加强《食品安全法》监管工作的几点思考

近年来,我国发生了多起食品安全事件,这些事件极大地挑战了我国人民对食品安全的信心。从这些事件中,我们深刻地体会到食品安全立法一定要涵盖＂从农田到餐桌＂的全过程;从这些事件中,我们也更加深刻地体会到监管部门的责任之重大。我国《食品安全法》发布实施一年多了,面对层出不穷的食品安全事件,我们应认真的加以思索。笔者认为有关部门应继续完善和细化现有的食品安全法律法规,强化监管部门执法人员的责任意识,规范企业生产经营管理,提升企业诚信意识,建立科学可行的监管方法,如建立健全食品安全审计制度,建立健全食品安全信用档案等,以加快全社会信用体系的形成与健康发展。     

食品安全监管的制度创新

刘俊海在《法学论坛》2009年第3期撰文认为，我国《食品安全法》在食品安全监管方面有若干制度创新，目前监管合作比监管分工更具挑战性与艰巨性，因而应废除各类商品免检制度。政府官员的问责机制不能取代国家对受害消费者的赔偿责任。食品安全监管部门应树立发展与规范并重、公平与效率兼顾、监管与服务相统一、监管与维权的理念。     

从三鹿奶粉事件透视我国食品安全政府管制

三鹿奶粉事件暴露了我国食品安全政府监管的缺失:以政府为主导的监管模式下食品安全监管机制混乱,市场发育不足,食品安全管制中的关键制度不完善,企业难以有效地自我监管,社会中间层组织参与食品安全管制的动力不足.要转变政府在食品安全管制中的职能,依靠市场作用促进企业实施食品安全自我管制,充分调动社会中间层组织力量以达到食品安全的共同治理,形成政府、市场、社会、公民四位一体的食品安全监管模式.     

破解食品安全监管难题的制度经济学思考

食品经营者基于利益驱动而违法牟利,是影响食品安全的主观动因;监管部门无法有效地惩处各种违法行为,助长了食品生产违法活动；群众监督热情低,难以对违法经营行为形成监督合力.应完善监管考核问责机制,克服监管部门的不作为倾向；实行选择性激励,培育群众的监督参与热情；严惩违法经营活动,震慑制销假冒伪劣食品行为；推进农业产业化与食品企业规模经营,节省监管成本.     

完善我国食品安全法律体系的构想

食品安全对消费者、经营者、市场运行、食品产业发展等方面具有重要影响。我国现有的食品安全法律体系与严峻的食品安全现状不相适应,存在着一定的缺陷与不足。改进措施包括完善食品安全法律法规体系、建立食品安全监督管理机制、理清执法部门的权限与职责、完善食品安全法律责任、提高食品安全立法技术等方面。     

基于政府规制的我国食品安全监管问题研究

食品安全事关民众的生命健康安全.近年来,我国的食品安全问题不断,有毒、有害食品的出现不但让消费者饱受其害,也严重侵害了政府的公信力.本文分析了我国食品安全监管的研究现状及存在的问题,以信息不对称理论、公共物品理论为理论基础,介绍了发达国家食品安全监管的经验,从进一步完善食品安全监管法律体系、加强对食品安全信息的规制、完善食品安全监管体系和采用“两段式”监管模式等方面提出了对我国食品安全监管问题进行政府规制的建议.     

食品安全法律体系完善路径探索

近年来,尽管我国的《食品安全法》不断完善,在很大程度上提高了监管机构的执法效果,为打击食品安全犯罪行为提供了重要的法律依据,但仍存在一定问题有待进一步解决.结合《食品安全法》中存在的若干问题,文章从整合法律资源、完善法律追究机制和监管体系以及完善消费者保护机制等方面探索了《食品安全法》的改革措施.     

完善我国食品安全法律体系的构想

食品安全对消费者、经营者、市场运行、食品产业发展等方面具有重要影响。我国现有的食品安全法律体系与严峻的食品安全现状不相适应,存在着一定的缺陷与不足。改进措施包括完善食品安全法律法规体系、建立食品安全监督管理机制、理清执法部门的权限与职责、完善食品安全法律责任、提高食品安全立法技术等方面。     

食品安全政府监管问题分析

食品安全问题始终是涉及民生的大问题,文章从案例分析入手,归纳出政府存在监管主体滥用职权,多头监管导致监管空白,行政主管部门不作为,追惩结果不透明,监管部门推诿扯皮等问题,并进一步分析指出食品安全政府监管制度的完善应从加强信息公开、严惩政府不作为、明确监管职能、完善相关立法等几方面入手。     

我国食品安全监管渎职犯罪初探

近年来,我国发生的食品安全事故几乎都与监管部门及其责任人员的渎职行为有关。其渎职监管方式主要表现为不作为或乱作为、＂马后炮＂式监管、＂养鱼执法＂式监管等。食品安全监管渎职犯罪既有现行监管体制的问题,亦有监督立法不足和法律监督不力的因素,但最主要原因还在于公共权力失去社会力量制衡。因此,有效遏止食品安全监管渎职犯罪,必须正本清源,消除腐败;密织法网,严惩重罚违法犯罪分子;建立职责边界明晰和高效率的监管体制,防止相互推诿扯皮现象发生;创建多样化的社会力量监督机制,将食品安全监管渎职犯罪置于人民群众的监督之下。     

