健全制度 加强规范管理——河北省全面落实“收支两条线”规定

为不断加大反腐败抓源头治理的力度，从根本上解决坐收坐支、私设“小金库”和公款私存等违纪问题，保证“收支两条线”规定的落实，河北省始终注重制度建设，强化监督制约机制，深化财政体制改革，将预算外资金的管理和使用纳入规范化、制度化轨道。健全票据、账户管理制度。修订《河北省收费罚没票据管理办法》，对收费、罚没票据的印制、领取、保管、使用、回执等各个环节进行了明确规定，健全票据的印制手续，对定点印刷单位进行认真审查，实行资格证书制度；理顺票据发放管理关系，严格执行用票据单位向财政部门领取的规定，使收费做到…     

抓党风廉政建设 促岚皋财政改革

近年来,岚皋县财政局坚持从严治党、从严治政的方针,加大标本兼治的力度,在反腐倡廉工作中,构筑了坚实的防火墙。对执纪执法部门的行罚收入全部缴金库纳入预算管理,事业性收费收入一律实行缴入财政专户管理,进一步规范了“单位开票,银行收款,统一开户,收支统管”的管理办法。到2002年底,全县已纳入财政专户管理193户,纳入收支统管资金7643万元,真正做到了从制度上防止不廉洁现象。为了不断强化会计集中核算,纳入统管单位106个,统管财政专户167个,通过会计中心的资金达到1.2亿元,纠正拒付违规款项达82万元,从源头上遏制了腐败现象的发生。同…     

外省市改革发展思路

重庆市积极推进政务管理改革目前重庆市正着力在政务管理上“创新”，首批出台的有：建立“行政许可、审批、登记设置制度”。这项制度将行政许可席批、登记的设置权限，上收到重庆市政府。市级各部门和区县须在近期将各自原有的“行政许可、审批、登记”项目全面清理。这项改革将使现有收费项目减少一半以上。建立行政收费项目公示制度和收缴分离制度。要求全市行政收费项目都要通过新闻媒体向社会公布，并在互联网上发布；行政收费将通过银行代收，使征收机关与收款单位、交款单位分离，使行政权力与本单位经济利益脱钩。摘自《中国市场经…     

太原市杏花岭区纪委:强化收罚项目管理 查处各类违纪行为

日前，太原市杏花岭区纪委、监委组织财政、物价等部门，对公、检、法、城建、卫生等２１个执收执罚职能部门的收支两条线工作进行了检查。共查出各类违纪金额６９０余万元，其中应缴未缴财政专户３８２．５万元，无证收费２０３．５７万元，超范围收费４．２万元，隐瞒预算外收人对７１．４万元，收费项目与收费许可证不符的 ２１.４万元。目前，各类违纪金额全部转入财政专户。同时，重点加强了“收支两条线”的监督管理工作。一是重新清理银行账户和票据；二是重新审查并公布收罚项目、收罚依据、收罚标准；三是加强收费、罚没收入上交的…     

动态与信息

银川市认真落实“收支两条线”规定，截止2000年底．共清理收费项目110项；清理票据14种．清理帐户401个，取消收入过渡帐户40个．撤销帐户16个。查出违反“收支两条线”管理规定和私设小金库的违纪资金305．9万元．查处违纪案件4起5人。给予行政记过处分2人(并免去职务1人)；给予党内警告处分1人；行政警告处分1人；初查终结诫免谈话1人。追缴归还专项基金49.4万元．没收违纪资金上空财政14．4万元。     

实行村账站审、零户统管制度须注意的问题

推行村账站审、零户统管是规范农村财务管理,有效预防村组干部违纪现象发生的重要举措。但是在落实这一措施过程中,笔者认为要注意严格防范如下四个问题:一是严防审核人员充当“老好人”。村账站审的关键是“审”,而少数审核人员不负责任,下边报多少算多少,没有对报账单位的账目认真审查,使有些不合理的支出票据,甚至一些白条也蒙混过了关。还有的由于私人感情,对所报账目明知不对,也不予追查,致使严格的审核制度成了摆设,源头治理成为空话。二是严防报账村组弄虚作假,转移支出项目。村账站审、零户统管工作开展以来,一些村的招待费、送礼费…     

