时事评点

围绕中国石化的诸多财政补贴传闻终于水落石出。中国石化今日公告称,公司近日获得补贴123亿元,其中49亿元计入公司2007年补贴收入,74亿元计入公司2008年第一季度补贴收入。     

金融饥饿仍然是制约农村经济发展的主要因素

陈志武在《南风窗》撰文认为，以往谈到“三农”，首先想到的是补贴。比如，中央在2010年对农民的四项补贴，包括粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，支出1334亿元，按照6亿农村人口算，人均约200元。短期而言，这些支出或说补贴比没有要好，但是这种“鱼”的效果更多为短期，不能解决农民的根本问题。     

发“红包”：还利于民的决策选择

广东省东莞市民政局新任局长杨东如向笔者透露：截至10月7日，全市临时生活补贴1．99亿元全部发放完毕，惠及19．92万困难群众。     

警惕惠农补贴成贪官“唐僧肉”

《长沙晚报》2014年4月1日刊登和法堡的文章：大到手扶拖拉机、挖坑机，小到太阳能杀虫灯，纷纷钻政策空子，大肆套取农机补贴，造成国家农机补贴资金巨大流失……去年以来，江西查办的农机领域腐败系列案件中。省市县三级共20名农机局长落马。据介绍，2007年7月至2012年11月，江西省农机局原局长王绍萍先后收受各地农机商等22人行贿的财物共计700余万元。作为回报．王绍萍为行贿人套取农机补贴大开“绿灯”。     

完善我国“绿箱”补贴制度的思考

在介绍WTO《农产品协议》和美、日、欧盟“绿箱”政策的基础上，指出我国“绿箱”补贴制度存在财政对农业投入严重不足、农业补贴体制不适应WTO的业规则、农业生态环境处于整体下降的局面和农业投资的结构不合理等不足。我们应该从拓展“绿箱”补贴政策空间，调整我国的“绿箱”支持结构；改革补贴体制机制，增加对农民生产者的直接补贴；加强现行“绿箱”政策补贴的薄弱环节，资助农村居民教育培训；创新和完善我国“绿箱补贴”法律制度体系方面进行完善。     

创新惠农政策“问效问责”制度

近年来，江苏省泗阳县纪委、监察局加强对各项惠农政策落实情况的监督检查，创新推出惠农政策“问效问责”制度，保证了粮食直补、农资综合补贴、良种推广补贴、农业机械购置补贴、农村低保、农村医疗保险等惠农政策专项款物及时、足额落实到位，促进了农村社会稳定和谐发展。     

补贴事实专向性之“不成比例”判断标准探析

补贴事实专向性之"不成比例",应关注补贴利益的分配,而非补贴工具的使用;应探究补贴对经济条件而非计划使用的扭曲;应追询补贴利益的分配何种情况会扭曲经济而非是否扭曲经济。与之相对应,"不成比例"的判断应遵循"三步走"分析法:第一步,比较补贴接受者获得的补贴利益占补贴计划全部利益的比例;第二步,比较补贴接受者所做的经济贡献占补贴授予机关管辖范围内整体经济的比例;第三步,比较这两个比例之间是否存在"显著"差异。中国防范相关实践被诉至世界贸易组织争端解决机构的主要方法,是在《中华人民共和国反补贴条例》中明确规定"不成比例",并在反补贴实践中采用"三步走"分析法。     

农村“两委”人员职务犯罪现状分析与惩防对策

近年来,党和国家高度重视＂三农＂问题,不断加大对农业、农村和农民方面的投入,扶贫补贴、种粮直补、养殖补贴、农机补贴、农资综合补贴、水利移民后期扶持资金等多种惠农补贴、补助资金,自上到下逐级发放到位。     

“履职补贴”应名副其实

一个活动结束之时，“大家辛苦了”，无以为谢，发点银子，是商业社会常见的做法，可以理解。可是，人代会是人民民主生活的大事，不是随便开个商务会，这样发放补贴，就未免不够严谨。     

同时适用“两反”的合法性和重复计算的违法性辨析（下）

3．虽然没有直接使用国内补贴一词，《关贸总协定》第16条第1款间接承认了所谓国内补贴和出口补贴的概念和区别。根据此条款，出口补贴的目的是增加出口，而国内补贴的目的是减少进口。由此可见，不论在哪个环节提供补贴，如果补贴的最终结果是增加了出口产品在国外市场的竞争性，则是出口补贴；如果最终结果是增加了国内产品对进口产品在国内市场的竞争优势，则是国内补贴。     

WTO实践中补贴认定的要素分析

依据SCM协定第1条关于补贴的定义，判断一项补贴存在与否，必须考察“补贴的提供者”、“财政资助”和“授予一项利益”三项基本要素。SCM协定第1条关于补贴的定义，是WTO关于补贴规定的核心，该定义的字面含义在补贴认定过程中的理解和运用，需要WTO实践予以解释和明确。     

