乡镇政府职能转变的实践与思考——以山东省泰安市经验为借鉴

2010年以来，泰安市编办对乡镇政府职能转变进行了有益的探索和尝试。当前制约乡镇职能转变的主要因素有：法律、法规以及规章制度的矛盾导致乡镇政府的角色和职能不清晰，乡镇财政困难影响乡镇政府履行职能，缺少自主权的工作机制使得乡镇政府无法集中精力履行其职能，乡镇政府职能转变的内在动力不足。促进乡镇政府职能进一步转变的对策是：进一步从法律、法规等基本制度层面廓清乡镇政府的角色与职能，理顺县乡关系，实现乡镇责、权、利对等，加强乡镇领导班子和干部队伍建设，椎进基层民主和法制建设，等等。     

新农村建设形势下乡镇政府职能转变的调查与思考

新农村建设需要乡镇政府转变职能,而当前乡镇政府职能转变受到多种因素的制约。乡镇政府职能转变的趋向是围绕新农村建设,把职能结构的重心转移到社会管理职能、公共服务职能、发展经济职能、基层建设职能上来,这需要通过多种途径来进行。     

我国乡镇政府职能转变的困境及对策探讨

乡镇政府是农村最基层的政权组织,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带,实现乡镇政府职能的转变是客观形势发展的需要.当前,乡镇政府在新农村建设中的职能转变还存在众多困境,实现乡镇政府职能的有效转变,需要转变思想观念、调整乡镇政府机构设置、打造服务政府、创新乡镇工作机制、加强乡镇干部队伍建设、科学考评乡镇领导政绩等等.     

乡镇政府职能转变：制约因素与改进路径——基于山东省部分乡镇的调查分析

农业税取消后，乡镇政府不再是国家从农村汲取资源的工具，但这并不意味着乡镇政府必然转变为服务型政府。当前，乡镇政府职能仍没有实现根本转变。乡镇政府职能转变的制约因素在于上级政府对乡镇的政绩考核压力和因财政困难而造成的乡镇自身生存压力。由此，要实现乡镇政府的职能转变，就应当改变上级政府对乡镇工作的考核内容和考核方式。同时，应加大对乡镇政府的财政转移支付力度，消除其财政压力。     

新农村建设与乡镇政府职能改革

深化乡镇政府职能改革是新农村建设走向成功的必然要求。本文从新农村建设面临的困难入手,分析了乡镇政府职能改革的重要性和可能性,为新一轮深化乡镇政府职能转变提供了方法论。     

后农业税时代基层干部视野中的乡镇政府职能转变——对鄂、皖、渝三地乡镇干部的问卷调查

农业税取消以后,乡级政府的财政收入剧减,使乡镇财政在"后税费时代"陷入困境,同时也使乡镇政府的正常运行面临着新的考验。因此,要保持乡镇政府的合法性,乡镇政府的职能必须进行相应的转变。这既是乡镇政府自身发展的要求,也是整个社会的呼吁。本文在对鄂、皖、渝三地基层干部问卷调查的基础上,对乡镇政府职能转变进行思考。     

新视野下乡镇政府的困境与再造

当前,乡镇政府遇到了前所未有的困境,主要是思想困境、体制困境和职能困境,必须从转变乡镇政府行政理念入手,全力推进乡镇政府再造,打造责任型和服务型政府。     

后农业税时代乡镇行政管理体制改革

乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节,这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革,治标不治本。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的中心环节,既是改革的重点,也是改革的难点,各地乡镇政府一定要因地制宜、抓住优势、突出特色,政府职能转变才会成功。构建服务型政府是乡镇行政管理体制改革的终极目标,有利于乡镇政府更好地服务于农民、农村、农业。     

论新农村建设中的乡镇政府职能转变

乡镇政府是建设社会主义新农村的关键。目前一些乡镇政府与市场、社会之间关系尚未理顺,职能发挥与新农村建设的要求有一定差距。要通过继续深化行政管理体制改革,准确定位乡镇职能,科学化解乡镇债务,逐步完善现行财政体制,健全村民自治机制,发展经济社会合作组织,加强干部教育培训和管理等加快乡镇政府职能转变,以推进社会主义新农村建设。     

重视提高乡镇政府公共服务能力

在农业税全面取消、乡镇政府职能向公共服务型转变的情况下,乡镇政府公共服务能力的强弱,事关农村发展大局,农民群众安康富足,国家政权稳固.当前,乡镇政府服务能力建设受到一些因素的影响和制约,主要表现如下:     