党的温暖送万家

金堂县福兴镇由纪委牵头成立了“行业收费监督领导小组”，对镇内国土、城建、村镇、林业、农电、教育等十几个收费单位的收支情况进行监督检查。在检查时，他们公布行业收费标准，设立监督举报电话，并采取一听、二看、三查的方式：即一听部门负责人汇报，二看收费的文号及标准，三查收费票据途径和收费的执行标准，对不合理的收费和不合理开支进行纠正。     

山东收费实行“票款分离”

山东省财政厅日前宣布，１４个重点部门率先对行政事业性收费和政府性基金征收实行“票款分离”办法。 所谓“票款分离”，就是部门开票，银行收款，财政统管。执收部门只向缴费人开具专用缴款通知书，不再直接收取资金，收入帐户一律取消，只设支出帐户。有关银行受财政部门委托，设立相应代收网点，负责代收资金，并将代收资金直接划入财政专户，由财政部门统一核算和管理。 这次率先开始实行票款分离的１４个部门是：公安、法院、工商、交通、城建、教育、卫生、环保、农业、民政、劳动、土地、技术监督和计划生育部门。 为保证“票款分…     

陕西建立反腐机制成效明显

全国规模最大的省级政务大厅———陕西省政务大厅 ,吸引了国内外大批参观者。陕西２０多个政府部门在廉政监督员的监督下 ,集中对外公开办公。这是陕西省建立反腐败机制 ,改善政府作风和形象的一个缩影。陕西建立反腐败机制的主要做法是 :实行“收支两条线”,强化会计监督机制 ,切实管好“钱”。为切实治理“三乱” ,陕西省走了“三步棋” :第一 ,１９９６年先在咸阳市开展以“单位开票 ,银行收款 ,统一开户 ,收支统管”为主要内容的“收支两条线”试点。１９９７年下半年在全省推广 ,１９９９年上交财政预算外资金及行政性收费 ,占全省财…     

“会议费”中的公款消费是隐形腐败

时下，不少系统、部门借开会、培训之机，高额收费，会议、培训地点也专选风景宜人处，除必要的会议开支外，不少“会议费”、“培训费”另做它用：一是购买纪念品，从手表、毛毯到毛巾被，几十元到几百元不等；二是旅游名胜古迹，会期和培训期往往被延长一天或两天，用于旅游、观赏，一切费用从“会议费”、“培训费”中支出，参会人员回单位后，只需一张填写“会议费”的票据便全部报销，从集体财产中为个人捞到了便宜。这种集体行动，统一开票，为利用会议费为公款消费披上“合法”外衣的隐形腐败，应当引起有关部门的高度重视，狠刹之。…     

全面落实“收支两条线”规定

一、我省实行“收支两条线”管理的发展轨迹从１９９３年中纪委二次全会提出对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理到现在 ,我省落实“收支两条线”规定工作经历了建章立制、重点突破和全面落实三个发展阶段 ,每个阶段都有所进步和提高。（一）建章立制阶段。１９９３年中纪委二次全会后 ,我省开始对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理。１９９４年 ,省人大出台了我省第一部涉及行政事业性收费的地方性法规《山西省预算外资金管理条例》。随后 ,省政府依据《条例》相继制定了《山西省行政事业性收费票据管理规定》…     

博览

目前中国反腐败 采取的主要措施 　　近年来，中央及有关部门从中国的实际出发，从源头上采取了一些遏制腐败的重大措施，取得了很大效果，主要包括： 　　──军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动工作进展顺利，与所办经营性企业脱钩的目标已经达到； 　　──中央党政机关与所属经济实体和管理的直属企业脱钩； 　　──制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》等法规，对社会主义市场经济条件下领导干部廉洁从政行为作了明确的规范； 　　──行政性收费罚款实行“收支两条线”管理，推行“单位开票，银行代收，财政统管…     

在希望的田野上——长宁县推行“零账户”管理促进党风廉政建设纪实

这几年来,各地经济违纪违规案件层出不穷。虽有每年的三大检查,却总是“抽刀断水水更流”。追根溯源,原来是自立账户、多头账户为此恶流大开了方便之门。各单位为何要多设账户呢?唉,“其实你不懂我的心”。长宁县有感于此,决定放下资金监管闸门,实施“零户统管”。即是使各单位的预算内外资金全部缴入国库和财政专户,进入政府调控的范围之内,     

工作揽胜

工作揽胜汉中地区对公路设卡收费进行全面检查汉中地区纠风办会同地区公安处、交警支队、交通局等单位，最近对全区１１个县市境内的路段设卡收费进行了全面检查。检查发现的主要问题是：一些站卡没有公布检查项目及收费标准，也没有在收费票据和罚款单存根上写明交款人姓...     

