中国公共管理的“经济学中毒症”——反思经济学思维主导下的中国公共管理

改革开放以来,中国的公共管理逐渐被经济学思维所主导,从而引发了公共管理的"经济学中毒症",结果助长了贱卖创富、富而不稳,唯富是求、道德沦丧,精英阶层某些人公共品格滑坡、社会良心和社会正义无所依托等不良社会现象。党和国家应以国家的长治久安为中心工作,认清经济学与公共管理在价值目标上的差异,以对症下药、治病除根的辨证疗法来纠正中国公共管理的"经济学中毒症"。     

简议新制度经济学原理对当代公共管理的启示

新近兴起的新制度经济学为我们研究公共管理提供了新的视角、方法、模型 ,不仅对长期困扰我们的公共管理的一些问题做出了阐释 ,而且对于公共管理变革提供重要的途径 ,本文就新制度经济学中的两个原理对当代公共管理的启示做简要讨论     

经济学视角下的政府绩效探析

从经济学视角界定，政府绩效就是政府在社会经济管理活动中即履行职能的结果、效益。政府绩效与政府成本关系密不可分，共同构成“成本-效益分析”的组成部分。经济学意义上的政府绩效是经济效益和社会效益的统一体。     

政府起源的经济学解释

对政府起源的解释是对政府的一种不断“解构”的过程。以公共选择理论和新制度经济学为代表的当代西方经济学 ,将政府视为社会经济发展的外生变量来考察政府的起源 ,揭示了政府在社会发展中的基本特征和功能 ,从而为政府改革和发展提供了新的理论依据。     

新公共管理视野下中国公共行政与行政法的互动发展

20世纪70至80年代在西方国家兴起了被称为“新公共管理”的政府改革运动,新公共管理的基本特征就是建构在公共同意基础上的公共管理,以公共权力为制度凭借,以执行社会职能为基础,以公共利益为责任担当,寻求公共利益与个人利益、公平与效率、民主与集中的平衡。而中国的政府行为法治化不足,行政权力缺乏制约,侵权行政、专断行政、非法行政的现象比较严重。虽然新公共管理是否适用于中国在理论上还存在争议,但在实践层面,近些年政府改革以及一系列执政理念的提出,已经具有了新公共管理的趋向。所以,中国公共行政的任务是要坚持“依法治国”方略,与行政法建设应形成良性互动。     

中国公共管理社会化的发展趋势分析

在市场经济条件下 ,中国政府如果不积极推进公共管理社会化 ,不仅政府难以适应民众对政府提供的公共服务、公共管理事务日益增多的需要 ,而且还会带来一系列严重的后果。中国要根据自己的国情 ,有选择、有步骤地推进公共管理社会化。重点要抓好 :1 在基础设施和公共项目建设方面下大力推行公共管理社会化。2 政府职能外移 ,发挥社会自身在公共管理中的作用。3 放松对市场的限制 ,扩大准入领域。4 推进事业单位的社会化。改革开放以来 ,中国社会发育程度有了很大提高 ,中国市场化改革进程不断深入 ,政府机构改革进展快。这些都为推进公共管理社会化创造了有利条件。     

新制度主义的转轨经济学研究

上世纪80、90年代,不少中国学者将新制度经济学和公共选择理论运用于经济转轨问题的研究,对中国市场化改革道路提出了六种具有代表性的理论解释。这时期,新制度经济学使转轨经济学获得了比较大的发展。但应该看到,新制度经济学固有的理论缺陷也使转轨经济学的继续发展面临困境。     

政府公共管理职能的历史变迁

政府职能一直是政治学、行政学乃至经济学关注的一个重要论题,在不同历史时期政府承载着不同的职能期待,担当不同的社会治理角色。本文简要梳理了历史上的政府公共管理职能变迁过程,进而根据“新公共服务论”与“新公共行政学”相关理论,推论现代政府提供公共服务的职能必然与可能。     

“新公共管理”范式批判研究综述

“新公共管理”范式从诞生之日起 ,就遭到诸多批判。本文从新公共管理的经济学基础、新公共管理的管理主义倾向、新公共管理的市场化取向、新公共管理的伦理和责任问题以及关于新公共管理的其它批评等五个方面对这些批判加以综述。     

公共管理的方法论基础：从成本收益分析到合作收益分析

现代经济学基于“经济人”假设,将每个人(组织)看作是一个独立的利益主体,并基于此建立了经典的“成本—收益”分析方法。公共管理理论则将人看成是一个处于社会关系网络中的社会个体和利益相关者,存在着个体间的公共利益,公共管理的最终目的就是为了维护并提升公共利益。基于合作博弈分析,公共管理应建立合作—收益的分析框架,以通过人类的合作机制,实现社会的公共利益。     