构建应对新农村建设的公共型乡镇政府

乡镇政府职能转变是历史发展的必然。在全面推进社会主义新农村建设的新时期,作为政权基础的乡镇政府如何适应新农村建设的要求,成为一个重要的问题。按社会发展的规律及新农村建设的内在要求,乡镇政府必须走公共型的道路,承担公共事务,履行公共职能,实现公共管理。     

关于服务型乡镇政府职能模式的研究

当前我国正处于社会转型期,随着改革的进一步深入,原有的政府职能模式已不能适应社会的发展,转变政府职能模式已成为一种必然趋势,尤其是对连接国家与基层的乡镇政府来说,构建服务型乡镇政府显得十分必要。文中在对服务型政府模式进行研究的基础上,对乡镇政府的职能转变进行分析研究,旨在为构建服务型乡镇政府提供参考。     

试论乡镇政府职能转变中的机制培育

<正> 乡镇政府是指设置在农村和城市郊区最低一级行政区域里的地方政府,因其处在地方政权向下延伸的基础,它需要对社区内的各项事务进行微观的直接管理,在高度集中的计划经济体制下,政府负担较重.围绕着社会主义市场经济体制的建立,各级政府都有一个职能转变的问题,因此,怎样加快乡镇政府职能的转变,减轻政府负担,是一个亟待解决的问题.本文认为,乡镇政府必须抓好行政环境建设和政府机构改革两个互相联系的重要环节,培育健全的行政机制,才能比较稳健、顺利和彻底地完成自身职能的转变.一、转变职能要先培育机制     

建立权力授受关系和利益契约关系打造“服务型”乡镇政府

免除农业税之后，乡镇政府职能转换势在必行。乡镇政府实现由威权型、统治型、压力型、汲取型向服务型转变，比较具有合理性和可行性的设计是在村民与乡镇干部之间建立权力授受关系和利益契约关系。     

中国现行乡村关系中存在的问题及对策分析

＂三农＂问题的顺利解决要求把乡村治理好,然而,在乡村治理过程中却出现了乡村关系不顺的现象,乡镇政府干预村民自治的情况时有发生,严重影响了乡村治理的成效。因此,必须理顺现行乡村关系,健全相关的制度体系,转变乡镇政府工作人员的观念,改革现行政绩考核机制,转变乡镇政府职能。     

转变乡镇政府职能与建设社会主义新农村

建设社会主义新农村,转变乡镇政府职能是一个十分重要的环节.首先,要明确乡镇政府的角色定位,改变计划经济的影响;其次,要把主要精力用于搞好经济和社会发展规划、指导、服务和管理;第三,要把政企分开、政资分开、政事分开作为转变职能的核心;第四,要由行政支配型行为模式转变为市场导向型行为模式.     

构筑新世纪乡镇政府职能

在新的历史时期,乡镇政府职能与突飞猛进的社会主义新农村的伟大实践发生了严重冲突,职能变异,本文即揭示现行乡镇政府职能产生冲突及变异的原因,并力图科学设置新世纪乡镇政府的职能,探讨了乡镇政府职能落实的配套制度。     

服务型乡镇政府建设的困境与出路研究——以河南刘乡为个案

服务型乡镇政府建设是当代中国服务型政府建设的重要内容和基础。我们以河南刘乡为个案，通过对刘乡政府建设的实证研究，分析刘乡政府在服务型政府建设中面临的主要困境，在此基础上提出促进服务型乡镇政府建设的若干建议，即深化乡镇行政体制改革，促进乡镇政府职能的转变；建立公共财政体制，增强乡镇政府提供公共产品和公共服务的能力；改革和完善县乡关系体制，增强乡镇政府的自主意识和责任意识；等等。     

贵阳市乡镇机构改革存在问题及对策建议

一、乡镇机构改革中存在的主要问题 （一）县乡管理体制不适应发展需要，政府职能定位不清晰，乡镇政府职能转变还不到位     

政治生态环境视角下乡镇政府公共服务创新

乡镇政府作为我国政权序列的最基础层次,与农村有着最密切、最广泛的接触,其公共服务能力直接关系到各项政策措施贯彻落实的力度和效果。我们用政治生态理论所具有的方法论功能,从四维视角,即强农惠农视角、基层民主视角、公共财政视角和职能转变视角来解析新农村建设过程中乡镇政府面临的公共服务创新问题。