信息广角

渭南市对公安系统收费情况进行检查渭南市对全市公安系统１９９９年以来收费情况进行了一次全面检查，共查出乱收费金额１４４８２４７万元。１５个被检查单位均不同程度地存在着乱收费问题，特别是县市公安局的治安、户政、消防管理等方面乱收费问题比较突出。存在的主要问题：一是继续收取已明令取消的收费项目。二是自立项目、自定标准收费。全市公安系统自立收费项目多达５８项。三是违反规定超标准收费。未使用任何票据超标准收取身份证初办证和换证费等超标准收费项目达１３项。四是越权设立收费项目，制定收费标准。五是收费不…     

自律与他律怎样实现结合 长庆石油勘探局对厂处级领导班子及其成员实行“三无”目标责任制

为了切实推进党风廉政建设,为油田的生产建设提供政治保障,长庆石油勘探局对二级厂处领导班子及其成员实行了以无违法、无违纪、无以权谋私为主要内容的“三无” 目标责任制.在1995年的首次考核评比中,有5个单位、7名个人被评为领导班子廉政勤政先进集体、领导干部廉洁自律先进个人,有7个领导班子被评为廉政建设不达标单位.长庆石油勘探局为了将中央提出的领导干部廉洁自律的要求切实落实到实际工作和行动中,1994年初,局党政领导班子研究决定,由局主要领导同局属二级单位的党政领导班子及其成员签订“三无”目标责任书,把中央提出的领导干部廉洁自律的14条规定.结合油田生产管理的实际,具体量化为无违法、无违纪、无以权谋私三大类20余条具体指标,定期进行     

大荔县对十名违纪干部进行公开处理

大荔县召开县级机关干部大会，对10名违纪干部进行了公开处理。一是县河道管理站原站长岽升旺和原支部书记仇瑾因私刻公章、乱发包土地引发群众集体上访，影响社会稳定，被开除党籍；二是县畜牧中心下属动物检疫站负责人刘增璋顶风违纪，用“陕西省行政事业性统一票据”以每张80元顶替职工2月份工资，影响恶劣。主要责任人刘增璋被开除公职，     

工作交流

交城县：规范执法行为遏制公路“三乱”近日，交城县纠风办发出通知，重申有关规定和要求。一、交警在执勤执法中，要严格执行公安部门“五条禁令”，严禁双向拦车和逢车必拦；严格执行罚款票据管理和使用规定；严禁一人上路实施处罚；协勤上路必须有正式干警带队；夜间上路检查，必须由大队领导带队；严禁指定洗车场、修车厂、收费停车场等营业性收费场所。二、交通部门要严格按照上级交通部门的有关规定，尽快对清理整顿公路站(点)工作进行安排部署，对不符合规定的收费站(点)坚决予以撤除。公路征费稽查要严格执行省政府规定，不得随意上…     

信息与动态

仪陇县全面推行收费公示制度。收费公示的范围和对象包括具有行政性收费的国家机关，具有公益性、公用性收费的事业单位，具有自然垄断、经营垄断性和社会服务性收费的企业和社会中介机构。物价部门根据收费单位初审后报送的公示材料进行审核，经审核合法的收费项目和标准，     

行政事业性收费存在的问题及解决办法

当前,行政事业性收费比较混乱复杂,不仅收费的单位多,收费的名目杂,而且收费的标准也偏高。据泰县1989年在30个系统和37个乡镇人民政府计487个单位的调查,行政事业性收费项目计2700多个,有许多收费项目是合理不合法,甚至是既不合理也不合法。行政事业单位擅自确定收费项目和标准的为数不少,如独生子女光荣证及准生证费、病假证明费、车辆牌照保管费、县内跨区学生费、夫妻关系证明费等等。由于行政事业单位大都是权力机关,因而也出现了少数只收费不服务的现象。