构建和谐社会的新视野——一个公共经济学分析的尝试

文章利用公共经济学的概念和方法分析了我国构建和谐社会的战略和任务,针对目前社会存在的问题提出了相关政策建议。     

中国公共管理中的公民参与

<正>公共管理,是公共机构运用公共权力对社会公共事务所进行的管理.历史和现实都证明,如果没有公民参与,那么,公共权力的运行就可能偏离社会公共目标,甚至导致公共权力的异化现象.中华人民共和国成立以后特别是改革开放以来,中国在公共管理实践中,积极探索扩大公民参与问题,取得了可喜的成效.     

政府经济和政府理性--公共经济学的缘起与发展

公共经济学的理论和思想,是在对政府经济现象进行历史的考察、研究中逐步形成和发展起来的.公共经济学是对政府经济活动及其政策行为影响资源配置方式的评价和评估,其最主要的价值取向和价值标准,就是对社会福利和公共利益的促进.政府作用的真正发挥,要靠严格的制度约束和理性水平的提高.     

理解中国“新改革经济学”

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不仅描述了新一轮改革的路线图，还透露出中国的“新改革经济学”三大特点，即顶层推动，完全市场化，以及公平、正义优先于效率。     

公共组织及其变革：一个制度经济学视角与解析

从制度经济学的观点来看,公共组织与企业、家庭等私人组织的根本区别在于,其与所提供产品和服务的对象(公民、社会公众、社区成员)之间不是市场交换关系,而是委托代理关系。"政府"与"社会"是公共组织的两种基本形式,前者可以定义为通过国家权威强制供给公共品或提供公共服务的公共组织;后者是非政府性或民间性质的公共组织,自有其一系列特殊规定性。当代世界各国公共组织变革与整合的基本取向和趋势,简单地说,就是通过市场化、民营化建立"小政府,大社会"的公共治理模式。     

经济学视角下公务员行政伦理失范的成因分析

公务员行政伦理失范的本质上是行政权力的异化。经济因素是一切社会现象得以滋生和存在的基础，对各种社会现象具有决定性的力量。因此，借由“路径依赖”原理、“囚徒因境”博弈论、信息不对称理论、人们追求效用最大化的本性和成本一收益原则等经济学视角，可以对中国公务员行政伦理失范的原因进行深层次的探寻。     

需要体系生产与制度结构创新的中国经济学——来自加尔布雷思的启示

加尔布雷思认为,20世纪50年代末的美国正在告别贫困时代,进入"丰裕社会"。与此相应,以解决贫困问题为己任的经济学"传统智慧"已经过时,须依据需要体系升级对社会结构转型的要求,建立起私人生产与公共生产、物质生产与精神生产相平衡的新制度经济学。目前中国的人均GDP正在接近当时美国的水平,中国经济学亦面临类似问题。但中美两国制度环境不同,加尔布雷思的设想在资本主义制度下必然落败,在社会主义制度下却有可能实现。这就要求我们超越加尔布雷思的"平衡"经济学,为中国的需要体系生产以及制度结构创新,建立起"全面生产"的转型经济学。     

公共管理学思想源流探析

公共管理学的思想源流汇集政治学、经济学、管理学等多学科的理论体系及其方法。其历史沿革要追溯到公共行政学的由来;新公共管理有公共政策途径和企业管理途径两种概念演进途径;当代公共管理学的理论基础源自公共选择理论、新制度经济学等。     

公共选择理论的新方向——独裁政治的经济学理论述评

塔洛克的<独裁政治>、温特罗布的<独裁的政治经济学>等专著开始尝试提供独裁政治的经济学理论,使公共选择理论的研究范围不仅包括民主政治,而且也包括独裁政治,也就是包括全部政治行为,从而大大拓宽了公共选择理论的研究范围.然而,塔洛克和温特罗布都忽视了意识形态对于独裁者实施统治的巨大作用,因而其理论难以适用于古代东方的独裁政治.具有漫长的封建独裁历史的中国应该有较多的学者为公共选择理论的新发展做出贡献.     

公共管理学科体系设置模式与支撑机制研究：基于新公共管理视角

目前，公共行政学影响我国传统公共管理学科设置痕迹甚深，为了追求公共管理部门尤其是政府的效率与公平，新公共管理思想可资借鉴。受经济学、政治学、管理学和社会学影响形成了四种公共管理学科体系设置模式，现代公共管理学科则在四类学科共同作用下形成，并且学科间形成了能够融合与修正的支撑机制。