在着一系列误区：机械地将外国行政强制立法中的概念与我国行政法中的个别概念等同起来———将我国行政法中的行政措施概念等同于国外行…     

行政即时强制探解

行政即时强制,是国家行政机关在进行行政管理活动时,为了保证具体行政行为的实现而依法采取的能产生行政上法律效果的临时处置行为。由于行政法规范对行政即时强制的规定不象     

论行政强制执行程序中的催告

作为正当法律程序原则重要内容的"催告"制度,现行《行政强制法》将其明确规定为行政强制执行程序的必经步骤,这一做法符合现代法治国家关于行政行为民主化和合理化的要求,体现了立法者对程序法价值的重视。鉴于目前我国理论界对催告制度的研究尚为欠缺,本文对催告制度概念、特征、基本内涵、催告瑕疵及其法律救济等问题逐一分析,以期对该制度在实践中的正确运用发挥作用。     

论即时强制的法律保障

即时强制是行政法上一类比较特殊的具体行政行为,最早是在本世纪初由德国学者佛莱纳首先提出并使用,后来逐渐为学者广泛接受。现代社会各国政府在行政执法的过程中都不可避免地经常性地遭遇一些紧急事态。①行政机关在处理这     

试论行政即时强制

2003年初,我国大部分地区发生了SARS疫病,面对这场突如其来的灾难,党中央、国务院高度重视,领导全国人民万众一心、众志成城抗击SARS。在防治和控制疫情过程中,各级政府部门以高度负责的精神采取果断措施,通过隔离病人、留观留验疑似病人、限制或停止集会、封锁发病(疑似病)区等强制措施,逐步切断传染源,有效阻止SARS疫病大范围传播。特别时期,各级政府采取的上述措施,行政法上称之行政即时强制。如何对行政即时强制进行完善的制度建设将成为学界今后一次富挑战性的课题,笔者就此提一点粗浅认识。     

谈谈卫生行政强制

随着发展社会主义市场经济,建设社会主义法制国家总目标的确定,我国依法治国进程明显加快。卫生行政执法作为依法治国的重要组成部分,应积极服务。现阶段我国的卫生法制建设总体比较落后,一些法律、法规还不健全、不规范,有些概念也较模糊,卫生行政强制就是一个值得商榷的名词。许多年来,广大执法人员就把行政强制与行政处罚混为一谈,认为行政强制就是行政处罚。现在,很多学者逐渐把行政强制与行政处罚分别开来,加以研究。到目前为止, 人们对卫生行政强制的认识还不清晰,争鸣不休。下面就卫生行政强制谈点自己粗浅看法,和同道们一起交流。     

浅谈卫生行政即时强制

通过对卫生行政即时强制制度的分析,力求把握其特征,掌握其分类,以便于在实际工作中正确适用,避免出现即时强制违法的情形。     

论行政强制中的担保

行政强制是一种会对行政相对人的人身或财产产生严重影响的行为,为了更有效的发挥行政强制的积极作用同时保证将实施行政强制的不利后果降到最低,应当重视和扩大担保制度在行政强制中的运用。本文通过对我国现行行政强制中担保制度的适用进行考察分析后认为:担保不仅在一定条件下可以作为行政强制的一种替代补充,而且也可以作为将行政强制不利后果降到最低的一种保障。     

行政强制措施理论重构

一、我国行政强制措施理论的现状描述 目前我国行政法著述中对行政强制措施之界定见仁见智,概言之有以下几种学说： １、行政强制措施即行政即时强制。该说认为,行政强制措施是指行政主体在紧急情况下,为维护公共利益、相对人自身或他人的合法权益,预防或制止违法行为的发生和继续,而对相对人的自由、财产予以强行限制的一种具体行政行为。“它也被称为即时强制”,和行政强制执行是同一序列的并列概念,均属行政强制行为的范畴。① ２、行政强制措施即行政强制。该说在学界颇有影响,认为行政强制措施和行政强制不过是同一概念的两种…     

新《消防法》实施后消防行政强制制度研究

消防行政强制制度,是消防活动中直接关系公民、法人权利的一项重要制度。2009年5月1日,新修订《消防法》的颁布施行,增加了大量的消防行政强制行为,但由于目前我国没有统一的行政强制法典,使得我国行政强制制度缺乏严谨的体系,从而影响到消防行政强制领域。作者结合从事消防工作的亲身经历,分析了消防行政强制的概念、现状,总结了消防行政强制出现的问题,提出了消防行政强制的权利设定、程序控制、法律救济、保障等完善我国消防行政强制制度的措施。     

行政强制之禁止研究

禁止强制作为行政强制执行制度的一项重要原则,我国《行政强制法》第43条规定了两种适用情形,但没有充分考虑实践中涉及弱势群体、公序良俗等情形.禁止强制原则体现出公民权与行政权、个人利益与公共利益的博弈与平衡.不过,禁止强制原则的现有规定存在立法疏漏应予完善,增补规定也应有明确的制度设计.     

我国行政强制基本原则之取舍

行政强制基本原则是行政强制立法的基础,关于行政强制基本原则的取舍,很多学者都对其进行了不同的界定,至今未有定论。本文从国外行政强制基本原则的分析出发,并针对我国实际情况,进行了初步的分析探讨,对行政强制的基本原则进行了新的界定,以期抛砖引玉,推动行政强制法的研究和实践。     

“行政事实行为”概念辨析

一、“行政事实行为”概念的提出 “行政事实行为”这一概念首倡于魏玛共和国时代的德国学者耶律纳克(W·Jelinek)。耶律纳克认为,公权力之事实上行为并非受到行政法支配,如若违法则依刑法、民法或国家赔偿法确定其赔偿责任。在我国,行政主体的“事实行为”概念首见于《行政法概要》:“国家行政机关的行为,有的直接发生法律效果,称为法律的行为;有的不直接发生法律的效果,称为事实的行为。”在“行政事实行为”这一概念的发源地德国,行政事实行为只是一个学理概念,并且这个学理概念从未得到过统一。德国传统的行政诉讼奉行的是“无行政处分即为无法律救济”的诉讼原则,“行政事实行