WTO框架下中国工业补贴方式改进之探析

本文以WTO有关反补贴的多边规则为切入点,深入分析了中国现行工业补贴中潜在的主要问题,同时分析了美国、欧盟、加拿大工业补贴方式的特点及其成功经验,并在此基础之上提出了中国工业补贴方式的改进思路:中国应当从清理禁止性补贴、重塑其他专向性补贴、加强不可诉补贴三个方面构建中国符合WTO多边规则的科学工业补贴体系,从而既可以有效发挥补贴对我国工业发展和国民经济整体发展中的促进作用,同时可以最大程度地降低或避免我国遭受他国反补贴调查的可能性。     

投资补贴:虚幻还是现实

补贴一般指政府对企业的财政资助.就这一界定而言,补贴似可理解为包括对投资的补贴.世界贸易组织《补贴与反补贴协定》提供了补贴定义以及针对货物的反补贴措施规则.《服务贸易总协定》中的商业存在实为投资,该协定提及补贴可能对服务贸易产生扭曲作用,但未提供相关规则.《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》中的非商业援助制度、近期其它主...     

简论反补贴调查中对于“公共机构”的认定

在《补贴与反补贴措施协议》(SCM)协议第1条中界定了补贴提供主体,但是并未对其中的“公共机构”概念予以厘清,从而导致各国因对之理解不清晰,加剧了补贴与反补贴国际贸易争端.对于公共机构概念的认定,不仅有助于加深对国家贸易关系的理解,对于我国国有企业“走出去”也具有重要意义.     

补贴人大代表宜“论功行赏”

针对“广东省给省人大代表每人发放1000元补贴是否合法”的提问．十一届全国人大二次会议新闻发言人李肇星回答说：这由各地人大及其常委会依法自行决定。据报道．这一话题在广东省代表团“激起千层浪”．其中全国人大代表陈舒的观点最直截了当：“我觉得给代表发1000元补贴完全合情合理，甚至还远远不够!”     

法律援助办案补贴问题刍议

法律援助办案补贴问题长期以来被忽略了，至少有以下现象能够证明这一事实。一是办案补贴标准普遍偏低，有的甚至无法满足一个合格的法律服务所需的成本。2006年全国平均每个法律援助案件的补贴为410元，有12个省、区规定法律援助每案最低补贴标准在200元以下。二是办案补贴政策的制定出台普遍晚于案件范同和经济困难标准。多数省区市都是在规定了法律援助案件的范围和经济困难标准后，法律援助的办案补贴还迟迟不能出台。三是办案补贴政策简单僵化，执行不到位。目前采取低标准包干补贴的现象非常普遍，尽管如此，还常常不能及时兑现，对律师办案补贴进行抽头的情况也时有发生。     

英国:政府出新政“强制”民众减肥

英国首相卡梅伦最近表示,如果肥胖者拒绝接受减肥治疗,今后可能将无法再领到当局发放的各项补贴。这一新政策意在"鼓励"肥胖者积极寻求帮助,改变不健康的生活方式,从而实现"有意义的人生"。据英国媒体报道,眼下英国有将近10万人因肥胖、吸毒或酗酒而领取政府相关疾病补贴,平均每人每周可领取大约100英镑(约合154美元)。另外,这些人还享受住房津贴、减税优惠等。"太多人长期依赖政府补贴。他们原本可以设法解决问题,但是却什么也     

甘肃省积极部署开展“法律援助进万家”活动

近日，甘肃省司法厅下发了《全省“法律援助进万家”活动实施方案》。要求全省各级司法行政机关和法律援助机构要深入推进三项重点工作，大力推进法律援助机构组织建设，加强网络信息化建设力度，提高法律援助办案质量，力争法律援助办案数量较去年上升20％。达到应援尽援。7月底全省要全面推广使用法律援助信息管理系统，强化办案经费和专项补贴管理工作，办案补贴标准在原有基础上提高15％。     

孟村县推进“阳光工程”进程

针对部分企业经营困难、农民工失业等情况，孟村回族自治县人劳局加大推进“阳光工程”进程，促进农民工就业。该局确定了四家培训质量有保障、就业形势较好的教育机构为培训基地，并给予国家政策性补贴。     

别把高温补贴当成“万金油”

曾经有l一个谳出，现在1元钱能够买到什么？而今天我们需要思考的是。200元高温补贴能够买到什么？矿泉水？风扇？清凉油？可以肯定的是，能够买到的这些东西，与高温下辛勤劳动的人们所受的辛苦之间，是难画上等号的。如何真正保障高温环境中工作者的权益，除了简单的高温津贴，我们需要做的还有很多。