宁化县人大关注食品安全工作

4月12日，宁化县人大常委会组织部分人大代表对食品安全工作情况进行专题调研。调研组深入相关涉及食品安全监管单位和有关企业，对贯彻落实《食品安全法》等法律法规，开展食品安全工作监管情况进行调研。     

关于加强我省食品安全监管体制建设的建议

长期以来，省委、省政府高度重视食品安全工作，食品安全监管部门积极履职，扎实推进食品安全监管体制改革：[作，我省食品安全监管总体上保持健康向好的良好态势。但与此同时，我省食品安全监管体制也存在一些弊端，对整体监管工作带来不利影响，主要表现在：1、监管体制上下不对口。机构人员编制落实不到位。市州县一级有的由卫生部门综合协调．有的由食品药品监督局综合协调，未执行统一的监管体制，增加了上下沟通协调的难度。2、监管部门法定职责不明确，监管空白与重叠并存。“九龙治水、分段监管”导致监管部门在监管过程中有利争着抢、无利没人管。3、经费保障不到位。基层监管力量奇缺。食品安全由地方政府负总责，但地方政府的经费投入明显不足．特别是食品安全监管工作经费，有些地方政府还未纳入财政预算。工作人员较少．与点多面广的食品安全协调工作不相适应，制约了综合监管的开展。4、食品安全监管激励机制不健全。执法力度不够。少数地方由于片面追求政绩考核指标等原因．在日常食品安全监管中避重就轻，怕暴露问题．食品企业违法成本低，敢于铤而走险。     

完善我国食品安全保障机制的法律思考

确保食品安全是维持国家安全的重中之重。近年来层出不断的食品安全事件,使得通过立法和制度化方式完善我国食品安全保障机制迫在眉睫。本文在对我国食品安全问题的主要表现、主要原因和食品安全监管先进经验作出分析的基础上,秉承新近推出的《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》之基本立法思路,就如何完善我国食品安全监管机制提出了若干政策建议。     

浙江:拟立法解决超市散装食品安全管理盲区

针对食品安全法实施之后超市自制食品监管存在真空的问题,浙江省将起草地方性配套法规来应对,进一步完善食品安全的法律法规保障。     

对我国食品安全现状的思考

食品是人类赖以生存和发展的物质基础,食品安全已远远超越人们对维持生命基本物质需要这样的简单层次,但我国的食品安全监管尚存在诸多问题,导致＂毒奶粉＂等食品安全事件频发。因此,需要从完善我国食品安全监管体制、建立食品安全监管的保障体系、提高食品安全监管效能、建立食品安全突发事件应急机制、建立食品安全监管的社会推动机制等五个方面提出对策建议,以此促进我国食品安全事业的健康发展。     

我国食品安全认证制度构建——以信息规制为视角

信息不对称是食品安全事件频发的原因之一,食品安全认证是解决信息不对称的市场化规制方式。食品安全认证引入独立的第三方,对经营者的资质及其产品质量予以客观评价,为消费者的理性决策提供信息支持。但是,不健全的法律制度影响食品安全认证功能的发挥。我国食品安全认证制度改革应当增强认证机构的独立性,实现认证标准的统一和国际化,健全认证监管的体制与手段,完善认证责任追究机制。     

我国食品安全监管法律制度的问题与完善

食品安全是关系国计民生的重大问题,近年来层出不穷的食品安全事件暴露出我国在食品安全监管方面存在不足.而食品安全监管体制不协调、处罚机制不完善、食品召回制度存在漏洞、公众参与机制滞后是主要原因.因此,建立和完善我国食品安全监督管理法律制度,对保障人民的生命健康、建设法治国家、促进社会和谐都有重要的理论和现实意义.     

速递

国务院:食品安全立(修)法将成为最重要工作3月14日,由国务院食品安全办政策法规司主办,中国法学会食品安全法治研究中心承办的"完善食品安全法律法规专家研讨会"在京召开。全国人大法工委、国家食品药品监管局等相关机构,以及清华大学、北京大学等高校的专家学者齐聚一堂,就食品安全相关法律法规的修改和完善问题,分别从食品安全监管体制的改革、政府职能的转变、修法的基     

多措并举捍卫舌尖安全

<正>民以食为天,食以安为先。经济社会越发展,人民群众对食品安全的要求就越高,食品安全问题就越敏感。通过深入调研,部分委员就建立无缝衔接的食品安全监管体制、提高违法成本、行政监管和追责、加快建设和完善食品安全监管信息服务平台等问题,提出以下建议。1.建立无缝衔接的食品安全监管体制将分散在各部门的监管职责进行合理的整合,消除食品生产、流通、消费等环节之间食品监管的缝隙,实现从田间到餐桌的无缝监管。从市到区县到街镇到社区,每个层面都要监管职责明确,不留死角和空白。一是尽快完善我市监管机构体制改革和职能转变。建立起严格有效的监管体制机制。二是理顺内部机构关系。机构整合后,应     

对我国食品安全管理的行政学思考

近期,食品安全问题成为社会关注的焦点。值得关注的是,类似三鹿三聚氰胺奶粉、双汇瘦肉精、墨汁粉条等食品安全事件的主角逐步从无证小作坊升级为证件齐全企业,甚至包括一些品牌企业。这暴露出相关监管部门存在以罚代管、被动执法、监管不力等现象。毫无疑问,食品安全问题归根到底是政府管理不善的问题。当前,治理食品安全问题成为举国共识,但手段主要依靠运动式执法和重典治乱,缺乏长效机制。因此,从行政学的角度来思考食品安全管理问题、寻求一种长效化机制是非常必要的。